Дело № 12-99/2023
УИД 19RS0006-01-2023-000506-34
РЕШЕНИЕ
с. Бея, Бейский район, РХ 28 сентября 2023 года
Судья Бейского районного суда Республики Хакасия Пресняк А.Г.,
при участии секретаря Монгуш А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы А.Б. сельсовета Бейского района Республики Хакасия Ч.А.П. на постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ - старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главы А.Б. сельсовета Ч.А.П. к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ - старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ глава А.Б. сельсовета Ч.А.П. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, глава А.Ч. А.П. обратился в суд с жалобой считает, указанное постановление о назначении административного наказания вынесено незаконно и необоснованно, вина главы А. не подтверждается материалами дела об административном правонарушении, носит формальный характер, считает, что в протоколе об административном правонарушении на основании которого вынесено обжалуемое постановление, неправильно указано событие административного правонарушения. Главой А.Б. сельсовета, приняты и принимаются, все возможные меры к исполнению решения суда, заключены муниципальные контракты на оформление земельного участка и жилого дома по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, на земельном участке проведены кадастровые работы, данный участок поставлен на кадастровый учет. А.Б. сельсовета подано ходатайство в ФИО2 района о передаче в бессрочную собственность. Назначение штрафа в размере 10000 рублей, противоречит целям административной ответственности и наказанию, приводит к чрезмерному ограничению прав заявителя. На основании изложенного глава А.Б. сельсовета Ч.А.П. просит суд отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.
Глава А.Б. сельсовета Бейского района Ч.А.П. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Представитель Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Решением Бейского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело №) на А.Б. сельсовета Бейского района возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать право в Едином государственном реестре прав на объект недвижимого имущества – административное здание, расположенное по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>.
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава – исполнителя МО по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа Бейского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № г. по иску прокурора Бейского района Республики Хакасия к А.Б. сельсовета Бейского района Республики Хакасия об обязанности совершить определенные действия.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МО по особо важным исполнительным производствам по РХ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в рамках исполнительного производства с должника А.Б. сельсовета Бейского района взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.
Определением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ А.Б. сельсовета Бейского района освобождена от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава – исполнителя МО особо важным исполнительным производствам ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно требованию от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель МО по особо важным исполнительным производствам ФИО3 в целях своевременного исполнения требования исполнительного документа, обязала в срок до 14 часов 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ А.Б. сельсовета Бейского района прибыть к судебному приставу-исполнителю, предоставить документы подтверждающие принятие мер по исполнению решения суда.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по РХ ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении А.Б. сельсовета Бейского района по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за не исполнение требования от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ - старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ глава А.Б. сельсовета Бейского района Ч.А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание, в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Из указанного постановления следует, что основанием для привлечения главы А.Б. сельсовета Бейского района Ч.А.П. к административной ответственности явилось неисполнение требования от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава об исполнении решения суда по исполнительному производству №-ИП.
В силу ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ст. 113 указанного закона "Об исполнительном производстве", в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Действия должностного лица главы А.Б. сельсовета Бейского района Ч.А.П. заместителем начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ - старшего судебного пристава ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Согласно ФИО5 сельсовета Бейского района РХ А. сельсовета является самостоятельным муниципальным образованием, глава МО Б. сельсовета наделен компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории поселения.
Правообладателем земельного участка по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес> кадастровым номером 19:06:010104:21, кадастровой стоимостью 283023 рублей является комитет по управлению имуществом Бейского района ФИО2 района (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ А.Б. сельсовета Бейского района заключен договор № на выполнение кадастровых работ по образованию земельных участков, расположенных по адресу: Бейский район, <адрес>; Бейский район, <адрес>А; Бейский район, а.Усть-Сос, <адрес> договора составляет 27000 рублей, срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ глава А.Б. сельсовета Ч.А.П. заключил договор № по изготовлению технического плана жилого дома, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, срок выполнения работ 4 месяца после начала работ до ДД.ММ.ГГГГ.
Глава Б. сельсовета Бейского района Республики Хакасия Ч.А.П. ДД.ММ.ГГГГ обращался к и.о. главы Бейского района ФИО6 с заявлением о передаче земельного участка по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, площадью 3626 кв.м., с кадастровым номером 19:06:010104:21, в бессрочную собственность, для ведения личного подсобного хозяйства.
Главой А.Б. сельсовета Бейского района Ч.А.П. предприняты все возможные и зависящие от него необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, вместе с тем, исполнить его не представляется возможным, в связи с большими сроками выполнения кадастровых работ по образованию земельных участков и изготовлению технического плана жилого дома (до ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем решение суда не было исполнено главой А. сельсовета в срок по объективным причинам и обстоятельствам, не зависящим от него.
Таким образом, вина главы А.Б. сельсовета Бейского района Ч.А.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не подтверждается доказательствами исследованными судом.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В связи с изложенным, постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ - старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главы А.Б. сельсовета Бейского района Ч.А.П. к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу главы А.Б. сельсовета Бейского района Ч.А.П. удовлетворить.
Постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ - старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главы А.Б. сельсовета Бейского района Ч.А.П. к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, на основании п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд Республики Хакасия в течении десяти дней со дня его вынесения.
Судья: А.Г. Пресняк