Постановление по делу № 5-31/2025 от 08.07.2025 | Навашинский районный суд (Нижегородская область)

Дело № 5-31/2025

УИД: 52RS0040-01-2025-000329-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Навашино 08 июля 2025 года

Нижегородской области

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Серков Э.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области ФИО1, а также должностного лица – государственного инспектора городских округов города Кулебаки и Навашинский Нижегородской области по пожарному надзору ФИО2, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 31.12.2015 года), расположенной по адресу <...>,

УСТАНОВИЛ:

23 июня 2025 года в Навашинский районный суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 33 от 23 июня 2025 года, 18 июня 2025 года в 10 часов 00 минут по результатам проведения внеплановой выездной проверки юридическое лицо – Администрация городского округа Навашинский Нижегородской области повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор (на территории населенных пунктов городского округа Навашинский Нижегородской области: село Сонино, село Новошино, село Монаково, деревня Левино, деревня Валтово, село Большое Окулово), а именно не выполнило пункты №№1, 2, 3, 4, 5, 7 предписания об устранении нарушений №2405/522-52/33-В/ПВП от 06.06.2024 (срок устранения которого был установлен до 20.04.2025 г.), чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании, после разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ, защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, отводов и ходатайств не заявлено. Защитник лица ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что предписание не было выполнено в установленный в нем срок по причине отсутствия необходимой суммы денежных средств.

Должностное лицо, государственный инспектор городских округов города Кулебаки и Навашинский Нижегородской области по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал и пояснил, что оставляет решение вопроса о выборе административного наказания на усмотрение суда.

Суд, проверив сроки давности привлечения к административной ответственности и полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Часть 14 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В свою очередь, часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Из материалов дела следует, что территории населенных пунктов село Сонино, село Новошино, село Монаково, деревня Левино, деревня Валтово, село Большое Окулово входят в состав территории городского округа Навашинский Нижегородской области, что подтверждается Уставом городского округа Навашинский (л.д.34-37).

06 июня 2024 года Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городским округам город Кулебаки и Навашинский Нижегородской области в адрес Администрации г.о. Навашинский Нижегородской области было вынесено Предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, согласно которому Администрации г.о. Навашинский Нижегородской области предписывалось в срок до 20 апреля 2025 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации жилых и других зданий, расположенных на территории населенных пунктов городского округа Навашинский Нижегородской области: село Сонино, село Новошино, село Монаково, деревня Левино, деревня Валтово, село Большое Окулово, а именно устранить следующие нарушения:

1) В с.Сонино г.о.Навашинский Нижегородской области жилые и другие здания, расположенные на *******, а также жилые здания *** и *** по ******* не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением от резервуаров или водоемов (с запасом не менее 50% объема воды необходимого для тушения одного пожара: из расчета продолжительности тушения пожара 3 часа с расходом воды на наружное пожаротушение 5 л/с), с учетом их размещения в радиусе не менее 200 метров от обслуживаемых зданий.

2) В с.Новошино г.о.Навашинский Нижегородской области жилые и другие здания, расположенные на *******, *** по *******, здания с четными номерами *** по *******, здания с нечетными номерами *** по *******, здания с четными номерами *** и *** по *******, здания с нечетными номерами ***, ***а и *** по ******* не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением от резервуаров или водоемов (с запасом не менее 50% объема воды необходимого для тушения одного пожара: из расчета продолжительности тушения пожара 3 часа с расходом воды на наружное пожаротушение 5 л/с), с учетом их размещения в радиусе не менее 200 метров от обслуживаемых зданий при заборе воды насосами пожарных автомобилей и 150 метров при заборе воды мотопомпами.

3) В с.Монаково г.о.Навашинский Нижегородской области к водоисточнику, используемому для целей пожаротушения, расположенному у ******* не обеспечен подъезд с твердым покрытием, площадка или пирс размером 12х12м., для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

4) В д.Левино г.о.Навашинский Нижегородской области жилые и другие здания по *******, а также жилые *******ёжная, жилые ******* *** по *******ёжная не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением от резервуаров или водоемов (с запасом не менее 50% объема воды необходимого для тушения одного пожара: из расчета продолжительности тушения пожара 3 часа с расходом воды на наружное пожаротушение 5 л/с), с учетом их размещения в радиусе не менее 200 метров от обслуживаемых зданий при заборе воды насосами пожарных автомобилей и 150 метров при заборе воды мотопомпами.

5) В д.Валтово г.о.Навашинский Нижегородской области жилые и другие здания по ******* (за исключением зданий ***), а также жилые и другие здания *** по ******* не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением от резервуаров или водоемов (с запасом не менее 50% объема воды необходимого для тушения одного пожара: из расчета продолжительности тушения пожара 3 часа с расходом воды на наружное пожаротушение 5 л/с), с учетом их размещения в радиусе не менее 200 метров от обслуживаемых зданий.

6) В с.Большое Окулово г.о.Навашинский Нижегородской области жилые и другие здания по *******, а также жилые *******А (нечетной стороны) по *******, *** (четной стороны) по *******, *** по *******, *** по *******, *** по *******, *** по ******* не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением от резервуаров или водоемов (с запасом не менее 50% объема воды необходимого для тушения одного пожара: из расчета продолжительности тушения пожара 3 часа с расходом воды на наружное пожаротушение 10 л/с), с учетом их размещения в радиусе не менее 200 метров от обслуживаемых зданий (л.д.22-24).

Согласно вышеуказанному предписанию допущенные нарушения свидетельствуют о невыполнении требований ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 10.3, п.10.4, п.10.10 Свода правил – СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года.

02 июня 2025 года начальником Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городским округам город Кулебаки и Навашинский Нижегородской области ФИО4 было принято Решение о проведении внеплановой выездной проверки, которое было согласовано Прокуратурой Нижегородской области (л.д.8-9). Согласно названному решению выездная проверка подлежала проведению в срок с 05.06.2025 года по 20.06.2025 года.

02 июня 2025 года Уведомление о проведении внеплановой выездной проверки было вручено Администрации г.о. Навашинский Нижегородской области (л.д.7).

В ходе внеплановой выездной проверки, состоявшейся 18 июня 2025 года, был составлен Акт выездной проверки, которым установлено, что:

Таким образом, по результатам проведения внепланового инспекционного визита было установлено, что предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 06 июня 2024 года, вынесенное Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городским округам город Кулебаки и Навашинский Нижегородской области в адрес Администрации г.о. Навашинский Нижегородской области, в части пунктов №1, 2, 3, 4, 5, 6 в установленный в нем срок не выполнено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

– протоколом об административном правонарушении № 33 от 23 июня 2025 года (л.д.4-5);

– извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 19 июня 2025 года (л.д.2-3);

– уведомлением о проведении выездной проверки от 02 июня 2025 года (л.д.7);

– распоряжением (решением) о проведении выездной проверки от 02 июня 2025 года (л.д.8-9);

– актом внеплановой выездной проверки от 18 июня 2025 года (л.д.13-20);

– предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 06 июня 2024 года (л.д.22-24).

В связи с выявленным фактом неисполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 06 июня 2024 года в установленный в нем срок 20 апреля 2025 года в отношении Администрации г.о. Навашинский Нижегородской области был составлен протокол об административном правонарушении № 33 (л.д.4-5).

Протокол об административном правонарушении в отношении Администрации г.о. Навашинский Нижегородской области составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается.

Учитывая диспозицию ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора и повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 КоАП РФ.

Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следует, что предписание от 06 июня 2024 года было вынесено уполномоченным лицом – заместителем главного государственного инспектора городских округов Кулебаки и Навашинский Нижегородской области по пожарному надзору ФИО5, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения; предписание в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения. При этом характер необходимых действий, которые должны быть совершены для выполнения предписания, суд не определяет.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения Администрацией г.о. Навашинский Нижегородской области в установленный срок требований предписания, в материалах дела не имеется, и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, таковых не представлено.

Сведений о причинах неисполнения требований предписания либо о продлении сроков исполнения требований предписания в административный орган в установленном порядке от Администрации г.о. Навашинский Нижегородской области не поступало.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация г.о. Навашинский Нижегородской области, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Также из материалов дела следует, что ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Навашинского судебного района Нижегородской области от 03 декабря 2024 года, вынесенным по делу № 5-366/2024, Администрация г.о. Навашинский Нижегородской области была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ в связи с невыполнением предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д.25-27).

Также из материалов дела следует, что ранее постановлением судьи Навашинского районного суда Нижегородской области от 02 июля 2024 года, вынесенным по делу № 5-49/2024, Администрация г.о. Навашинский Нижегородской области была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ в связи с повторным совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи (л.д.28-31).

Согласно п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения – это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Судом установлено, что по состоянию на момент выявления административного правонарушения, выразившегося в невыполнении предписания от 06 июня 2024 года, Администрация г.о. Навашинский Нижегородской области является лицом, привлеченным к административной ответственности за ранее совершенное аналогичное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

В связи с изложенным суд квалифицирует действия Администрации г.о. Навашинский Нижегородской области по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о юридическом лице, привлекаемом к ответственности, его имущественное положение.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, суд признает признание лицом вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с п. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судом административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Оценивая представленные материалы в совокупности, применяя индивидуальный подход к избранию вида наказания с учётом характера совершенного административного правонарушения и обстоятельств дела, суд находит необходимым назначить Администрации г.о. Навашинский Нижегородской области наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании вышеизложенного и части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 23.1, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Администрацию городского округа Навашинский Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 31.12.2015 года) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000,00 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа – <данные изъяты>

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

После уплаты штрафа копию квитанции об уплате штрафа необходимо предъявить либо направить любым видом связи (почтовой связью, электронной почтой, факсимильной связью), в Навашинский районный суд (<...> факс: <***>, е-mail: navashinsky.nnov@sudrf.ru, http://navashinsky.nnov.sudrf.ru.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Навашинский районный суд Нижегородской области.

Судья Э.В. Серков