УИД 32RS0007-01-2025-000284-63

Дело №2-419/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2025 года пос. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Ерохиной И.В.,

при секретаре Матвеечкиной М.В.,

с участием истца помощника прокурора Дубровского района Брянской области Кусановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дубровского района Брянской области (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дубровского района Брянской области о признании недействительным образование земельного участка и исключении (аннулировании) из государственного кадастра недвижимости записи государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дубровского района Брянской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что в ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, незаконно сформирован в границах водного объекта, расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке находится поверхностный водный объект – пруд на реке <данные изъяты>, который включен в государственный водный реестр.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для предпринимательских нужд, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Дубровского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресному ориентиру: <адрес>), расположенного на землях сельскохозяйственного назначения.

Согласно сведениям Отдела водных ресурсов по Брянской, Калужской и Смоленской областям Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ №БКС-0763 в пределах земельного участка с кадастровым номером № расположен поверхностный водный объект – пруд на реке <данные изъяты> который включен в государственный водный реестр. Код водного объекта – №

Учитывая, что сведения о дате внесения пруда на реке Сеща в государственный водный реестр в отделе отсутствуют, имеются основания полагать, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован и поставлен на кадастровый учет с нарушением требований природоохранного, земельного и водного законодательства, без учета водных объектов, их водоохраной зоны и береговой полосы, находящихся в собственности Российской Федерации.

В связи с изложенным, прокурор Дубровского района Брянской области просит суд признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, снять его с кадастрового учета и исключить (аннулировать) из государственного кадастра недвижимости запись государственного кадастрового учета данного земельного участка.

В судебном заседании помощник прокурора Дубровского района Брянской области Кусанова С.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Дубровского района Брянской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении данного дела в свое отсутствие, заявленные исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны, соответствующее заявление приобщено к материалам дела.

Согласно ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Последствия этого действия сторонам разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, выражено добровольно и в письменном виде, соответствующее заявление приобщено к материалам дела.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель Управления Росреестра по Брянской области ФИО2, действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие, разрешение дела оставила на усмотрение суда с учетом позиции, изложенной в отзыве на исковое заявление.

Определением суда от 09.10.2025 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены отдел водных ресурсов по Брянской, Калужской и Смоленской областям Московско-Окского бассейнового водного управления федерального агентства водных ресурсов, комитет имущественных отношений администрации Дубровского района.

Определением суда от 23.10.2025 произведена замена третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдела водных ресурсов по Брянской, Калужской и Смоленской областям Московско-Окского бассейнового водного управления федерального агентства водных ресурсов на Московско-Окское бассейновое водное управление федерального агентства водных ресурсов.

Третьи лица комитет имущественных отношений администрации Дубровского района, Московско-Окское бассейновое водное управление федерального агентства водных ресурсов, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд своих представителей не направили, ходатайств, заявлений не представили.

Информация о рассмотрении дела в соответствие с положениями Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Дубровского районного суда Брянской области в сети «Интернет» по адресу dubrovsky.brj@sudrf.ru.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: 1) поверхностные водные объекты; 2) подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся:

1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);

2) водотоки (реки, ручьи, каналы);

3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);

4) болота;

5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

6) ледники, снежники.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Береговая линия (граница водного объекта) определяется для: 1) моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива; 2) реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом; 3) пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды; 4) болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине.

В силу п.1 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п.2 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.6 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В силу п.8 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Частями 1,2 ст.8 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч.2 настоящей статьи. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Учитывая изложенное, если пруд не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к собственности Российской Федерации, в том числе, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения.

Частью 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Частью 2, п.3 ч.5 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности объектами в составе водного фонда.

Землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (ст.102 ЗК РФ).

Соответственно поверхностные воды в силу прямого указания закона находятся в федеральной собственности.

Положения п.8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» содержат прямой запрет на отчуждение земельных участков в составе земель водного фонда, а также земель общего пользования.

В соответствии с п.2 ст.ст.9,10 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № незаконно сформирован в границах водного объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению администрации Дубровского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе: площадь под водой <данные изъяты> кв.м, площадь прибрежной полосы <данные изъяты> кв.м, по адресному ориентиру в районе <адрес>), расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, в границах, указанных в карте (плане) земельного участка согласно приложению №.

В соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости (исх.№КУВИ-001/2025-124257286 от ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир <адрес>. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для предпринимательских нужд, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №КУВИ-001/2025-189262718 от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют записи о зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №

Из информации, представленной Отделом водных ресурсов по Брянской, Калужской и Смоленской областям, следует, что в соответствии с публичной кадастровой картой, расположенной в свободном доступе в телекоммуникационной сети «Интернет», в границах земельного участка с кадастровым номером № у н.<адрес> расположен пруд на реке <адрес>. Сведения о реке <адрес> в государственный водный реестр внесены, код в №, сведения о ручье в ГВР отсутствуют. Отсутствие сведений о водных объектах в государственном водном реестре ввиду их не изученности не означает фактическое отсутствие водных объектов. Ширина береговой полосы реки Сеща составляет двадцать метров, ручья б/н – пять метров.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что формирование и образование земельных участков из земель, покрытых относящимся к государственной собственности Российской Федерации поверхностным водным объектом, постановка их на кадастровый учет как объектов недвижимого имущества является неправомерным.

Таким образом, с учетом признания ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Дубровского района Брянской области подлежат удовлетворению.

С учетом положений ч.4 ст.103 ГПК РФ и под.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Дубровского района Брянской области (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дубровского района Брянской области о признании недействительным образование земельного участка и исключении (аннулировании) из государственного кадастра недвижимости записи государственного кадастрового учета - удовлетворить.

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир <адрес> Почтовый адрес ориентира: <адрес>; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для предпринимательских нужд.

Решение суда является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2025 года.

Председательствующий по делу И.В. Ерохина