Дело № 5-714/2022 8 сентября 2022 года

78RS0018-01-2022-002585-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова Ю.Е., в зале 5 по адресу: Санкт-Петербург, <...> рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 ч. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Государственного казенного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Всеволожский специализированный дом ребенка», ИНН <***>, КПП 470301001, ОГРН <***>, место нахождения <адрес>

Установил:

Государственное казенное учреждение здравоохранения Ленинградской области «Всеволожский специализированный дом ребенка» (далее ГКУЗ Ленинградской области «Всеволожский специализированный дом ребенка»), совершило уничтожение и повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в том числе выявленных объектов культурного наследия, а именно:

В нарушение требований ст.ст. 3, 33, 45, 47.2, 47.3, 47.6 Закона № 73-ФЗ, будучи лицом, обязанным осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддерживать его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, допустило возникновение пожара произошедшего 29.04.2022 года в 16 час. 00 мин., в результате которого объекту культурного наследия федерального значения «Главный дом», расположенному по адресу: <адрес>, входящему в состав объекта культурного наследия федерального значения «Дача Максимова», был причинен значительный вред, выразившийся в ухудшении технического состояния объекта, повреждения его предмета охраны, а именно: габаритов и конфигурации здания, наружных и внутренних капитальных стен, лестниц, стропильной системы архитектурно-художественного решения фасадов и декоративно-художественной отделки интерьеров и дверных проемов, то есть совершило административное правонарушение предусмотренное ст. 7.14.1 ч.1 КоАП РФ.

ГКУЗ Ленинградской области «Всеволожский специализированный дом ребенка» извещено о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, направило суду ходатайство об отложении рассмотрения административного дела, указанное ходатайство суд находит не подлежащим удовлетворению, так как доказательств невозможности явки представителя юридического лица в материалы дела не представлено, в связи с чем полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на основании положений ст. 25.1 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина ГКУЗ Ленинградской области «Всеволожский специализированный дом ребенка» в совершении административного правонарушения подтверждаются:

-протоколом об административном правонарушении № 278-2022 от 20.07.2022;

- выпиской из ЕГРН в соответствии с которой объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> является собственность субъекта РФ Ленинградской области;

-копией охранного обязательства на объект культурного наследия федерального значения «Главный дом», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Дача Максимова», расположенного по адресу: <адрес>

- сведениями о направлении копии распоряжения КГИОП от 05.04.2017 № с копией охранного обязательства на объект культурного наследия федерального значения «Главный дом», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Дача Максимова», расположенного по адресу: <адрес> председателю Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом 05.04.2017 года;

- сведениями о направлении охранного обязательства на объект культурного наследия федерального значения «Главный дом», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Дача Максимова», расположенного по адресу: <адрес> председателю Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом 05.04.2017 года ГКУЗ Ленинградской области «Всеволожский специализированный дом ребенка»;

- выпиской из приказа Комитета по здравоохранению правительства Ленинградской области о назначении ФИО1 главным врачом ГКУЗ Ленинградской области «Всеволожский специализированный дом ребенка»;

- актом № наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 06.05.2022 года, которым выявлено нарушение требований Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» (далее ФЗ-73) при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Главный дом», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Дача Максимова», расположенного по адресу: <адрес> на основании охранного обязательства;

- заданием № на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований КГИОП от 06.05.2022 в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Главный дом», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Дача Максимова», расположенного по адресу: <адрес>

- актом выездного обследования от 29.04.2022 на основании задания КГИОП от 29.04.2022 № 01-31-87/22-0-0 которым зафиксировано нарушение требований ФЗ-73, зафиксирован факт возгорания объекта, повлекший значительное ухудшение технического состояния объекта, повреждения его предмета охраны, а именно: габариты и конфигурация здания, наружные и внутренние капитальные стены, лестницы, стропильная системы, архитектурно-художественное решение фасадов и интерьеров, оконные и дверные проемы объекта культурного наследия федерального значения «Главный дом», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Дача Максимова», расположенного по адресу: <адрес>

- протоколом осмотра от 29.04.2022, которым зафиксирован фак возгорания объекта культурного наследия федерального значения «Главный дом», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Дача Максимова», расположенного по адресу: <адрес> и приложенной фототаблицей;

Оснований не доверять представленным материалам у суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 7.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в том числе выявленных объектов культурного наследия влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до двадцати миллионов рублей.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

Согласно статье 45 Федерального закона 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующихся между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 515-ФЗ "О внесении изменений в ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

В силу положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Назначая наказание, суд учитывает характер, степень опасности, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о ГКУЗ Ленинградской области «Всеволожский специализированный дом ребенка», которое к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекалось, социальную значимость привлекаемого к административной ответственности государственного учреждения, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание, и считает возможным назначить ГКУЗ Ленинградской области «Всеволожский специализированный дом ребенка» наказание, предусмотренное санкцией ст. 7.14.1. ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа, с применением положений ст. 4.1 ч. 3.3 КоАП РФ в размере 250 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3, 7.14.1 ч.1, 29.10- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Государственного казенного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Всеволожский специализированный дом ребенка», ИНН <***>, КПП 470301001, ОГРН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на счет межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ л/сч <***>) ИНН <***>, КПП 770301001, операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва БИК 024501901 единый казначейский счет 40102810045370000002 казначейский счет03100643000000019500 ОКТМО45382000, назначение платежа: код классификации доходов федерального бюджета 054 1 16 01071 01 0013 140, наименование кода классификации доходов бюджета: административные штрафы, установленные главой 7 КоАП РФ, за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судов.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Е. Кузнецова