Решение по делу № 2А-1860/2024 от 14.04.2025 - о признании незаконным бездействия, обязании установить контейнеры для раздельного накопления твердых коммунальных отходов.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 апреля 2025 года

УИД: 66RS0014-01-2024-002584-74

Дело № 2а-322/2025 (2а-1860/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск

Свердловской области 04 апреля 2025 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Подкорытовой Е.Д., при секретаре Куткиной А.В.,

с участием представителя административного истца Алапаевского городского прокурора в лице старшего помощника Алапаевского городского прокурора Коробейниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алапаевского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации МО г.Алапаевск о признании незаконным бездействия, обязании установить контейнеры для раздельного накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Алапаевский городской прокурор (далее – прокурор), в порядке ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действуя в интересах неопределенного круга лиц, уточнив исковые требования, обратился в суд с административным иском к Администрации МО г.Алапаевск, в котором просит:

1) признать незаконным бездействие Администрации МО г. Алапаевск в части оборудования места временного накопления твердых коммунальных отходов (контейнерная площадка), располагающегося по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, угол ФИО1 - ФИО2 в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3;

2) обязать Администрацию МО г. Алапаевск в срок не позднее 01.10.2025 установить на месте временного накопления твердых коммунальных отходов, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, угол ФИО1 - ФИО2, контейнеры для раздельного накопления твердых коммунальных отходов по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов.

В обоснование административных исковых требований указано, что Алапаевской городской прокуратурой рассмотрено обращение ФИО3 по вопросу нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при установке контейнерной площадки, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, угол ФИО1 - ФИО2. В ходе проведенной проверки с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах проведено обследование контейнерной площадки, расположенной по данному адресу, установлены нарушения требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно в нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерная площадка не обустроена в соответствии с требованиями: отсутствует твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, что не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Контейнеры, установленные в месте согласно схеме размещения с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, переполнены, вокруг контейнеров навалом складируются отходы, включающие в большом количестве растительные отходы (картофельная ботва, сорняки, ветки), а также пластик, бумагу, картон, доски, стекло, отработанные покрышки, что свидетельствует о необходимости разделения твердых коммунальных отходов по видам отходов и складирования сортированных твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов, то есть установлена необходимость в организации двухконтейнерной (двухпоточной) системы раздельного накопления ТКО, для накопления отсортированных полезных компонентов ТКО (вторичного сырья): бумага, картон, различные виды пластика, металл, стекло, текстиль, а также закрытые бункеры для сбора макулатуры и КГО. В нарушение п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 не обеспечивается проведение уборки контейнерной площадки, в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов, а именно вокруг контейнеров не убираются складируемые навалом отходы, включающие в большом количестве растительные отходы (картофельная ботва, сорняки, ветки), а также пластик, бумагу, картон, доски, стекло, отработанные покрышки. В нарушение п. 10 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерная площадка расположенная по указанному выше адресу, после погрузки ТКО в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке не очищается от отходов, а именно вокруг контейнеров не убираются складируемые навалом отходы, включающие в большом количестве растительные отходы (картофельная ботва, сорняки, ветки), а также пластик, бумагу, картон, доски, стекло, отработанные покрышки. Выявленные в ходе проверки нарушения оказывают негативное воздействие на окружающую среду, на землю, как природный объект и природный ресурс, а бездействием органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, которые обязаны принимать своевременные меры по их выявлению и ликвидации, нарушаются требования действующего законодательства, а также конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. Указанные нарушения стали возможны из-за ослабления контроля руководства за исполнением подчиненными требований законодательства, ненадлежащего исполнения подчиненными своих должностных обязанностей. По факту выявленных нарушений 10.10.2023 Алапаевской городской прокуратурой в адрес главы МО г. Алапаевск внесено представление об устранении нарушений. Вместе с тем, по состоянию на 25.12.2024 нарушения не устранены, контейнерная площадка по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, угол 3. Космодемьянской - ФИО2 не обустроена.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник Алапаевского городского прокурора Коробейникова Е.А. требования и доводы административного искового заявления поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МО г. Алапаевск в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в суд поступило заявление о признании административного иска. Последствия признания иска представителю административного ответчика разъяснены и понятны, на что указано в заявлении. Так же представитель административного ответчика просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Алапаевск и Алапаевском районе в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании административные исковые требования прокурора поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица МКУ «ДЕЗ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, как следует из содержания поступившего в суд письменного отзыва и пояснений, данных в предыдущем судебном заседании, административные исковые требования прокурора поддержал, просил установить срок для оборудования контейнерной площадки до 01.07.2025.

Представитель заинтересованного лица АО «Спецавтобаза» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, как следует из поступившего в суд ходатайства, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на официальном сайте в сети Интернет Алапаевского городского суда Свердловской области в соответствии со ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, руководствуясь ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органам государственной власти, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иным органам, организациям и лицам, а также прокурору в пределах своей компетенции обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).

Согласно ч. ч. 3, 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Признание иска совершено административным ответчиком в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 46, ч. 1, ч. 3 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доверенность Администрации МО г. Алапаевск, выданная представителю ФИО4 10.01.2025 сроком действия до 31.12.2025 проверена судом, в доверенности оговорено право представителя на признание административного иска.

Признание иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признание иска административным ответчиком принять, требования Алапаевского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации МО г. Алапаевск о признании незаконным бездействия, обязании установить контейнеры для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, удовлетворить.

Руководствуясь ч. 3 ст. 157, ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признание Администрацией МО г. Алапаевск административного иска Алапаевского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия, обязании установить контейнеры для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, принять.

Административное исковое заявление Алапаевского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации МО г. Алапаевск (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия, обязании установить контейнеры для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО г. Алапаевск в части оборудования места временного накопления твердых коммунальных отходов (контейнерная площадка), располагающегося по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, угол ФИО1 – ФИО2, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Обязать Администрацию МО г. Алапаевск в срок не позднее 01.10.2025 установить на месте временного накопления твердых коммунальных отходов, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, угол ФИО1 - ФИО2, контейнеры для раздельного накопления твердых коммунальных отходов по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, жалоба подается через Алапаевский городской суд.

Судья Е.Д. Подкорытова