Дело № 2а-240/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Салехард 16 января 2023 года
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе
председательствующего Поздняковой М.И.,
при секретаре Дейбус А.А.,
с участием административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
представителя заинтересованного лица ФИО3 – адвоката Завадского И.Н.,
представителя заинтересованного лица ОМВД России по г. Салехарду ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ямало-Ненецкому автономному округу, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району ФИО5, начальнику ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО5, старшему судебному приставу ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2, УФССП России по ЯНАО о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, связанных со вскрытием оружейного сейфа и изъятию оружия.
В обоснование требования указано, что решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.10.2018 он, его супруга ФИО3, их дети, кроме ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выселены из жилого помещения – квартиры № по ул. Свердлова в г. Салехарде, без предоставления другого жилого помещения. Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. В августе 2019 года судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Салехарду вскрыли входную дверь его квартиры без его присутствия, а также оружейный сейф, вывезли принадлежащее ему оружие, без вынесения постановления о наложении ареста на имущество.
Административный истец ФИО1 в ходе судебного заседания требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Уточнил, что оспаривает действия судебного пристава-исполнителя в части взлома сейфа и изъятия огнестрельного оружия. пришлось
Представитель заинтересованного лица ФИО3 – адвокат Завадский И.Н., действующий на основании ордера, просил удовлетворить заявленные требования, полагая действия судебного пристава незаконными.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО5, старший судебный пристав ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2 в письменных возражениях, представленных в суд, и на судебном заседании с требованиями административного истца не согласился, указал, что исполнительное производство №-ИП возбуждено в отношении должников, а том числе ФИО1 С постановлением о возбуждении исполнительного производства последний ознакомлен 22.04.2019 по телефону, 20.07.2021 лично. 24.06.2019 был осуществлен выезд по месту жительства заявителя, в связи с отсутствием последнего в дверях оставлено предупреждение о вскрытии жилого помещения. 15.11.2019 должнику вновь вручено предупреждение о вскрытии квартиры, требование об освобождении жилого помещения. 30.03.2020 апелляционным определением суда ФИО1 предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30.03.2021. 10.02.2022 должник обратился с ходатайством об отложении мер принудительного исполнения решения суда сроком до 13.03.2022 в связи с обращением в прокуратуру, постановлением от 11.02.2022 должнику отказано в удовлетворении заявления. 11.02.2022 должнику вновь вручено предупреждение, что на основании ч.1 ст. 107 ФЗ № 229-ФЗ исполнительные действия будут производиться без дополнительного извещения. 05.08.2022 в присутствии сотрудников полиции, представителя взыскателя, понятых были составлены акты о выселении и описи имущества, имущество было передано на ответственное хранение представителю взыскателя. 21.1102022 проверена сохранность имущества, назначен ответственный хранитель, установлено место хранения имущества – опорный пункт ОМВД: <...> №. Оружие изъято сотрудниками полиции. Кроме того, указывают, что должником пропущен срок обращения в суд с административным иском, поскольку 16.08.2022 ФИО1 обращался в УФССП России по ЯНАО с жалобой, содержащей аналогичные доводы, на которую 16.09.2022 ему направлен ответ. Вместе с тем, административный иск направлен в суд за пределами процессуального срока.
В ходе судебного заседания административный ответчик ФИО2 дополнительно пояснил, что из сообщения ОМВД России по г. Салехарду судебному приставу-исполнителю было известно о наличии зарегистрированного огнестрельного оружия по адресу должника, в связи с чем было обеспечено участие сотрудников полиции, изъятие оружия производилось в соответствии с требованиями закона.
Представитель третьего лица ОМВД России по г. Салехарду в письменных возражениях и в ходе судебного заседания возражала против удовлетворении административного иска, указала, что огнестрельное оружие было изъято сотрудниками полиции правомерно, в соответствии с требованиями Закона «Об оружии», в связи с выселением ФИО1 из жилого помещения, по адресу которого было зарегистрировано указанное оружие, передано на хранение в ОМВД России по г. Салехарду.
Представитель административного ответчика УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу, заинтересованное лицо ФИО3, представители заинтересованного лица Администрации МО г. Салехард, управления Росгвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу, будучи надлежащим образом извещенными о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В ч. 1 и ч. 2 ст. 14 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Порядок действий судебного пристава-исполнителя при поступлении исполнительного документа регламентирован ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Салехарду и Приуральскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО6 27.02.2019 возбуждено исполнительное производство о выселении ФИО1, ФИО3 и их несовершеннолетних членов семьи ФИО12 ФИО12 из жилого помещения по адресу: <...> №, без предоставления другого жилого помещения, на основании исполнительного листа, выданного 11.02.2019 Салехардским городским судом Ямало-Ненецкого автономного округа по делу №, в пользу взыскателя Администрации МО г. Салехард.
В силу частей 1,2 статьи 107 закона «Об исполнительном производстве» в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.
Исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.
Как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства судебными приставами ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району совершались исполнительные действия, принимались меры принудительного исполнения в целях своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа.
22.04.2019 ФИО1 уведомлен по телефону № о возбужденном в отношении него исполнительном производстве.
Копия постановления направлена должнику, информация о возбуждении исполнительного производства размещена в открытом доступе на официальном сайте ФССП России.
С постановлением должник ознакомлен 02.07.2021, о чем свидетельствует его подпись.
24.06.2019 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника: <...> №, о чем составлен акт, в дверях оставлено предупреждение о вскрытии помещения.
01.07.2019 судебным приставом-исполнителем повторно осуществлен выход по адресу должника, в ходе которого последний не установлен.
04.07.2019 должник обратился к судебному приставу-исполнителю о приостановлении исполнительных действий, 04.07.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 отказано в удовлетворении заявления.
15.11.2019 должнику повторно вручено уведомление о вскрытии жилого помещения, а также требование об его освобождении.
Апелляционным определением суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.03.2020 определение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.06.2019 отменено, ФИО1 предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30.03.2021.
02.07.2021 ФИО1 вручено извещение о необходимости явиться к судебному приставу-исполнителю 12.07.2021 в 10:00 по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
12.07.2021 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника, в ходе которого должник не установлен.
17.01.2022 в связи с неисполнением в установленный законом срок решения суда, постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.01.2022 с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.
11.02.2022 ФИО1 вручено предупреждение, где ему разъяснены положения ч. 1 ст. 107 ФЗ № 229-ФЗ о том, что принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника, поскольку последний уклоняется от добровольного исполнения решения суда.
22.02.2022 ФИО1 вручена копия предупреждения о вскрытии помещения, поскольку требования исполнительного документа им в добровольном порядке не исполняются. Должник предупрежден о необходимости обеспечить доступ в жилое помещение 24.02.2022 в 10:00 для проведения исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, разъяснены положения ст.ст. 12,14 ФЗ № 118-ФЗ. Должник предупрежден, что в случае невыполнения требований судебного пристава-исполнителя о доступе в занимаемое помещение, судебным приставом-исполнителем будет произведено принудительное вскрытие помещения – № по ул. Свердлова в г. Салехарде.
Кроме того, предупреждения о вскрытии помещения, о вызове на прием направлены должнику также посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ.
Следовательно, должник был извещен о возбуждении исполнительного производства и вынесенных постановлениях надлежащим образом.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их.
Статьей 59 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что участие понятых обязательно при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных с вскрытием нежилых помещений, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества. В других случаях понятые приглашаются по усмотрению судебного пристава-исполнителя.
29.07.2022 начальник отделения ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району ФИО2 обратился с запросом в ОМВД России по г. Салехарду о наличии зарегистрированного огнестрельного оружия, боеприпасов по адресу: <...> № в связи с необходимостью исполнения решения суда о выселении ФИО1 и членов его семьи из указанного жилого помещения.
В случае положительного ответа просил обеспечить явку сотрудников полиции в целях исполнения решения суда.
По сообщению ОМВД России по г. Салехарду по адресу: <...> № имеется зарегистрированное на имя ФИО1 огнестрельное оружие: №, серии № кл. 45 rub №.
В соответствие с пунктом 10.3 Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке", "Наставлением по организации службы участковых уполномоченных полиции", утвержденными Приказом МВД России от 29.03.2019 N 205 "О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности" Участковый уполномоченный полиции при выполнении на обслуживаемом административном участке задач, указанных в пункте 9 настоящей Инструкции, в пределах компетенции участвует в следующих мероприятиях: контроль за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан.
Согласно п. 21 ч. 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагается обязанность участвовать в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан; в местностях, в которых отсутствуют подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, изымать оружие, принадлежавшее умершему собственнику; уничтожать оружие, боеприпасы, патроны к оружию, изъятые полицией по уголовным делам.
Пунктом 59 Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814, принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны, а также инициирующие и воспламеняющие вещества и материалы (порох, капсюли) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию должны храниться по месту их жительства с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок (замки) сейфах, сейфовых шкафах или металлических шкафах для хранения оружия, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальные органы, органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного оружия.
Хранение оружия, патронов, а также инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (порох, капсюли) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию гражданами Российской Федерации в местах временного пребывания должно осуществляться с соблюдением условий, исключающих доступ к ним посторонних лиц.
В силу ст. 107 Закона «Об исполнительном производстве» исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.
Поскольку требования исполнительного документа не исполнялись должником в добровольном порядке, суд признает правомерными действия судебного пристава-исполнителя по применению принудительной меры исполнения по освобождению квартиры № по ул. Свердлова в г. Салехарде, от движимого имущества, включая сейф и его вскрытие, находящегося по указанному адресу.
Сейф был вскрыт судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району в соответствии со статьей 12 закона «Об исполнительном производстве» с участием двух понятых и сотрудников полиции, уполномоченных контролировать обеспечение условий хранения (сохранности) гражданского оружия, патронов к нему.
По результатам совершения исполнительных действий составлены акты о совершении исполнительных действий, металлический сейф включен в акт описи имущества, от которого освобождалось жилое помещение в рамках исполнительного производства, предан под ответственное хранение представителю взыскателя, и находится на хранении в помещении участкового пункта полиции № 2 по адресу: <...> №, что зафиксировано актом его осмотра от 13.01.2023.
Утверждение заявителя о незаконном изъятии судебным приставом-исполнителем и не включении в акт описи имущества огнестрельного оружия и боеприпасов судом отклоняется, поскольку указанные предметы были изъяты УПП ОМВД по городу Салехарду в присутствии понятных, о чем составлен протокол от 05.08.2022.
Огнестрельное оружие является ограниченным в обороте, на его хранение, ношение, коллекционирование и экспонирование требуется лицензия, в силу чего процедура его изъятия при исполнении решения суда о выселении и хранение судебными приставами-исполнителями Законом об исполнительном производстве не предусмотрена.
Протоколом от 05.08.2022 зафиксирован факт изъятия патронов калибра 12*70 – 202 шутки, калибра 45 – 14 штук, оружия №, а также холодное оружие – нож№, нож «Златоуст» именной.
Изъятое оружие передано на хранение в ОМВД России по г. Салехарду, осуществляющим функции по хранению изъятого, добровольно сданного и найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, занесено в книгу учета огнестрельного (холодного) оружия и боеприпасов (патронов).
Доводы административного истца о том, что ему не известно место хранения принадлежащего ему оружия и патронов, опровергаются его жалобой, поданной в УФССП России по ЯНАО 22.08.2022.
Документов, подтверждающих отказ судебных приставов в выдаче ФИО1 указанного имущества, материалы дела не содержат.
Вопреки доводам административного истца, арест на указанное имущество судебным приставом –исполнителем не налагался, оружие и патроны изъяты в связи освобождение жилого помещения при принудительном исполнении решения суда.
Совершение исполнительных действий в отсутствие должника закону не противоречит, с учетом того, что ФИО1 неоднократно предупреждался судебным приставом-исполнителе о необходимости добровольно исполнить решение суда, и о дальнейшем порядке его принудительного исполнения.
Установленный в ходе проверки заявления ФИО1 в порядке ст. 144 УПК РФ СУ СК РФ по ЯНАО факт вскрытия судебными приставами-исполнителями сейфа, принадлежащего административному истцу, не является основанием для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными.
Действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям ст. ст. 64, 107, 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принял необходимые меры к исполнению требований исполнительного документа, в пределах полномочий, предоставленных ему законом, в том числе вскрывать хранилища при выселении должника.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя по вышеуказанному исполнительному производству, связанные со вскрытием сейфа и передаче холодного и огнестрельного оружия, патронов сотрудникам полиции являются законными, в связи с чем административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181, 227, 360 КАС РФ
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ямало-Ненецкому автономному округу, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району ФИО5, начальнику ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению решения Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.10.2018, связанных со вскрытием сейфа и передаче холодного и огнестрельного оружия, патронов сотрудникам полиции – отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Председательствующий М.И. Позднякова
Решение в окончательной форме принято 30 января 2023 года