Дело № 2А-363/2022
34RS0025-01-2022-000519-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кумылженский районный суд Волгоградской области
в составе:
председательствующего судьи Исаевой Л.П.,
при секретаре Труфановой Н.А.,
31 августа 2022 года в ст. Кумылженская Волгоградской области
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителю старшего судебного пристава Кумылженского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,
установил:
Заместитель старшего судебного пристава-исполнителя Кумылженского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО1 обратился в суд с заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом - управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительным производствам. В обосновании заявленных требований административный истец указал, что в Кумылженском РОСП УФССП по Волгоградской области находится сводное исполнительное производство N 997\21\34016-СД от 02 августа 2022 года в отношении должника ФИО2, объединенное на основании 374 исполнительных документов за 2021-2022 годы, выданных УГИБДД ГУ МВД России по г.Москва, ГИБДД ГУ МВД по Московской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, по Ростовской области, по Орловской области, по Рязанской области, по Смоленской области, по Калужской области, о взыскании штрафов за нарушение правил управления транспортным средством на общую сумму <данные изъяты>. В ходе совершения исполнения требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, предусмотренные действующим законодательством, вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках. На банковских счетах денежные средства отсутствуют, в добровольном порядке должник требования исполнительных документов не исполняет. В связи с чем административный истец просит установить для должника временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортным средством. Факт наличия водительского удостоверения подтверждается ответом ГИБДД ГУ МВД по Волгоградской области.
Стороны по делу в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения были извещены в установленном порядке.
Административный истец заместитель старшего судебного пристава-исполнителя Кумылженского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО1 представил письменное заявление, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие, административный ответчик, представители заинтересованных лиц - УГИБДД ГУ МВД России по г.Москва, ГИБДД ГУ МВД по Московской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, по Ростовской области, по Орловской области, по Рязанской области, по Смоленской области, по Калужской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены заблаговременно почтой, информация о рассмотрении дела размещена на сайте Кумылженского районного суда Волгоградской области, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили.
В отношении надлежащим образом извещенных и не явившихся лиц, дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве принципами исполнительного производства являются, в том числе, принципы законности, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).
В силу части 1 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.
Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).
Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:
1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;
2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;
3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;
4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает <данные изъяты>;
5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.
В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
При этом федеральный законодатель предусмотрел обязательные условия для совершения этого исполнительного действия: наличие у судебного пристава-исполнителя информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 Закона об исполнительном производстве о возбуждении в отношении его исполнительного производства, и уклонение должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа (часть 5 статьи 64 поименованного Закона).
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 02.02.2021 заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Кумылженского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, а 02 августа 2022 года вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное производство N997\21\34016-СД в отношении должника ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: ул. Садовая 9 х. Никитинский Кумылженского района Волгоградской области, возбужденных по 374 исполнительным документам за 2021-2022 годы, выданных УГИБДД ГУ МВД России по г.Москва, ГИБДД ГУ МВД по Московской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, по Ростовской области, по Орловской области, по Рязанской области, по Смоленской области, по Калужской области о взыскании штрафов за нарушение правил управления транспортным средством на общую сумму <данные изъяты>.
Как следует из материалов дела, копия постановления об объединении исполнительных производств, также, как и все ранее вынесенные постановления о возбуждении исполнительных производств, в отношении должника ФИО2, были направлены в адрес должника и в адрес взыскателей, однако, в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие получение их должником.
В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность не оплатил.
Также судом установлено, что у должника ФИО2 имеется водительское удостоверение N 9917898055, категорий "B, B1 (AS), С, С1, СЕ,С1Е,М, выданное 19.08.2020 со сроком действия до 19.08.2030, данные обстоятельства подтверждаются информацией представленной судебному приставу-исполнителю ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области - "Карточки операций с ВУ".
Согласно пункту 27. Постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.
На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов, вынесенных ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, административным ответчиком не предпринято.
Общая сумма штрафов, подлежащих взысканию составляет <данные изъяты>, тем самым превышает <данные изъяты>.
Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу части 14.2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель предупреждает должника в постановлении о возбуждении исполнительного производства об установлении в отношении него ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.
По смыслу принимаемых после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и мер принудительного исполнения (временное ограничение на пользование должником специальным правом либо взыскание исполнительского сбора), они являются следствием предупреждения должника в соответствующем постановлении о реализации таковых в случае истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, то есть неразрывно взаимосвязаны между собой и производны от предупреждения должника о юридически значимых негативных последствиях, поскольку приведенные выше нормы закона обеспечивают реализацию должником права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства и возможности установления в отношении его ограничений.
Частями 1 и 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве установлена обязанность судебного пристава-исполнителя оформлять свои решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, именно постановлениями, которые могут быть оспорены в предусмотренном действующим законодательством порядке (статья 121 Закона об исполнительном производстве). В постановлении среди прочего указываются основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.
Однако, вопреки вышеуказанным требованиям, из содержания постановлений о возбуждении исполнительных производств, в том числе, постановления об объединении ИП в сводное производство в отношении должника ФИО2, в них не указано о предупреждении должника об установлении в отношении него ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами и на предоставление им сведений о наличии обстоятельств, препятствующих возможному его применению.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем не были предприняты меры по предупреждению должника о возможности применения в отношении него временного ограничения специального права, по проверке наличия либо отсутствия обстоятельств, исключающих возможность применения в отношении должника временного ограничения специального права управления транспортными средствами.
С учетом изложенных обстоятельств, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления заместителя старшего судебного пристава Кумылженского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд.
Решение изготовлено в совещательной комнате печатным текстом.
Судья: Л.П. Исаева.