К делу №2-1047/2023 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новокубанск
24 августа 2023 г.
Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Пиронкова К.И.,
при секретаре Майоровой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Новокубанский район о признании незаконным заключения и постановления об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд и просит признать незаконным: заключение № 3 от 28 марта 2023 года межмуниципальной межведомственной комиссии по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Новокубанск, <адрес>, постановление и. о. главы МО Новокубанский район ФИО2 от 07.04.2023 года № 377 об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу вышеуказанному адресу, а также признать невозможным проживание ФИО1 в жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу и обязать администрацию МО Новокубанский район включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.
Истец ФИО1 и его представитель по ордеру – адвокат Решетняк О.Г. в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором заявленные исковые требования поддерживают в полном объеме.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования Новокубанский район в судебное заседание не явился, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, возражений относительно заявленных требований не представил.
Исследовав письменные материалы, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., является ребенком-сиротой.
Мать истца - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец истца - ФИО4 А.ич, ДД.ММ.ГГГГ р., умер ДД.ММ.ГГГГ.
На основании постановления администрации муниципального образования Новокубанский район от 30.12.2016 года № . . . «Об установлении опеки по договору на возмездной основе» и договора о приемной семье от 30 декабря 2016 года № . . . над ФИО1, а также над его несовершеннолетними братьями и сёстрами: Д..., Д..., М..., А... и Р... была установлена опека. Опекуном назначена С.... Е.Н..
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 25.01.2018 г. серии № . . ., выданному нотариусом Новокубанского нотариального округа ФИО5, истец является наследником имущества матери ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, состоящего из 1/18 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> в г. Новокубанске, Краснодарского края, кадастровый № . . ., площадью 50,9 кв. м и 1/36 долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
Иными участниками долевой собственности на квартиру в аналогичных долях (1/18 и 1/16 соответственно), являются его братья и сёстры: Д..., ДД.ММ.ГГГГ р., Д..., ДД.ММ.ГГГГ р., М..., ДД.ММ.ГГГГ р., А... ДД.ММ.ГГГГ р. и Р..., ДД.ММ.ГГГГ р.
Еще одним участником общей долевой собственности является дядя истца – ФИО6, которому принадлежит 1/3 доля квартиры.
Желая воспользоваться правом на получение жилого помещения как ребенок-сирота, являющийся собственником жилого помещения, проживание в котором невозможно, истец, с соответствующим заявлением в феврале 2023г. обратился в администрацию МО Новокубанский район.
По результатам рассмотрения заявления, 28 марта 2023 года, межмуниципальной межведомственной комиссией по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вынесено заключение № . . . об отказе в установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях на основании того, что не подтверждены обстоятельства, указанные в части 1 статьи 4 Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года № . . . «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае», в связи с отсутствием ранее занимаемого жилого помещения, в которое хотел бы вернуться ФИО1, так как в настоящее время ФИО1 фактически проживает в вышеуказанном жилом помещении, то есть вопрос о возврате в ранее занимаемое жилое помещение отсутствует.
Постановлением и. о. главы МО Новокубанский район ФИО2 от 07.04.2023 г. № . . . отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении в связи с тем, что вопрос о возврате в ранее занимаемое жилое помещение не стоит.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В части 1 статьи 4 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ (ред. от 07.12.2022) "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" (принят ЗС КК 26.05.2009) указано, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации);
б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
в) не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением;
г) являющихся бывшими усыновителями этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если усыновление отменено;
д) признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
е) имеющих или имевших судимость либо подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;
2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения в соответствующем муниципальном образовании, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, исходя из буквального толкования содержания вышеназванных норм закона, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ и части 1 статьи 4 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ (ред. от 07.12.2022) следует, что главным критерием, определяющим наличие оснований для предоставления жилого помещения ребенку-сироте, является признание невозможности факта его проживания в ранее занимаемом жилом помещении. Законодательно, на уровне субъекта РФ – Краснодарского края, установлено 8 оснований для предоставления жилого помещения.
Указанные законы не содержат такого требования как установление факта невозможности проживания лиц из числа детей-сирот и иных лиц в ранее занимаемом жилом помещении исключительно в том случае, если они на момент принятия такого решения в данном жилом помещении не проживают и не зарегистрированы в нём по месту жительства.
Права и интересы детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть поставлены в зависимость от того, проживает ли нуждающийся в улучшении жилищных условий ребенок-сирота в ранее занимаемом жилом помещении или не проживает.
В рассматриваемом случае под термином «ранее занимаемые жилые помещения» следует понимать жилые помещения, закрепленные или находящиеся в собственности ребенка-сироты в период его несовершеннолетия – до момента обращения в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении.
Кроме этого, при вынесении обжалуемого заключения и постановления не учтено, что общая площадь жилого помещения, находящегося в собственности истца, составляет 50,9 кв. м., 1/18 доля в праве равна 2,83 кв.м., что существенно меньше учётной нормы жилого помещения.
В случае вселения в жилое помещение пятерых братьев и сестер истца, в квартире будут проживать 6 человек и в таком случае общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, составит 8,48 кв.м., в то время как учетная норма площади жилого помещения в Новокубанском районе составляет 9,6 кв. м.
Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В контексте ч. 1 ст. 30 ЖК РФ брат Игорь не является членом семьи истца: они лишь участники долевой собственности, имеющие каждый по 1/18 доле жилого помещения. Их вселение в квартиру происходило в разное время, каждый вселялся самостоятельно, при достижении 18-ти летнего возраста и уходе из приемной семьи.
Следовательно, оснований для отказа в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении - не было, проживание следовало признать невозможным со ссылкой на часть 1 статьи 4 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ (ред. от 07.12.2022) "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" (принят ЗС КК 26.05.2009):
- проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением (п. п. «в» п. 1); - общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения в соответствующем муниципальном образовании, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот (п. 3).
Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела, изложенных норм закона и позиции сторон, не высказавших возражений относительно заявленных требований, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным заключение № . . . от 28 марта 2023 года межмуниципальной межведомственной комиссии по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Новокубанск, <адрес>.
Признать незаконным постановление и. о. главы муниципального образования Новокубанский район ФИО2 от 07.04.2023 г. № . . . об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Новокубанск, <адрес>.
Признать невозможным проживание ФИО1 в жилом помещении расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Новокубанск, <адрес>.и обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: ________________