Дело № 2а-5835/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Лиманской В.А.,

при секретаре Сурововой В.С.,

с участием прокурора Кузьминой К.С.,

21 сентября 2022 года в городе Волжском Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора, ограничений,

Установил:

Управление МВД России по городу Волжскому обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 В обоснование требований указано, что "."..г. ФИО1 осужден приговором Волжского городского суда за совершение преступлений, предусмотренных ст. ст. 213 ч. 1 п. «а», 111 ч. 2 п.п. «д,з», 115 ч. 2 п.п. «а,в» УК РФ. В соответствии со ст.69 ч.3 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, ФИО1 назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Отягчающим об обстоятельством в приговоре установлено наличие особо опасного рецидива преступлений.

Решением Энгельсского районного суда от "."..г. ФИО1 установлены административный надзор на срок до погашения судимости по "."..г. и административные ограничения.

"."..г. ФИО1 освободился из ФКУ ИК-13 УФСИН России по по отбытии срока наказания. Дата погашения судимости – "."..г.. "."..г. ФИО1 встал на учет в УМВД России по городу Волжскому.

"."..г. ФИО1 осужден Волжским городским судом за совершение преступления, предусмотренного ст. 314.1 ч. 1 УК РФ к лишению свободы, на срок 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В связи с этим, административный надзор в отношении ФИО1 прекращен.

"."..г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по .

Административный истец, ссылаясь на положения п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ №64-ФЗ, просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок до погашения судимости, то есть до "."..г., с установлением административных ограничений: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезжать за пределы городского округа – ; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов; запрета посещения баров, ресторанов и иных мест организации общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца Управления МВД России по городу Волжскому ФИО6 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала по указанным в иске основаниям, просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против установления административного надзора.

Прокурор в своем заключении полагала административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, но с учетом оснований предъявленных требований и ссылки в этой связи административного истца на положения п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ №64-ФЗ.

Суд, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, предусмотрен статьей 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Так, согласно пунктам 2, 4 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч.2 ст. 4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения, в том числе, в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из пунктов 1, 2 части 1 статьи 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении:

лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено, что "."..г. ФИО1 осужден приговором Волжского городского суда за совершение преступлений, в том числе, тяжкого, предусмотренных ст. ст. 213 ч. 1 п. «а», 111 ч. 2 п.п. «д,з», 115 ч. 2 п.п. «а,в» УК РФ. В соответствии со ст.69 ч.3 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, ФИО1 назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Отягчающим ответственность обстоятельством в приговоре установлено наличие особо опасного рецидива преступлений, поскольку ранее был осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 2 ст. 161, п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ.

Решением Энгельсского районного суда от "."..г. ФИО1 установлен административный надзор, сроком на 8 (восемь) лет, установлены административные ограничения.

"."..г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-13 УФСИН России по по отбытии срока наказания. Дата погашения судимости – "."..г..

"."..г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в УМВД России по с заведением дела административного надзора.

"."..г. ФИО1 осужден приговором Волжского городского суда за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы на срок 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. "."..г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по по отбытии срока наказания, назначенного приговором Волжского городского суда от "."..г..

В связи с осуждением поднадзорного ФИО1 к лишению свободы, "."..г. административный надзор в отношении него прекращен.

Согласно справке – характеристики, ФИО1, совместно с родителями проживает по адресу: . От родителей ФИО1 неоднократно поступали жалобы на поведение в быту, устраивает скандалы, приходит в состоянии наркотического и алкогольного опьянения, не работает, злоупотребляет спиртными напитками. Неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, общественной безопасности, склонен к совершению повторных преступлений, криминально направленная личность. Ранее состоял под административным надзором, ограничения не соблюдал, уклонялся от надзора.

Судимость ФИО1 по части 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания (пункт «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Оценивая совокупность установленных по делу обстоятельств, исходя из оснований заявленных УМВД России по городу Волжскому требований, суд считает необходимым учесть, что в настоящем иске административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор, ссылаясь на положения п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона, в силу которого административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 26 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Применительно к настоящему делу, Управление МВД России по городу Волжскому обратилось в суд исключительно по вопросу установления надзора за преступление небольшой тяжести, предусмотренное частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, по основанию, указанному в пункте 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, тогда как указаний на наличие одновременно нескольких оснований для установления ФИО1 административного надзора в административном исковом заявлении не имелось, в ходе рассмотрения дела административные исковые требования не дополнялись и не изменялись.

Следовательно, наличие у административного ответчика непогашенной судимости по п. «д,з» ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации не имеет правового значения для рассмотрения заявленных Управлением МВД России по городу Волжскому административных исковых требований.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости, равный 3 (трем) годам за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Следует также учесть, что в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

При разрешении требований административного истца об установлении административных ограничений, суд принимает во внимание данные о личности ФИО1, отрицательно характеризующегося по месту жительства, его склонность к употреблению спиртных напитков, характер совершенного им преступления по факту уклонения от административного надзора и обстоятельства, при которых оно было совершено.

Обязательным в данном случае является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства административного дела, с целью оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок три года и административные ограничения, заявленные административным истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Решил:

Установить в отношении ФИО1, "."..г. года рождения, административный надзор на срок погашения судимости на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений, в виде:

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета выезжать за пределы городского округа –;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов;

запрета посещения баров, ресторанов и иных мест организации общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение десяти дней через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья: /подпись/

Справка: мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2022 года.

Судья: /подпись/