РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 октября 2023 года город Губкин Белгородской области.

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

судьи Бобровникова Д.П.

при секретаре Долгих О.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3 о признании права собственности на нежилые здания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО3, в котором просил признать за ним право собственности на нежилые здания: зерносклад с навесом площадью 939 кв.м, свинарник площадью 171,1 кв.м, крытый ток площадью 1 837,7 кв.м, пристройку офиса площадью 43,1 кв.м, склад запчастей площадью 81,2 кв.м (далее – спорные объекты), возведённые на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Свои требования ФИО2 обосновал тем, что спорный земельный участок принадлежит ему на праве пожизненно наследуемого владения, был предоставлен для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – КФХ). В 1997 году он передал в аренду сроком на 6 лет спорный земельный участок ответчику, где тот с его разрешения выстроил спорные объекты, которые необходимы были для КФР. По истечении срока аренды ФИО3 возвратил ему спорный земельный участок, продал спорные объекты, право собственности на которые истец не может зарегистрировать в установленном порядке за собой по причине отсутствия разрешения на их строительство, невозможности ввода в эксплуатацию спорных объектов.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указывая на своё признание требований истца.

Представитель третьего лица муниципального образования Губкинский городской округ Белгородской области в лице администрации Губкинского городского округа также просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление представитель третьего лица указал на отсутствие возражений против удовлетворения судом иска (л.д.67-68).

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства в их совокупности, пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пункт 2 этой статьи кодекса гласит, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счёт, а при отсутствии сведений о нём лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счёт соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определённом судом (пункт 3).

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон №101-ФЗ), однако действие настоящего Федерального закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе строительства гаражей для собственных нужд), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества (за исключением жилых домов, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности). Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации (абзац второй пункта 1 статьи 1 Федерального закона №101-ФЗ).

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к категории земель и разрешённого использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 77 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

Действующим Классификатором видов разрешённого использования земельных участков, утверждённым приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. №П/0412 вид разрешённого использования земельного участка «Сельскохозяйственное использование» включает в себя содержание видов разрешённого использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Как разъяснялось в письме Минсельхоза России от 16 марта 2018 г. №15/265 «Об использовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для целей строительства сооружений, предназначенных для осуществления переработки и реализации сельскохозяйственной продукции» указано, что для размещения объектов по первичной переработке сельскохозяйственной продукции следует обратиться в орган местного самоуправления с целью изменения функциональной зоны размещения земельного участка с СХ-1 на СХ-2, в которой допускается строительство объектов капитального строительства.

На землях сельскохозяйственного назначения возможно строительство зданий, сооружений и строений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. При этом для размещения зданий и сооружений для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции следует использовать земельный участок (его часть), не являющийся сельскохозяйственным угодьем.

Исходя из названных правовых норм и разъяснений их применения следует, что само по себе возведение объектов капитального строительства нежилого назначения, предназначенных для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, на земельном участке из составе земель сельскохозяйственного назначения, предоставленном КФХ, допускается с учётом вида разрешенного использования такого земельного участка, его функционального зонирования.

Судом установлено, что ФИО2 на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит на основании постановления главы администрации Губкинского района Белгородской области от 10 июля 1992 г. №287 и постановления главы администрации Губкинского района Белгородской области от 1 апреля 1993 г. (л.д.14-17) земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 450 000 +/- 5 869 кв.м с разрешённым видом использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» Право было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 25 декабря 2009 г. (л.д.57,79-82).

На основании договора от 5 мая 1997 г. спорный земельный участок ФИО2 был передан в аренду ответчику ФИО3 для использования в соответствии с назначением сроком 6 лет с возможность возведения на земельном участке зданий и сооружений в соответствии с назначением земельного участка с согласия собственника участка (л.д.18-19).

Также установлено, что в период аренды спорного земельного участка ФИО3 на нём были возведены спорные объекты, что следует из технических паспортов (л.д.22-45) и выписки из ЕГРН (л.д.58-59).

Спорные объекты - зерносклад с навесом площадью 939 кв.м, свинарник площадью 171,1 кв.м, крытый ток площадью 1 837,7 кв.м, пристройка офиса площадью 43,1 кв.м, склад запчастей площадью 81,2 кв.м по своему функциональному назначению соответствуют указанным в части 2 статьи 77 ЗК РФ, а также целям КФХ, однако, как установлено судом, на момент их строительства ни ФИО3, ни истцом ФИО2 необходимые разрешения получены не были, для застройки части земельного участка сельскохозяйственного назначения не были определены соответствующие функциональные зоны по согласованию с органами местного самоуправления.

На основании договора купли-продажи от 30 мая 2003 г. по окончании срока аренды ответчик ФИО3 передал в собственность ФИО2 спорные объекты (л.д.20-21).

ФИО2 предпринимал меры к легализации возведённых на земельном участке сельскохозяйственного назначения без соответствующей разрешительной документации спорных объектов.

Однако, как установлено судом, уведомлениями от 13 декабря 2017 г. государственный регистратор приостановил государственную регистрацию прав на объекты в связи с отсутствием всех необходимых документов, подтверждающих создание объектов недвижимости, в частности разрешения на ввод в эксплуатацию (л.д.104-120).

На обращение в электронной форме о вводе в эксплуатацию спорных объектов недвижимости (л.д.87-103) председателем комитета градостроительной политики администрации Губкинского городского округа 25 октября 2023 г. дан ответ, что ввод в эксплуатацию объектов невозможен без представления, в частности, разрешений на их строительство (л.д.122-123), которое, как установлено из объяснений представителя истца, своевременно получено не было.

В тоже время, согласно заключению специалиста строительной организации ООО «Вектор Пласт» - члена Ассоциации «Саморегулируемая организация «Строители Белгородской области», оформленному в виде акта от 16 октября 2023 г. по результатам обследования спорных объектов, все спорные объекты как комплекс сельскохозяйственно-производственных объектов выполнены в соответствии с техническими условиями эксплуатации, требованиями технических регламентов (норм и правил), не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, смежных землепользователей (л.д.84-85).

Третье лицо – администрация Губкинского городского округа, как указано в отзыве на исковое заявление, законность возведения объектов недвижимости не оспаривала, решений о сносе объектов как самовольно построенных в силу пункта 4 статьи 222 ГК РФ не заявляло (л.д.67).

При таком положении, поскольку спорные объекты возведены ходя и с отступлением от правил застройки – без получения разрешительной документации, выстроены на земельном участке сельскохозяйственного назначения, предоставленном для ведения КФХ, и по своему функциональному назначению могут быть возведены на нём в соответствии с положениями пункта 2 статьи 77 ЗК РФ, при этом все постройки соответствуют установленным требованиям, их сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то есть имеется совокупность условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, а муниципальное образование в лице администрации Губкинского городского округа не заявляет требований о сносе построек, суд пришёл к выводу о возможности признания за истцом права собственности на спорные объекты, поскольку в ином порядке он лишён возможности легализовать их возведение, зарегистрировать своё право собственности, ввести объекты недвижимости в гражданский оборот.

Требований о возмещении судебных расходов истец не заявлял.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 (паспорт №) к ФИО3 (паспорт №) о признании права собственности на нежилые здания удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилые здания: зерносклад с навесом площадью 939 кв.м, свинарник площадью 171,1 кв.м, крытый ток площадью 1 837,7 кв.м, пристройку офиса площадью 43,1 кв.м, склад запчастей площадью 81,2 кв.м, возведённые на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Губкинский район Белгородской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Принято в окончательной

форме 7 ноября 2023 года.