Решение по делу № 02А-0056/2023(02А-0611/2022)~МА-0649/2022 от 27.02.2023 - о признании незаконным постановления об отказе в прекращении исполнительного производства, оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.

77RS0030-02-2022-010376-34

дело №2а-56/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года адрес

Хамовнический районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лапиной О.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-56/2023 по административному исковому заявлению ООО «Даниели Хоум» к ГУФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ №3 ГУФССП России по адрес о признании незаконным постановления об отказе в прекращении исполнительного производства, оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным постановления об отказе в прекращении исполнительного производства, оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, указывая, что 30.11.2021г. в отношении ООО «Даниели Хоум» возбуждено исполнительное производство № 570038/21/77047-ИП в связи с несвоевременной оплатой штрафа сумма по акту об административном правонарушении №18810177210415392834 от 15.04.2021г.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

17.10.2022г. ООО «Даниели Хоум», в ходе проверки Банка данных исполнительных производств на сайте ФССП, стало известно о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора в размере сумма в связи с неоплатой по вышеуказанному исполнительному производству в предусмотренный законом 5-дневный срок, предусмотренный для добровольного исполнения требований.

Указанное постановление о взыскании исполнительского сбора по состоянию на 28.10.2022г. не вручено ООО «Даниели Хоум», дата составления и номер постановления административному истцу не известны.

17.10.2022г. административный истец с использованием интернет-портала «Госуслуги» обратился с заявлением (ходатайством) №2224818343 в МОСП по ВАШ №3 ГУФССП России по адрес о прекращении исполнительного производства в связи с отсутствием оснований для взыскания исполнительского сбора.

18.10.2022г. судебным приставом-исполнителем в личном кабинете интернет-портала «Госуслуги», направлено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства.

Первоначальное постановление о возбуждении исполнительного производства № 570038/21/77047-ИП от 30.11.2021г. было направлено ООО "Даниели Хоум" 29.12.2021г., прибыло в отделение связи для вручения адресату 03.01.2022г. и вручено адресату 10.01.2022г. Указанные обстоятельства подтверждаются вложением в почтовое отправление, штампом на конверте и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №14573466266738.

Таким образом, по правилам ст. 24 Закона об исполнительном производстве, о возбуждении 570038/21/77047-ИП от 30.11.2021г. ООО «Даниели Хоум» стало известно 10.01.2022г.

В тот же день, 10.01.2022г. вышеуказанная задолженность по исполнительному производству № 570038/21/77047-ИП от 30.11.2021г. была оплачена, что подтверждается платежным поручением № 33 от 10.01.2022 г. на сумму сумма.

Административный истец полагает, что постановление о взыскании исполнительного сбора являются незаконным и подлежит отмене.

В связи с чем, административный истец просит суд, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №3 об отказе в прекращении исполнительного производства № 5700388/21/77047-ИП от 30.11.2021г.; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по ВАШ № 3 вынесенное в рамках исполнительного производства № 570038/21/77047-ИП от 30.11.2021г., о взыскании исполнительского сбора в размере сумма в отношении ООО «Даниели Хоум».

Стороны надлежащим образом извещались о дате и времени рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явились.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ №3 ГУФССП России по адрес ранее направил в суд материалы исполнительного производства, отзыв на административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Рассмотрев административное исковое заявление, изучив и исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ФЗ «Об исполнительном производстве»)

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Как следует из п. 1 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Пунктом 5 указанной статьи закреплено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Согласно п. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по адрес находилось исполнительное производство № 570038/21/77047-ИП в отношении ООО «Даниели Хоум», возбужденное на основании исполнительного документа-акта по делу об административном правонарушении N 18810177210415392834 от 16.04.2021, выданного органом: УГИБДД ГУ МВД России по адрес, предмет исполнения: административный штраф в размере сумма

Исполнительный документ полностью соответствовал требованиям, установленными ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, судебным приставом-исполнителем принято постановление о возбуждении исполнительного производства № 570038/21/77047-ИП от 30.11.2021.

В ходе совершения исполнительных действий копии постановления о возбуждении исполнительного производств направлены сторонам исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства должником получено, 10.01.2022г. (ШПИ 14575466266738). Срок добровольного исполнения установлен 17.01.2022г.

10.01.2022 задолженность по исполнительному документу - акту по делу об административном правонарушении №18810177210415392834 погашена, что подтверждается платежным поручением № 33 от 10.01.2022.

15.01.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере сумма по ИП № 570038/21/77047-ИП.

22.11.2022г. исполнительное производство №570038/21/77047-ИП окончено, исполнительский сбор выделен судебным приставом-исполнителем в отдельное исполнительное производство.

Учитывая, что требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по адрес исполнено административным истцом в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также в полном объеме, что не оспаривается стороной административного ответчика, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по ВАШ № 3 принятое 15.01.2022г. в рамках исполнительного производства № 570038/21/77047-ИП от 30.11.2021г. о взыскании исполнительского сбора в размере сумма в отношении ООО «Даниели Хоум», является незаконным и подлежит отмене, поскольку оснований, предусмотренных ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», для взыскания с административного истца исполнительского сбора не имелось.

Оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №3 об отказе в прекращении исполнительного производства № 5700388/21/77047-ИП от 30.11.2021г., суд не усматривает, поскольку 22.11.2022г. исполнительное производство № 570571/21/77047-ИП окончено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Даниели Хоум» к ГУФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ №3 ГУФССП России по адрес о признании незаконным постановления об отказе в прекращении исполнительного производства, оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора - удовлетворить частично.

Постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №3 ГУФССП по адрес от 15.01.2022 о взыскании с ООО «Даниели Хоум» исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 570038/21/77047-ИП в размере сумма - признать незаконным и отменить.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Хамовнический районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.С. Лапина