Решение по делу № 2-165/2025 от 20.03.2025

Дело № 2-165/2025

Поступило в суд 19.02.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года г. Чулым

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Решетниковой М.В.

с участием пом. прокурора Чулымского района Власова Е.А.

при секретаре Скультецкой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чулымского района Новосибирской области, действующего в интересах Российской Федерации, к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, ГАУ НСО «Чулымский специальным дом-интернат для престарелых и инвалидов» о признании имущества выморочным, признании права собственности на указанное имущество и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чулымского района Новосибирской области, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, ГАУ НСО «Чулымский специальным дом-интернат для престарелых и инвалидов» о признании имущества выморочным, признании права собственности на указанное имущество и возложении обязанности совершить определенные действия, указав, что прокуратурой Чулымского района проведена проверка в ГАУ НСО «Чулымский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в части обращения с денежными средствами, оставшимися после смерти клиентов учреждения.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживал в интернате, ДД.ММ.ГГГГ скончался.

На момент смерти ФИО1 на действующем лицевом счете интерната, открытом в Министерстве финансов и налоговой политики Новосибирской области, остались личные денежные средства, принадлежащие ФИО1 в размере 32 268 рублей 51 копейки.

Денежные средства, находящиеся на указанном счете не унаследованы каким-либо лицом, не могут быть использованы интернатом на собственные нужды и должны быть возвращены (перечислены) владельцу или в доход бюджета.

В соответствии с ч.4 ст. 35 Конституции Российской Федерации право наследования гарантируется.

В силу ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

По требованиям ст. 1114 ГК РФ, днем открытия наследства является день смерти гражданина.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело к имуществу ФИО1 не открывалось.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.2 ст. 1157 ГК РФ при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.

По требованиям ч. 3 ст. 1151 ГК РФ, порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Поскольку до настоящего времени предусмотренный ч. 3 ст. 1151 ГК РФ закон не принят, вопросы, указанные в этом пункте, регулируются Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 № 683 (ред. от 25.07.1991) и Инструкцией о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденной Минфином СССР 19.12.1984 (ред. от 13.08.1991, с изм. от 15.01.2007).

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью третьей Кодекса, законы и иные правовые акты РФ, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, применяются, поскольку они не противоречат части третьей Кодекса.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории РФ жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В п. 40 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 разъяснено, что споры, связанные с восстановлением срока для принятия наследства и признанием наследника принявшим наследство, рассматриваются в порядке искового производства с привлечением в качестве ответчиков наследников, приобретших наследство ( при наследовании выморочного имущества – Российской Федерации либо муниципального образования, субъекта РФ), независимо от получения ими свидетельства о праве на наследство.

Таким образом, несмотря на то, что на момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят, тем не менее, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

Так, в силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9).

В соответствии с п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством РФ переходит в порядке наследования в собственность РФ.

Приказом Минэкономразвития РФ от 05.03.2009 № 63 «О реорганизации территориальных управлений федерального агентства по управлению государственным имуществом» образовано Территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Новосибирской области.

В соответствии с п. 4.1.4 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 №63, управление принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Действующее Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, не наделяет налоговые органы правами и обязанностями по выявлению учёту и оформлению перехода права собственности на выморочное имущество.

Письмом Федеральной налоговой службы России от 04 декабря 2008 г № ШС-6-3/892 «О выморочном имуществе» разъяснено, что в настоящее время функции по принятию в установленном порядке выморочного имущества возложены на Росимущество.

Таким образом, учитывая, что наследники ФИО1 как по закону, так и по завещанию не установлены, имущество данного умершего лица в виде денежного вклада, находящегося на вышеуказанном лицевом счете является выморочным и, в соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Интерес Российской Федерации заключается в рациональном использовании денежных средств, подлежащих зачислению в доход РФ.

Просит признать имущество умершего ФИО1 в виде денежных средств, находящихся на действующем лицевом счете Интерната открытом в Министерстве финансов и налоговой политики Новосибирской области (ГАУ НСО «Чулымский специальный дом-интернат», л/с <***>, р/с <***>, в Сибирском ГУ Банка России) в сумме 32 268 рублей 51 копейки, выморочным.

Признать право Российской Федерации на имущество ФИО1 в виде денежных средств, находящихся на лицевом счете Интерната открытом в Министерстве финансов и налоговой политики Новосибирской области (ГАУ НСО «Чулымский специальный дом-интернат», л/с <***>, р/с <***>, в Сибирском ГУ Банка России) в сумме 32 268 рублей 51 копейки.

Возложить на ГАУ НСО «Чулымский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» обязанность передать имущество в виде денежных средств, находящихся на действующем лицевом счете Интерната открытом в Министерстве финансов и налоговой политики Новосибирской области (ГАУ НСО «Чулымский специальный дом-интернат», л/с <***>, р/с <***>, в Сибирском ГУ Банка России) в сумме 32 268 рублей 51 копейки, в бюджет Российской Федерации.

Возложить на Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области ул. Революции д. 33 <...>, обязанность принять выморочное имущество в виде денежных средств, находящихся на действующем лицевом счете Интерната открытом в Министерстве финансов и налоговой политики Новосибирской области (ГАУ НСО «Чулымский специальный дом-интернат», л/с <***>, р/с <***>, в Сибирском ГУ Банка России) в сумме 32 268 рублей 51 копейки в федеральный бюджет Российской Федерации (л.д. 5-9).

В судебном заседании прокурор Власов Е.А. исковые требования поддержал по изложенном в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика – ГАУ НСО «Чулымский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен ( л.д. 20), в представленном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие ( л.д. 28). В отзыве на исковое заявление указал, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживал в ГАУ НСО «Чулымский специальный дом-интернат» по договору о предоставлении социальных услуг в стационарной форме. Согласно п. 3.3. настоящего договора, размер ежемесячной платы за социальные услуги составляет не более 75% от среднедушевого дохода получателя услуг. Путем обращения в пенсионный фонд РФ по месту прописки, гражданин выразил свое согласие на ежемесячный перевод 75% его пенсии на лицевой счет дома-интерната, оставшиеся 25% дохода, он получал нарочно.

В доме-интернате открыт единый лицевой счет на всех граждан, на него перечисляются 75% пенсии (иного дохода) за проживание по договору. По окончании каждого месяца пенсионный фонд присылает ведомость с указанием пофамильно от кого и какая денежная сумма поступила. Путем «разноски» в программе 1С бухгалтерией ведется пофамильный учет каждого проживающего с точной суммой поступивших, а также оставшихся денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 скончался. Родственников у него нет. На момент смерти на счету ФИО1 остались денежные средства в сумме 32 268 рублей 51 копейки. До настоящего времени они не унаследованы, а дом-интернат не может использовать их на собственные нужды.

В соответствии с п. 1 ст. 1151 ГК РФ, в случае если отсутствуют наследники, либо никто не заявил права на наследование имущества, имущество признается выморочным. Согласно закона, выморочное имущество переходит в собственность РФ. От имени РФ, органом уполномоченным на принятие в собственность выморочного имущества является Росимущество.

Дом-интернат обратился к руководителю Территориального управления Росимущества в НСО с просьбой осуществить работу с выморочным имуществом, в том числе получить свидетельства о праве государства на наследство. В устном ответе сообщили, что для передачи имущества в Росимущество необходимы законные основания, решение суда либо нотариуса.

Денежные средства до настоящего времени хранятся на счету учреждения.

С требованием о признании имущества в виде денежных средств в сумме 32 268 рублей 51 копейки выморочным и передачи его в бюджет Российской Федерации, согласны ( л.д. 27).

Представитель Территориального управления Росимущества в Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 26).

Представитель третьего лица – Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 21), представил отзыв на исковое заявление, согласно которому в соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона «Об автономных учреждениях», автономное учреждение, созданное на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, вправе открывать счета в кредитных организациях и (или) лицевые счета в финансовых органах субъектов Российской Федерации.

П. 1 распоряжения Правительства Новосибирской области от 20.12.2011 № 583-рп «О расчетно-кассовом обслуживании государственных автономных учреждений Новосибирской области» давалось поручение областным исполнительным органам государственной власти Новосибирской области, которым подведомственны учреждения, в срок до 23 декабря 2011 г организовать работу по открытию учреждениям счетов учреждений в министерстве финансов.

На основании указанного лицевые счета всех государственных автономных учреждений Новосибирской области открываются и ведутся в министерстве финансов, включая лицевой счет интерната (<***>).

В соответствии с ч. 3.19 ст. 2 Закона № 174-ФЗ обращение взыскания на средства автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в финансовых органах субъектов Российской Федерации, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному частью 20 статьи 30 Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» для бюджетных учреждений.

Из содержания ч. 20 ст. 30 Закона № 83-ФЗ следует, что обращение взыскания на средства автономного учреждения – должника производится органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов данного учреждения (п. 5), на основании исполнительных документов с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации (п. 1). Отсутствие в исполнительном документе фиксированных денежных сумм, подлежащих взысканию, является основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение (пп. г п. 3).

Таким образом, министерство финансов, являясь органом, в котором открыт и ведется лицевой счет интерната (<***>), может осуществлять исполнение только тех судебных актов, которые предусматривают обращение взыскания на средства интерната. Судебные акты, содержащие требования иного характера, исполняются службой судебных приставов в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере приватизации государственного и муниципального имущества, распоряжения (в том числе посредством продажи на торгах) выморочным, движимым бесхозяйным, арестованным, конфискованным и иным изъятым имуществом, подлежащим обращению в собственность государства в соответствии с законодательством РФ. К ведению Минфина России отнесены Федеральная пробирная палата, а также Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, ранее находившееся в ведении Минэкономразвития России (л.д. 22).

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 35 Конституции РФ право наследования гарантируется.

Согласно ст. 1114 ГК РФ днем открытия наследства является момент смерти гражданина.

Пунктом 1 статьи 1151 ГК РФ предусмотрено, что в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Как наследники выморочного имущества публично-правовые образования наделяются Гражданским кодексом Российской Федерации особым статусом, отличающимся от положения других наследников по закону, поскольку для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (абзац второй пункта 1 статьи 1152), на них не распространяются правила о сроке принятия наследства (статья 1154), а также нормы, предусматривающие принятие наследства по истечении установленного срока (пункты 1 и 3 статьи 1155); при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (абзац второй пункта 1 статьи 1157); при этом свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в общем порядке (абзац третий пункта 1 статьи 1162).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным (пункт 50).

Согласно сведениям отдела ЗАГС Каргатского района управления по делам ЗАГС Новосибирской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, запись акта о смерти №, место государственной регистрации отдел ЗАГС Барабинского района управления по делам ЗАГС Новосибирской области (л.д. 12, 25).

ГАУ НСО «Чулымский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» обратилось в прокуратуру Новосибирской области с просьбой оказать содействие по вопросу признания имущества выморочным и передачи его в Росимущество по Новосибирской области, в том числе о признании имущества выморочным умершего ФИО1 ( л.д.10,11)

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело к имуществу ФИО1 не открывалось (л.д. 13).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, проживавший в доме-интернате умер ДД.ММ.ГГГГ, на лицевом счете ГАУ НСО «Чулымский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», открытом в Министерстве финансов и налоговой политики Новосибирской области до настоящего времени находятся денежные средства, принадлежащие ФИО1 в сумме 32 268 рублей 51 копейки. По сведениям официального сайта Федеральной нотариальной палаты, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело к имуществу ФИО1 не открывалось. С учетом изложенного, имущество умершего ФИО1 в виде денежных средств, находящихся на лицом счете ответчика, является выморочным и, в соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 года N 432).

Соответствующая обязанность Федерального агентства по управлению государственным имуществом закреплена в пункте 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432, в соответствии с которым Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством именно Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по принятию и управлению выморочным имуществом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чулымского района Новосибирской области в интересах Российской Федерации к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, ГАУ НСО «Чулымский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» о признании имущества выморочным, признании права собственности на это имущество и возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать имущество ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> умершего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в виде денежных средств, находящихся на действующем лицевом счете ГАУ НСО «Чулымский специальный дом-интернат», открытом в Министерстве финансов и налоговой политики Новосибирской области (л/с <***>, р/с <***>, в Сибирском ГУ Банка России) в сумме 32 268 (тридцать две тысячи двести шестьдесят восемь ) рублей 51 копейки, выморочным.

Признать право собственности Российской Федерации на имущество ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> умершего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в виде денежных средств, находящихся на действующем лицевом счете ГАУ НСО «Чулымский специальный дом-интернат», открытом в Министерстве финансов и налоговой политики Новосибирской области (л/с <***>, р/с <***>, в Сибирском ГУ Банка России) в сумме 32 268 (тридцать две тысячи двести шестьдесят восемь ) рублей 51 копейки.

Возложить на ГАУ НСО «Чулымский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» обязанность передать имущество в виде денежных средств, находящихся на действующем лицевом счете ГАУ НСО «Чулымский специальный дом-интернат», открытом в Министерстве финансов и налоговой политики Новосибирской области (л/с <***>, р/с <***>, в Сибирском ГУ Банка России) в сумме 32 268 (тридцать две тысячи двести шестьдесят восемь ) рублей 51 копейки в бюджет Российской Федерации.

Возложить на Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области ул. Революции д. 33 <...>, обязанность принять выморочное имущество в виде денежных средств, находящихся на действующем лицевом счете ГАУ НСО «Чулымский специальный дом-интернат», открытом в Министерстве финансов и налоговой политики Новосибирской области (л/с <***>, р/с <***>, в Сибирском ГУ Банка России) в сумме 32 268 (тридцать две тысячи двести шестьдесят восемь ) рублей 51 копейки, в федеральный бюджет Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Решетникова М.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 марта 2025 года.

Председательствующий: подпись Решетникова М.В.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-165/2025 Чулымского районного суда Новосибирской области.

УИД 54RS0№-51