Дело №2а-3976/2025
УИД: 42RS0009-01-2025-007099-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,
при секретаре Волошкиной В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
22 октября 2025 года
административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения о прекращении гражданства Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения о прекращении гражданства Российской Федерации.
Требования мотивированы тем, что приговором Ленинского районного суда г. Кемерово от 14.04.2023 административный истец признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, которое он совершил в мае 2022 года.
На основании указанного приговора 20.05.2025 ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу в отношении ФИО1 принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации на основании п. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Административный истец полагает, что указанное решение является незаконным и необоснованным, поскольку названный федеральный закон принят после совершения преступления, то есть административный ответчик незаконно применил закон, устанавливающий ответственность за правоотношения, возникшие до его принятия.
Кроме того, оспариваемое решение является вмешательством со стороны публичных властей в осуществление права ФИО1 на уважение личной, семейной жизни, а также свидетельствует о несоблюдении баланса публичных и частных интересов. Административный истец проживает на территории Российской Федерации на законных основаниях с 2012 года. На попечении ФИО1 находятся ..., являющихся гражданами .... Также на ... административный истец оформил опеку. Все ... ФИО1 находятся и проживают в ..., являются гражданами .... В ... у него нет какого-либо места жительства и близких родственников.
Указывает, что ранее к уголовной ответственности не привлекался, по месту отбывания наказания характеризуется положительно.
Просил признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу от 20.05.2025 о прекращении гражданства Российской Федерации.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
Заинтересованное лицо Отдел МВД России «Мариинский» в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представлено заявление.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание лица.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными оспариваемых решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий оспариваемые решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Судом установлено и следует из материалов дела, что 07.10.2020 административный истец обратился в ГУ МВД России по Кемеровской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации на основании ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Как следует из указанного заявления, ФИО3 является гражданином .... В браке не состоял и не состоит. Близкие родственники – ... ЛИЦО_6 и ... ЛИЦО_7, являются гражданами ... и проживают в стране гражданской принадлежности в .... ... ЛИЦО_2, **.**.**** г.р., и ЛИЦО_1, **.**.**** г.р., являются гражданами ... и проживают в .... С октября 2015 года на момент подачи заявления ФИО1 работал у физического лица ЛИЦО_8 в должности подсобного рабочего. Величина дохода по основному месту работы за период с 1 января по 31 декабря года, предшествовавшего дате обращения с заявлением, составила 132000 руб. Также административный истец получает выплаты (пенсию) по потере кормильца, величина которых за указанный период составила 425000 руб. ФИО1 с 19.08.2013 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №### по Кемеровской области, владеет русским языком. На территории Российской Федерации проживает с 03.06.2020 постоянно на основании вида на жительство от 23.03.2020. Кроме того, в своем заявлении административный истец также указал, что к уголовной ответственности не привлекался (л.д. 60-68).
Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации согласовано УФСБ России по Кемеровской области 11.11.2020.
Решением ГУ МВД России по Кемеровской области от 08.12.2020 постановлено считать гражданина ... ФИО1, **.**.**** г.р., уроженца ..., гражданином Российской Федерации в соответствии с п. «г» ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Кроме того, согласно указанному решению, проведенными проверками по учетам МВД России установлено, что 27.10.2011 административный истец осужден Кулундинским районным судом Алтайского края по ч. 1 ст. 322 УК РФ. 15.11.2011 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока. Судимость погашена на основании ст. 86 УК РФ. Также, отделом полиции «...» УМВД России по г. Новокузнецк **.**.**** возбуждено уголовное дело по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ. 03.06.2020 указанное уголовное дело прекращено по ст. 25 УПК РФ. В отношении ФИО1 имеются сведения о привлечении к административной ответственности в 2006, 2009, 2014, 2017, 2019 годах по ст. 18.8 КоАП РФ, в 2007 году по ст. 18.10 КоАП РФ, в 2014 году по ст. 19.27 КоАП РФ (административные штрафы оплачены), и неоднократно за нарушение правил дорожного движения (л.д. 69-70).
Приговором Ленинского районного суда г. Кемерово от 14.04.2023, вступившем в законную силу 23.01.2024, по уголовному делу №### административный истец признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, с назначением наказания в ... (л.д. 32-38).
20.05.2025 на основании пп. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу принято решение о прекращении у ФИО1, **.**.**** г.р., уроженца ..., гражданства Российской Федерации (л.д. 39-41).
Уведомление о прекращении гражданства Российской Федерации от 21.05.2025 направлено начальнику ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу для ознакомления с ним осужденного ФИО1 С принятым решением административный истец ознакомлен 28.05.2025 (л.д. 43).
Кроме того, согласно акту Отдела МВД России «Мариинский» от 10.06.2025 у административного истца изъят паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, серии ### №###, выданный **.**.**** ..., код подразделения: ### (л.д. 7).
Разрешая заявленные административным истцом требования, суд приходит к следующему.
Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его (ст. 6 Конституции РФ).
Согласно п. «г» ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», действовавшего на момент принятия ФИО1 в гражданство Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а» и «в» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица имеют ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, – в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах.
Однако указанный Федеральный закон от 31.05.2002 утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», которым регулируются отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе определяются основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (ст. 1).
В соответствии с пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается в случае сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).
Как установлено ст. 24 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил преступления (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренные, в том числе, частями третьей – пятой статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (ч. 1).
Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (ч. 2).
Указом Президента РФ от 22.11.2023 N 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации» утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее – Положение).
Согласно пп. «г» п. 90 Положения территориальные органы МВД России принимают в пределах своей компетенции в установленном порядке решения о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьями 15 и 16, частью 1 статьи 44 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ, о признании гражданином Российской Федерации в соответствии со статьей 19 и частью 3 статьи 44 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ, о прекращении гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктом 1, подпунктами «а» и «б» пункта 2 и пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ.
Приведенные положения закона не содержат каких-либо изъятий, оговорок и условий, позволяющих уполномоченному органу не принимать решение о прекращении гражданства Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 и ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11.02.2021 N 183-О разъяснил, что совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), исчерпывающий перечень которых определен законодателем, расценивается как факт, свидетельствующий о сообщении этим лицом при приобретении им гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство, а решение о приобретении им гражданства может быть отменено с учетом вступившего в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда. В любом случае основанием для отмены такого решения служит именно факт сообщения лицом заведомо ложных сведений, от которых напрямую зависит возможность приобретения им гражданства как устойчивой правовой связи между ним и Российской Федерацией.
Из представленных суду доказательств следует, что факт привлечения гражданина ФИО1 к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, с назначением наказания ... установлен и не признан незаконными. Соответственно, решение ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу от 20.05.2025 года о прекращении гражданства Российской Федерации принято при наличии предусмотренных законом оснований.
Рассматривая доводы административного истца о том, что оспариваемое решение является вмешательством со стороны публичных властей в осуществление права ФИО1 на уважение личной, семейной жизни, а также свидетельствует о несоблюдении баланса публичных и частных интересов, суд учитывает следующее.
Материалы административного дела не содержат, судом не установлено, и административным истцом не представлено сведений об осуществлении ФИО1 до отбытия в места лишения свободы трудовой деятельности на территории Российской Федерации, доказательств наличия законных источников дохода.
По сведениям, представленным ФНС России по запросу суда, по состоянию на 24.09.2025 в отношении административного истца имеются сведения о наличии налоговой задолженности (л.д. 77).
Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, за период с 01.01.2012 по 08.09.2025 сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в ЕГРН отсутствуют (л.д. 22).
Согласно административному исковому заявлению у административного истца на территории Российской Федерации имеются близкие родственники – граждане ...: ... ЛИЦО_1, **.**.**** г.р., ... ЛИЦО_2, **.**.**** г.р., ... ЛИЦО_3, **.**.**** г.р., ... ЛИЦО_4, **.**.**** г.р.
Также, административным истцом после смерти **.**.**** ... ЛИЦО_9 оформлена опека на ее ... ЛИЦО_5, **.**.**** г.р.
Вместе с тем, по сведениям Управления ЗАГС Кузбасса, представленным по запросу суда, ФИО1 является ... только ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2 Записи актов о заключении брака, о расторжении брака, о рождении других детей в ФГИС «ЕГР ЗАГС» отсутствуют (л.д. 90).
При этом ... в отношении ЛИЦО_1, **.**.**** г.р., административным истцом установлено **.**.****, а отношении ЛИЦО_2, **.**.**** г.р., ... установлено **.**.**** (л.д. 94).
Согласно характеристике осужденного, содержащегося в исправительном учреждении ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФИО1 ранее был судим, отбывал наказание в виде лишения свободы, до осуждения не работал, в браке не состоит. К воспитательным мероприятиям, проводимым в отряде и на уровне учреждения, относится положительно, не уклоняется от общих собраний и социально-правовых занятий. С 04.04.2024 состоит на профилактическом учете как склонный к употреблению или приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков. В личное время занимается просмотром телепередач. По характеру спокойный, уравновешенный, трудолюбивый. Среди осужденных уживчив, стремится к бесконфликтному общению с окружающими. Поддерживает отношения с осужденными положительной направленности. В обращении с сотрудниками учреждения ведет себя вежливо, уважительно. Исполнительные листы в адрес учреждения не поступали. Внешне опрятен, форму одежды установленного образца не нарушает, спальное место содержит в удовлетворительном состоянии, заправленном по установленному образцу, личную гигиену соблюдает. После освобождения осужденный намерен трудоустроиться и вести законопослушный образ жизни. ФИО1 в условиях изоляции от общества характеризуется положительно (л.д. 12-13).
Вместе с тем, вышеизложенные обстоятельства в данном случае не могут быть приняты во внимание, поскольку положения ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» содержат императивные нормы о прекращении гражданства Российской Федерации в случае приема в гражданство Российской Федерации и совершения преступления (приготовления или покушения), предусмотренного, в том числе, п. «г» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, вне зависимости от характера правовой связи лица с Российской Федерацией и ее устойчивости.
Наличие у ФИО1, принятого в гражданство Российской Федерации, близких родственников – граждан Российской Федерации не влечет в безусловном порядке признание решения о прекращении гражданства нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такая мера направлена на защиту интересов государства через принятие соответствующего решения органом государственной власти в отношении лица, сообщившего при приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и действующее законодательство и умышленно их нарушающего.
Также суд учитывает, что на момент совершения преступления у административного истца уже были ..., однако, данное обстоятельство не явилось в свое время фактором, сдерживающим его от совершения преступления. Кроме того, оспариваемое ФИО1 решение уполномоченного органа не препятствует ему в поддержании семейных связей на территории Российской Федерации.
Таким образом, суд полагает, что в рассматриваемом споре доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, в материалы дела не представлено.
Принятые административным органом меры соразмерны характеру совершенного административным истцом проступка и отвечают целям безопасности граждан и государства, принято уполномоченным органом в пределах представленных полномочий.
С учетом указанных обстоятельств, приведенных норм закона, оценив представленные сторонами доказательства, суд полагает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения о прекращении гражданства Российской Федерации оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
Председательствующий: /подпись/
Решение в окончательной форме принято 23.10.2025.