№ 2а-368/2025

56RS0005-01-2025-000603-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2025 г. г. Абдулино

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Куяровой А.С.,

с участием Абдулинского межрайонного прокурора Фролова Е.Н.,

представителя административного ответчика - администрации Абдулинского муниципального округа Оренбургской области – ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Абдулинского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Абдулинского муниципального округа Оренбургской области о признании незаконным бездействия, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Абдулинский межрайонный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с административным иском к администрации Абдулинского муниципального округа Оренбургской области о признании незаконным бездействия, об обязании совершить определенные действия, указав в его обоснование, что межрайонной прокуратурой при осуществлении надзорной деятельности за исполнением федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, выявлены нарушения. На основании ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», хозяйствующим субъектом автомобильных дорог, расположенных на территории г.Абдулино, является администрация Абдулинского муниципального округа Оренбургской области. Автомобильные дороги Абдулинского муниципального округа Оренбургской области, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 23.01.2007 № 13-п «Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Оренбургской области», относятся к автомобильным дорогам общего пользования. В соответствии с п.6 ст.4 Устава Абдулинского муниципального округа Оренбургской области к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ходе проверки, 02.04.2025 межрайонной прокуратурой с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Абдулинский», выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) Уральская г.Абдулино. Так в нарушении п.5.2.4, п.5.3.1, п.5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, п.3.3, п.4.2, п.5.3 ГОСТ Р 59120-2021 дорожная одежда автомобильной дороги отсутствует в связи с полным износом, сцепление колес автомобилей с покрытием дорог не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 59120-2021. Покрытие дорожной одежды образует глина, черная земля. Указанная автомобильная дорога относятся к 4 категории автомобильных дорог, в связи с чем требуется восстановление дорожной одежды автомобильных дорог с применением материалов, указанных в п. 5.3 ГОСТ Р 59120-2021. Кроме того, на покрытии дорожной одежды автомобильной дороги установлено наличие дефектов в виде повреждений, выбоин длиной от 16 см до 25 см, глубиной от 5 см до 10 см, площадью от 0,06 м2 и более, колеи длиной от 16 см до 42 см. Во время дождей (особенно в осенний и весенний периоды) дорожная одежда данных автомобильных дорог образует вязкую, скользкую «кашу», образуется коллейность, движение автомобилей (в том числе и пассажирского транспорта) затрудняется, изменяется траектория и скорость движения, способствует заносу автомобилей на дороге, что напрямую влияет на безопасность дорожного движения и приводит к дорожно-транспортным происшествиям. Для устранения выявленных нарушений 10.04.2025 главе Абдулинского муниципального округ внесено представление, которое 05.05.2025 рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены, согласно ответу на представление в 2025 году предусмотрены мероприятия по отсыпке автомобильных дорог только на ул.Заводская, ул.Сельская и ул.Просторная г.Абдулино. Так в ходе проверки 20.06.2025 межрайонной прокуратурой с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Абдулинский», выявлены недостатки дорожного покрытия на ул.Уральская от дома №44 до дома №78 в виде повреждений покрытия проезжей части (выбоины) длиной от 16 см до 115 см, глубиной от 5 см до 10 см, площадью от 0,06 кв.м.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Абдулинского муниципального округа Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на участке ул.Уральская от дома №44 до дома №78 г.Абдулино. Обязать администрацию муниципального образования Абдулинский муниципальный округ Оренбургской области в срок до 01.07.2026 восстановить дорожное покрытие автомобильной дороги (улицы) на участке ул.Уральская от дома №44 до дома №78 г.Абдулино, в связи с его полным износом, в соответствии с ГОСТ Р 59120-2021.

В судебном заседании Абдулинский межрайонный прокурор Фролов Е.Н. административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Абдулинского муниципального округа Оренбургской области ФИО1 не возражала против удовлетворения требований, подтвердила необходимость восстановления дорожного полотна на ул.Уральская, г.Абдулино, но в связи с отсутствием необходимого финансирования просила об увеличении срока исполнения судебного решения до 2027 года.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Исходя из содержания статей 21, 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) предусмотрено, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Частью 8.1 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) предусмотрено, что к собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (часть 1 статьи 34 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Под «дорожной деятельностью» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; под «содержанием автомобильных дорог» - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; под «элементами обустройства автомобильных дорог» - в том числе тротуары (пункты 5, 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 02.04.2025 межрайонной прокуратурой с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Абдулинский», выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) на ул.Уральская г. Абдулино. Так в нарушении п. 5.2.4, п. 5.3.1, п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 3.3, п. 4.2, п. 5.3 ГОСТ Р 59120-2021 дорожная одежда автомобильной дороги отсутствует в связи с полным износом, сцепление колес автомобилей с покрытием дорог не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 59120-2021. Покрытие дорожной одежды образует глина, черная земля. Указанная автомобильная дорога относятся к 4 категории автомобильных дорог, в связи с чем требуется восстановление дорожной одежды автомобильных дорог с применением материалов, указанных в п. 5.3 ГОСТ Р 59120-2021. Кроме того, на покрытии дорожной одежды автомобильной дороги установлено наличие дефектов в виде повреждений, выбоин длиной от 16 см до 25 см, глубиной от 5 см до 10 см, площадью от 0,06 кв.м. и более, колеи длиной от 16 см до 42 см.

Указанное следует из представления, направленного в адрес главы Абдулинского муниципального округа Оренбургской области от 10.04.2025.

Согласно ответу главы администрации от 05.05.2025 выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог улиц г.Абдулино, включая улицу Уральская, имеют место быть, покрытие дорожной одежды требует восстановления с добавлением материалов, по данному направлению ежегодно проводится планомерная работа, заключен муниципальный контракт от 13.03.2025 №7/25, в рамках которого предусмотрены мероприятия по отсыпке автомобильных дорог общей площадью 3150 кв.м.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Часть 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 (ред. от 12.10.2015) «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» принят «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог».

В данном регламенте в статье 3 «Требования безопасности» пункте 13 установлены требования безопасности к автомобильным дорогам и дорожным сооружениям на них при их эксплуатации, к которым относятся следующие:

п. 13.2. автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности:

а) на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

б) сцепные качества дорожного покрытия должны обеспечивать безопасные условия движения транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью при условии соответствия их эксплуатационного состояния установленным требованиям.

в) ровность дорожного покрытия должна обеспечивать безопасные условия движения с установленной для данного класса и категории автомобильной дороги скоростью движения.

г) возвышение обочины и разделительной полосы над уровнем проезжей части при отсутствии бордюра не допускается. Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 см;

д) обочины не должны иметь деформаций, повреждений, указанных в пункте 13.2 подпункта «а» настоящей статьи для дорожных покрытий. До устранения дефектов обочин должны быть установлены соответствующие временные дорожные знаки или другие технические средства организации дорожного движения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Кроме того, данным ГОСТ Р 50597-2017 установлены требования к покрытию проезжей части (п.5.2).

Пункт 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей, сдвигов, волн, гребенки, необработанных мест выпотевания вяжущего.

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов в виде: занижения обочины и разделительной полосы, возвышения обочины и разделительной полосы, повреждения обочин с дорожной одеждой переходного типа и разделительных полос, повреждения (деформации и разрушения) неукрепленных обочин, отдельной выбоины или пролома на укрепленной части обочины, краевых полосах и полосах безопасности, растительности на обочине, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки от 1 до 14 суток (таблица 5.4).

В соответствии с п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц.

Приказом Росстандарта от 05.03.2021 № 121-ст утвержден «ГОСТ Р 59120-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Дорожная одежда. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 59120-2021).

Согласно разделу 1 ГОСТ Р 59120-2021 настоящий стандарт устанавливает общие требования к дорожным одеждам автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии с п. 3.3 ГОСТ Р 59120-2021 дорожная одежда - конструктивный элемент автомобильной дороги, воспринимающий нагрузку от транспортных средств и передающий ее на земляное полотно.

Пунктом 3.5 ГОСТ Р 59120-2021 установлено, что дорожная одежда облегченного типа - дорожная одежда с покрытием из асфальтобетонов, органоминеральных смесей или из щебеночных (гравийных) материалов, обработанных органическим вяжущим, применяемая на автомобильных дорогах категорий III - V, имеющая пониженные по сравнению с капитальными дорожными одеждами уровень надежности и коэффициенты прочности.

В соответствии с п. 3.6 ГОСТ Р 59120-2021 дорожная одежда переходного типа - дорожная одежда с покрытиями из щебня прочных пород, щебеночно-гравийно-песчаных смесей или из грунтов и малопрочных каменных материалов, укрепленных вяжущими, булыжного и колотого камня (мостовых), применяемая на автомобильных дорогах категорий IV - V.

В силу п. 4.2 ГОСТ Р 59120-2021 дорожная одежда, как часть автомобильной дороги, должна соответствовать транспортно-эксплуатационным требованиям, предъявляемым к автомобильной дороге, как к объекту транспортной инфраструктуры. Эти требования обеспечиваются выбором конструкции дорожной одежды и материала покрытия.

Пунктом 4.3 ГОСТ Р 59120-2021 установлено, что конструкцию дорожной одежды следует назначать исходя из категории проектируемой автомобильной дороги, определяемой по ГОСТ 33382, с учетом транспортно-эксплуатационных требований, интенсивности и состава движения, климатических и грунтово-гидрологических условий, санитарно-гигиенических требований, а также обеспеченности района строительства дороги местными строительными материалами.

В зависимости от капитальности, характеризующей работоспособность, согласно п. 5.2 ГОСТ Р 59120-2021, дорожные одежды следует подразделять на следующие типы:

- облегченные: одежды с усовершенствованным покрытием - по сравнению с капитальными одеждами применяют менее долговечные (менее прочные) материалы и упрощенную (облегченную) конструкцию дорожной одежды (п 3.5);

- переходные: одежды, включающие слои дорожной одежды из прочных каменных материалов; грунтов или малопрочных каменных материалов, обработанных вяжущими либо армированных (п. 3.6).

Дорожные покрытия по виду и материалам, применяемым при их устройстве, подразделяют следующим образом (п. 5.3 ГОСТ Р 59120-2021):

1) для облегченных дорожных одежд:

- асфальтобетонные, в том числе, из холодных смесей;

- из органоминеральных смесей с жидкими, вязкими, в том числе эмульгированными органическими или комплексными вяжущими;

- каменных материалов, обработанных органическим вяжущим;

2) для дорожных одежд переходного типа:

- из щебня прочных пород без применения вяжущих материалов;

- щебеночно-гравийно-песчаных смесей;

- грунтов и малопрочных каменных материалов, укрепленных вяжущими;

- булыжного и колотого камня (мостовые);

- грунтов, укрепленных различными вяжущими и местными материалами.

Как следует из представленного акта проверки, проведенного 28.07.2025 совместно со страшим государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Абдулинский» ФИО2, в нарушение п. 5.2.4, п. 5.3.1, п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 3.3, п. 4.2, п. 5.3 ГОСТ Р 59120-2021 дорожная одежда автомобильной дороги, расположенной от дома 44 до дома 78 ул.Уральской г.Абдулино Оренбургской области отсутствует в связи с полным износом, сцепление колес автомобилей с покрытием дорог не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 59120-2021. Покрытие дорожной одежды образует глина, черная земля. Указанная автомобильная дорога относятся к 4 категории автомобильных дорог, в связи с чем требуется восстановление дорожной одежды автомобильных дорог с применением материалов, указанных в п. 5.3 ГОСТ Р 59120-2021. На покрытии дорожной одежды автомобильной дороги установлено наличие дефектов в виде повреждений, выбоин длиной от 16 см до 25 см, глубиной от 5 см до 10 см, площадью от 0,06 кв.м. и более, колеи длиной от 16 см до 42 см. Во время дождей дорожная одежда автомобильной дороги образует вязкую, скользкую «кашу», образуется коллейность, движение автомобилей (в том числе и пассажирского транспорта) затрудняется, изменяется траектория и скорость движения, способствует заносу автомобилей на дороге, что напрямую влияет на безопасность дорожного движения и приводит к дорожно-транспортным происшествиям.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 5 постановления от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, пункта 6 статьи 4 Устава Абдулинского муниципального округа Оренбургской области, принятого решением Совета депутатов муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 02.12.2024 №272 к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Администрация, являющаяся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального округа, наделена полномочиями по решению вопросов местного значения в интересах населения Абдулинского муниципального округа (п.3 ч.1 ст.9 Устава).

В свою очередь, понятие «решение вопросов местного значения», используемое в Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, подразумевает необходимость выполнения органами местного самоуправления задач публично-властного характера, в том числе регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организованно-властного воздействия, в целях реализации системы мер жизнеобеспечения населения в конкретной сфере и гарантирования соответствующих публично значимых услуг.

Отсутствие дорожной одежды автомобильной дороги, расположенной на ул.Уральской г.Абдулино Оренбургской области от дома №44 до дома №78, несоответствие сцепления колес автомобилей с покрытием дорог требованиям ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 59120-2021, наличие дефектов в виде повреждений, выбоин длиной от 16 см до 25 см, глубиной от 5 см до 10 см, площадью от 0,06 м2 и более, колеи длиной от 16 см до 42 см. на указанном участке автомобильной дороги местного значения, находящейся в границах Абдулинского муниципального округа, нарушает как положения действующего законодательства, регламентирующего требования к содержанию и обустройству автомобильных дорог в пределах населенных пунктов в целях обеспечения безопасности дорожного движения, так и охраняемые законом права и интересы неопределенного круга лиц.

Согласно положениям ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия (абзацы второй, третий пункта 26 данного Постановления).

Определяя срок для исполнения решения суда, суд учитывает характер допускаемого нарушения, объем мероприятий, подлежащих выполнению и необходимое для этого время, также срок для составления и утверждения сметы, время необходимое для решения вопроса о включении расходов, необходимых для проведения работ при формировании и утверждении местного бюджета.

С учетом вышеприведенных норм права, важности мероприятий по приведению технического состояния улицы Уральской г.Абдулино в соответствии с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, разумности сроков, исполнимости решения суда, принимая во внимание характер публичных правоотношений в сфере безопасности дорожного движения, влияющей на степень защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, суд приходит к выводу о возможном установлении сроков для администрации Абдулинского муниципального округа Оренбургской области для восстановления дорожного покрытия автомобильной дороги (улицы) на ул.Уральская г.Абдулино на участке дороги от дома №44 до дома №78 г.Абдулино до 01.11.2026 года.

При наличии объективных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, административный ответчик имеет возможность обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения судебного акта на основании ст.358 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Абдулинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Абдулинского муниципального округа Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на участке ул. Уральская от дома №44 до дома №78 г.Абдулино.

Обязать администрацию муниципального образования Абдулинский муниципальный округ Оренбургской области в срок до 01.11.2026 восстановить в соответствии с ГОСТ Р 59120-2021 дорожное покрытие автомобильной дороги (улицы) на участке дороги по ул.Уральская г.Абдулино от дома №44 до дома №78.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.В.Выборнов

Мотивированное решение составлено 31 июля 2025 г.