Решение по делу № 2-3258/2023 от 08.12.2023

дело № 2-3258/2023

УИД 26RS0035-01-2023-004322-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 08 декабря 2023 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстиков А.Е., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, при секретаре Черенковой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края гражданское дело по иску ФИО1 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о сохранении в реконструированном виде нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края я, в котором после уточнения просил суд о сохранении в реконструированном виде нежилое помещение (пом.№№) площадью 54,8 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенное по <адрес> и нежилое помещение (пом.№№) площадью 107,2 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенное по <адрес>.

В обоснование указал, что ФИО1 является собственником объектов недвижимости: 1) нежилое помещение площадью 62,3 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенное по <адрес>; 2) нежилое помещение площадью 87,6 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенное по <адрес>.

Указанные объекты находятся на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером: №, площадью 195 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - магазины.

Право собственности на объекты зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выписками из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о предоставлении разрешения на реконструкцию помещений, в связи с их повреждением в результате пожара.

ДД.ММ.ГГГГ комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края уведомил ФИО1 об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию помещений.

Отказ № от ДД.ММ.ГГГГ мотивирован тем, что реконструкция помещений выполнена без разрешительных документов.

С данным отказом ФИО1 не согласен.

В результате произошедшего в ДД.ММ.ГГГГ пожара объекты получили повреждения. С целью устранения последствий пожара в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начал работы по восстановлению помещений (реконструкцию), расположенных на принадлежащем ему земельном участке.

Согласно генеральному плану <адрес> объекты расположены в территориальной зоне Ж-1. Зона застройки индивидуальными усадебными жилыми домами (не более 3 этажей).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, утвержденные решением Думы города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ №: Статья 38. Ж-1. Зона застройки индивидуальными усадебными жилыми домами (не более 3 этажей) Зона предназначена для проживания населения на основе существующих и вновь осваиваемых территорий малоэтажной жилой застройки зон комфортного проживания, развития сферы социального и культурно-бытового обслуживания, обеспечивающих потребности жителей указанных территорий, создание условий для размещения необходимых объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства территории.

При размещении зданий, строений и сооружений должны соблюдаться установленный законодательством о пожарной безопасности и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, минимальные нормативные противопожарные разрывы межу зданиями, строениями и сооружениями, в том числе и расположенными на соседних земельных участках, а также градостроительные и строительные нормы и правила.

Согласно техническому заключению экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ судебно-экспертной лаборатории АНО «НЭКС» объекты соответствуют установленным Правилам землепользования и застройки муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, утвержденные решением Думы города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ № предельным параметрам разрешенного строительства.

При обследовании объектов специалистом судебно-экспертной лаборатории АНО «НЭКС» установлено, что нежилые помещения площадью 62,3 кв.м., с кадастровым номером № и площадью 87,6 кв.м, с кадастровым номером №, в текущем состоянии соответствуют нормативным требованиям строительно-технической документации (СНиП, СП), санитарно-эпидемиологическим нормам (СанПиН), градостроительным нормативам (Сп, ТСН, ПЗЗ), экологическим требованиям, требованиям норм пожарной безопасности (ППБ), Федеральному закону №123-Ф3 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральному закону № 384-ФЗ от 30.12.2009г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», нормативным требованиям, предъявляемым к объектам недвижимости нежилого назначения. Объекты исследования - нежилые помещения площадью 62,3 кв.м., с кадастровым номером № и площадью 87,6 кв.м., с кадастровым номером №, не создают угрозы жизни и здоровью граждан и не оказывают негативного воздействия на окружающую среду.

С целью соблюдения противопожарной безопасности выполнены работы по огнезащитному покрытию несущих металлических конструкций Объектов. Данные работы выполнены в соответствии со стандартами, строительными нормами и правилами, техническими условиями, отвечают требованиям приемки. Работы выполнены ИП ФИО3, который имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с проектной документацией <данные изъяты> № на объектах установлена система пожарной сигнализации и оповещения о пожаре.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОНД и ПР по Грачевскому и Шпаковскому муниципальным округам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю капитаном внутренней службы ФИО4 проведено выездное обследование Объектов, по результатам которого нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

Таким образом, реконструкция не затронула конструктивные элементы здания (фундамент), соблюдено целевое назначение земельного участка, реконструированные помещения находятся в границах принадлежащего ФИО1 земельного участка, не ущемляют права и интересы третьих лиц и не угрожает жизни и здоровью людей, соблюдены нормы пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебное заседание истец и представитель ответчика не явились.

Принимая во внимание изложенное, а так же, что информация о дне судебного заседания в соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при установленной явке.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить требования в полном объёме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа ФИО1 сообщено, что в результате осмотра ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов - технического заключения экспертизы №, подготовленного судебно-экспертной лабораторией АНО «НЭКС», независимой экспертно-консультативной службой, <адрес>, дата обследования - ДД.ММ.ГГГГ., выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером: №, по <адрес>, имеются нежилые помещения с кадастровым номером: №, общей площадью 62,3 кв.м. и с кадастровым номером: №, общей площадью 87,6 кв.м., реконструкция которых выполнена без выдачи разрешительной документации, предусмотренной действующим законодательством. Вышеуказанные нежилые помещения расположены в пределах объекта капитального строительства с кадастровым номером: №, общей площадью 149,9 кв.м. Учитывая изложенное, оснований для выдачи разрешения на строительство (реконструкцию) - нежилого помещения с кадастровым номером: № и нежилого помещения с кадастровым номером: №, расположенные на земельном участке, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «Магазины (4.4)» с кадастровым номером: №, по <адрес>, не имеется.

Согласно генеральному плану г. Михайловска объекты расположены в территориальной зоне Ж-1. Зона застройки индивидуальными усадебными жилыми домами (не более 3 этажей).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, утвержденные решением Думы города Михайловска от 26.05.2016г. № (статья 38) Ж-1. Зона застройки индивидуальными усадебными жилыми домами (не более 3 этажей) Зона предназначена для проживания населения на основе существующих и вновь осваиваемых территорий малоэтажной жилой застройки зон комфортного проживания, развития сферы социального и культурно-бытового обслуживания, обеспечивающих потребности жителей указанных территорий, создание условий для размещения необходимых объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства территории.

Согласно техническому заключению экспертизы № выполненному АНО «НЭКС» ДД.ММ.ГГГГ объект исследования - нежилые помещения площадью 62,3 кв.м., с КН: №, площадью 87,6 кв.м., с КН: №, полностью закончены строительством (степень готовности 100 %) в составе, допускающем возможность его самостоятельного использования по назначению, на котором выполнены в соответствии с тебованиями проектной, нормативно-технической документации и приняты несущие, дающие конструкции и инженерные системы, обеспечивающие в совокупности прочность и устойчивость здания (сооружения), защиту от атмосферных воздействий, температурный режим, безопасность пользователей, населения и окружающей среды. Общий физический износ объекта исследования составил величину - 10,00 %. Анализируя вышеизложенное, сопоставляя данные экспертного обследования инструментальным и органолептическим методами с положениями действующей нормативной документации, можно сделать заключение, что объект исследования - нежилые помещения площадью 62,3 кв.м, с КН: №, площадью 87,6 кв.м., с КН: №, в текущем состоянии соответствуют, нормативным требованиям строительно-технической документации (СНиП, СП), санитарно-эпидемиологическим нормам (СанПиН), градостроительным нормативам (СП, ТСН,ПЗЗ), экологическим требованиям, требованиям норм пожарной безопасности (ППБ), Федеральному закону № 123 - ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральному закону № 384-ФЗ от 30.12.2009г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», нормативным требованиям, предъявляемым к объектам недвижимости нежилого назначения. Объект исследования - нежилые помещения площадью 62,3 кв.м., с КН: №, площадью 87,6 кв.м., с КН: №, не создают угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 25 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

По смыслу ст. 222 ГК РФ истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемыми к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г., судам рекомендовано при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка, также проверять соблюдение его целевого назначения.

Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник имеет право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с законом.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Так, в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что само по себе возведение спорного строения без получения разрешения на строительство не является безусловным основанием для удовлетворения иска о сносе. Для решения указанного вопроса необходимо выяснять, допущены ли при его возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, содержащихся в п.п. 45, 46 указанного Постановления следует, что несоблюдение градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного в порядке ст. 304 ГК РФ иска об устранении нарушений права в случае, если при этом нарушается право собственности или законное владение.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу ст. 222 ГК РФ истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства возведен за счет собственных средств, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемыми к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит установленным, что нежилое помещение (пом.№№) с кадастровым номером №, и нежилое помещение (пом.№№) с кадастровым номером №, расположенные по <адрес> в реконструированном состоянии находятся на земельном участке, принадлежащем истцу, при реконструкции существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил допущено не было, сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с изложенным, суд находит требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о сохранении в реконструированном виде нежилое помещение - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде нежилое помещение (пом.№№) площадью 54,8 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенное по <адрес> и нежилое помещение (пом.№№) площадью 107,2 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенное по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Толстиков

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2023 года.