КОПИЯ

93RS0006-01-2025-004796-90

Дело № 2-4010/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Донецкая Народная Республика

г. Мариуполь 17 ноября 2025 года

Жовтневый районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе председательствующего судьи Кенжегариной Д.М.,

при секретаре судебного заседания Власенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации городского округа Мариуполь, комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики о признании решения комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий Жовтневого района г. Мариуполя незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском с учетом уточнения к администрации городского округа Мариуполь, комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики о признании решения комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории г.о. Мариуполь Донецкой Народной Республики незаконным и обязании совершить определенные действия. В обосновании иска указана, что в ходе боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, был разрушен и в последствии снесен. Истец проживала в квартире по вышеуказанному адресу ранее общей площадью <данные изъяты> кв. м. Данная квартира находилась в собственности ФИО3, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ серия № удостоверенного частным нотариусом <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в управление труда и социальной защиты населения администрации Жовтневого района г. Мариуполя с заявлением о получении компенсации за вышеуказанное утраченное жилье и утраченное имущество первой необходимости. Решением комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий Жовтневого района г. Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол заседания от ДД.ММ.ГГГГ предоставление жилого помещения из жилищного фонда S норма – 33, м2, то есть на одного члена семьи) на тот момент, когда положено <данные изъяты> кв. м на двоих. Истцу – предоставлена мера социальной поддержки за утраченное жилое помещение в многоквартирном жилом доме в виде предоставления другого жилого помещение из жилищного фонда. Также по решениям комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ №; № о предоставлении за полностью утраченное имущество первой необходимости социальную выплату на приобретение имущества первой необходимости в виде выплаты 1000 000(сто тысяч) российских рублей ФИО3, и ФИО7. Таким образом, решение Комиссии принято на верное решение, так как был не учтен член семьи – сын ФИО1.

Просит признать решение комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий Жовтневого района г. Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; возложить Администрацию городского округа Мариуполь, Комиссию по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городского округа Мариуполь ДНР принять новое решение о предоставлении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсации в виде предоставления жилого помещения из жилого фонда из нормы общей жилой жилого помещения <данные изъяты> кв. м общей площади жилого помещения – на семью из двух человек, с учетом члена семьи – сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за утраченное жилое помещение в многоквартирном жилом доме, (адрес утраченного жилья: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м.) с учетом сохранения очередности получения мер социальной поддержки, согласно решению Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района г. Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец ФИО3 о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в суд не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддержала заявленные требования в полном объёме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа Мариуполя, извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений не предоставил.

Представитель ответчика комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики, извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений не предоставил.

Представитель третьего лица администрации Жовтневого района города Мариуполя, извещенного о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилось, об отложении судебного заседания не ходатайствовало, возражений не предоставило.

Представитель третьего администрации города Мариуполя, извещенного о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилось, об отложении судебного заседания не ходатайствовало, возражений не предоставило.

Представитель третьего ГБУ ДНР «Республиканский центр социальной защиты населения» (ГБУ ДНР «РЦСЗН»), извещенного о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилось, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Третье лицо - Управа Жовтневого района города Мариуполя Донецкой Народной Республики, извещенное о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилось, об отложении судебного заседания не ходатайствовало, возражений не предоставило.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Правоотношения, определяющие порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, по состоянию на июль 2022 года – июль 2023 года регулировались Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.06.2022 года №175, которым был утвержден Порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, и работы комиссий по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий (далее – Порядок), а с 08.08.2023 данные правоотношения урегулированы Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

В связи с вступлением в силу на территории ДНР Постановления Правительства ДНР о предоставлении гражданам мер социальной поддержки, жилые помещения и имущество первой необходимости, которых утрачены или повреждены в результате боевых действий на территории ДНР от 07.08.2023 № 61-1, даны следующие разъяснения.

Так, действие Постановления № 175 утратило силу со дня вступления в силу Постановления № 61-1. Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, созданные в соответствии с Постановлением № 175, прекращают свое действие с даты вступления в силу Постановления № 61-1.

Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» утверждено Положение о предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (Приложение № 1).

Указанное Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Предоставление мер социальной поддержки осуществляется в отношении следующих категорий граждан:

- граждан, являвшихся собственниками утраченных жилых домов и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 кв. метров, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорционально общей площади более 33 кв. метров такого жилого помещения;

- граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые дома, и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 кв. метров, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорционально общей площади более 33 кв. метров, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорционально общей площади более 33 кв. метров такого жилого помещения;

- граждан не являвшихся собственниками утраченных жилых домов, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых домах либо признанных на основании судебного решения вступавшего в законную силу, постоянно проживающими в утраченном жилом доме, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, а также граждан, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющих в собственности пригодного для проживания жилого помещения или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение;

- граждан, жилые дома которых утрачены в результате боевых действий, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу (раздел 7).

Согласно п. 1 Типового положения работы Комиссии, утверждённой Постановлением Правительства ДНР № 61-1, Комиссия является временным коллегиальным органом, образованным с целью рассмотрения вопросов, требующих принятия объективного решения о предоставлении мер социальной поддержки граждан в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы предоставления мер социальной поддержки за утраченное/поврежденное жилое помещение, а также гражданам, утратившим имущество первой необходимости в результате боевых действий. В свою очередь, в рамках Постановления Правительства ДНР № 61-1 Филиалом при получении заявки от исполнительного органа Донецкой Народной Республики в сфере труда и социальной защиты населения выполняются работы по обследованию технического состояния объектов недвижимости, разрушенных или утраченных в результате боевых действий совместно с представителями администрации городов и районов Донецкой Народной Республики. Сотрудники Филиала проводят обследование технического состояния объектов недвижимости, по результатам составляется акт, который изготавливается и направляется Филиалом в организацию социальной защиты населения, которая дополняет дело заявителя и в течение трех рабочих дней передает его в Комиссию.

Размер компенсации за утраченное жилое помещение рассчитывается исходя из нормы общей площади в размере 33 квадратных метра для одиноко проживающих лиц, 42 квадратных метра на семью, состоящую из двух человек, и по 18 квадратных метров на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения (раздел 1.7.1 Порядка).

Судом установлено, что у ФИО3 в собственности. имелась квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ серия № удостоверенного частным нотариусом <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в управление труда и социальной защиты населения администрации Жовтневого района города Мариуполя с заявлением на получении компенсации за утраченное в результате боевых действий жилье, а также на утраченное имущество первой необходимости по вышеуказанному адресу согласно Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики».

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий рассмотрено заявление и принято решение удовлетворить в предоставлении компенсации за утраченное жилье в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом доме в размере 33 кв. м. Решение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также комиссией по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ №; № о предоставлении за полностью утраченное имущество первой необходимости социальную выплату на приобретение имущества первой необходимости в виде выплаты 1000 000(сто тысяч) российских рублей ФИО3, и ФИО1

Вместе с тем, согласно письму Администрации Жовтневого района города Мариуполя № от ДД.ММ.ГГГГ представленный администрацией перечень снесённых домов считается основанием для предоставления мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение и утраченное имущество первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики. В перечне снесенных домов имеются сведения о снесении жилого помещения – многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, ФИО3 соблюдены все необходимые требования при обращении за мерой социальной поддержки по Постановлению №61-1 при обращении в Комиссию с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты> № выданному Илльичевским отделом государственной регистрации актов гражданского состояния Мариупольского городского управления юстиции в <адрес>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес> Украина, его родителями записаны ФИО3 и ФИО4

Из копии паспорта гражданина РФ на имя ФИО1 серии № № выданного <данные изъяты> и <данные изъяты> видно, что ФИО1 прописан в квартире по адресу: <адрес>.

Согласно копии решения Комиссии по установлению причинённого ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено решение предоставить за полностью утраченное имущество первой необходимости социальную выплату на приобретение имущества первой необходимости в виде выплаты 100000 (сто тысяч) российских рублей ФИО1

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении жилищных прав ФИО2, ФИО1 в сфере социальной защиты лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Таким образом, требование истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий Жовтневого района г. Мариуполя № от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, согласно ответу, Управа Жовтневого внутригородского района города Мариуполь, объекты поврежденные в результате боевых действий, закреплены за публично-правовой компанией «Единый Заказчик в сфере строительства» (ППК «ЕЗ»), осуществляя функции государственного заказчика, выполняет мероприятия по обеспечению жизнедеятельности населения и восстановлению объектов инфраструктуры города с юридическими лицами (подрядчиками, исполнителями), в том числе снос поврежденных в результате боевых действий объектов., восстановление которых технически невозможно. Распоряжением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 29.09.2022 № 56 многоквартирный дом признан подлежащим сносу в соответствии с Порядком от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на сегодняшний день жилой дом по адресу: <адрес> снесен.

Согласно сведений ГКУ ДНР РЦПМП от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Комиссию по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории ДНР администрации Жовтневого района города Мариуполя через УТСЗН администрации Жовтневого района города Мариуполя с заявлением на предоставление меры социальной поддержи за утраченное жилое помещение по адресу: <адрес>, в виде предоставления жилого помещения в многоквартирном доме из жилищного фонда ДНР, в соответствии нормами постановления правительства ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения, которые утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории ДНР», с изменениями. Регистрационный номер данного заявления в системе <данные изъяты>» №. ДД.ММ.ГГГГ личное дело ФИО2 было передано в Комиссию для включения в повестку заседания Комиссии. ДД.ММ.ГГГГ Комиссией было принято решение о предоставлении ФИО3 меры социальной поддержки за утраченное жилое помещение по адресу: <адрес> виде предоставления жилого помещения в многоквартирном доме из жилищного фонда ДНР (социальная норма = 33 кв. м.) Протокол заседания Комиссии «61/108-4 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ответом «Роскадастра» от ДД.ММ.ГГГГ № представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (сведения о характеристиках объекта недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., имеет кадастровый №, собственником указана ФИО3 Архивное дело относительно объекта недвижимости, расположенного по вышеуказанному адресу содержит правоустанавливающую документацию, копию заключения о регистрации домовладения, договор дарения квартиры, инвентаризационное дело.

Исходя из установленных по настоящему делу обстоятельств, суд полагает необходимым обязать администрацию городского округа и Комиссию по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики пересмотреть решение Комиссии и предоставить Кобзевой вместо - 33 кв. м., на одного человека, - <данные изъяты> кв. м., на двоих членов семьи, согласно постановлению от 07.08.2023 № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения, которые утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории ДНР». Признать решение Комиссии незаконным и необоснованным, а также подлежащим отмене.

С учетом вышеизложенного, требование ФИО3 о сохранении очередности получения мер социальной поддержки, согласно решению по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит удовлетворению.

Таким образом, исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО3 к администрации городского округа Мариуполь, комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики о признании решения комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий Жовтневого района г. Мариуполя незаконным и обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий Жовтневого района г. Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить его.

Обязать Администрацию городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики, комиссию по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики принять новое решение о предоставлении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ сери № № выданный <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., код подразделения <данные изъяты>) компенсации в виде предоставления жилого помещения из жилищного фонда исходя из нормы общей площади жилого помещения 42 к. м. общей площади жилого помещения – на семью из двух человек, с учетом члена семьи – сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия № № выданный <адрес> <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения <данные изъяты>) за утраченное жилое помещение в многоквартирном жилом доме (адрес утраченного жилья: <адрес> сохранением очередности получения мер социальной поддержки, согласно решению Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Д.М. Кенжегарина

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2025 года.

Копия верна:

Судья Д.М. Кенжегарина