Производство № 2а-3704/2022
УИД №34RS0006-01-2022-000066-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 23 ноября 2022 года
Советский районный суд города Волгограда в составе:
председательствующего судьи Пустовой А.Г.,
при секретаре Дербенько Т.Ю.,
с участием:
представителя административного ответчика Военного комиссариата Волгоградской области, Военного комиссариата Советского, Ворошиловского и Кировского района г. Волгограда по доверенности ФИО6О
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгограда, Военному комиссару Советского Ворошиловского и Кировского районов г. Волгограда ФИО3, Военному комиссариату Волгоградской области, Военному комиссару Волгоградской области ФИО4, призывной комиссии г. Волгограда о признании незаконным решения призывной комиссии о и военного комиссариата о призыве на военную службу и его отмене, признании незаконной повестки военного комиссариата и её отмене
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Советского, Ворошиловского и адрес, Военному комиссару Советского, Ворошиловского и адресов адрес ФИО3, Военному комиссариату адрес, Военному комиссару адрес ФИО4 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о мобилизации адрес и военного комиссариата адрес о призыве на военную службу, а также признании незаконной повестки военного комиссариата о явку для отправки к месту прохождения военной службы.
В обоснование заявленных требований истец указал, что дата, ФИО5 - матерью ФИО2, была обнаружена в почтовом ящике повестка для явки ФИО2, дата года рождения в военный комиссариат адрес с целью прохождения призыва в рамках частичной мобилизации.
Указывает, что имеет воинское звание согласно военному билету-ефрейтор, категория годности к военной службе «Б», опыта прохождения военной службы не имеет.
дата ФИО2 явился в военный комиссариат для прохождения медицинской комиссии, однако, медицинское освидетельствование не проводилось, в связи с чем, был незаконно мобилизован (призван на военную службу).
Полагает, что он не должен подлежать призыву по мобилизации, поскольку не соответствует установленным критериям отбора: не подпадает под 1 разряд граждан, находящихся в запасе, отсутствует боевой опыт, нет военно-учетной специальности, а также состояние здоровья не позволяет проходить военную службу.
Помимо изложенного, повестка даже не была ему вручена, а была брошена в почтовый ящик, что явно противоречит действующему законодательству.
Полагает, что организовав в отношении него мероприятия по призыву на военную службу по частичной мобилизации, военным комиссаром адрес были превышены служебные полномочия, нарушены правила, указания Минобороны РФ о порядке проведения частичной мобилизации в России, критерии отбора граждан, подлежащих призыву по мобилизации.
Кроме того, решение о призыве его на военную службу по мобилизации было принято с нарушением порядка принятия оспариваемого решения. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от дата № 31-ФЗ «О мобилизации и мобилизационной подготовке в РФ» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев. Следовательно, при проведении мобилизационных мероприятий должно проводиться медицинское освидетельствование граждан, пребывающих в запасе, устанавливаться наличие или отсутствие у них оснований для признания их временно негодными к военной службе. В нарушение установленного порядка, в отношении него медицинское освидетельствование не проводилось, что является нарушением моего права на охрану здоровья, гарантированного статьей 41 Конституции РФ.
Считает действия призывной комиссии и военного комиссариата адрес о призыве его на военную службу, а также повестку военного комиссариата о явке незаконными.
Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена призывная комиссия адрес).
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата адрес, Военного комиссариата Советского, Ворошиловского и адрес действующий на основании доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать в удовлетворении административного иска.
Административные ответчики Военный комиссар адрес ФИО3, Военный комиссар адрес ФИО4, представитель призывной комиссии адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Законом о воинской обязанности и военной службе.
Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения, призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 статьи 26 Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от дата N 53-ФЗ).
Указом Президента Российской Федерации номер от дата с дата в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.
В соответствии с федеральными законами от дата N 61-ФЗ "Об обороне", от дата N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.
В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" в целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.
Согласно п. 2 ст. 17 Федерального Закона от 26.02.1997г. №ФЗ-31 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации, призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
Согласно п. 1 ст. 53 "О воинской обязанности и военной службе" от дата граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда с дифференциацией по званиям и возрастным группам. 1)первый разряд: солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы в возрасте до 35 лет; младшие офицеры в возрасте до 50 лет; майоры, капитаны 3-го ранга, подполковники, капитаны 2-го ранга в возрасте до 55 лет; полковники, капитаны 1-го ранга в возрасте до 60 лет; высшие офицеры в возрасте до 65 лет; 2) второй разряд: солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы в возрасте до 45 лет; младшие офицеры в возрасте до 55 лет; майоры, капитаны 3-го ранга, подполковники, капитаны 2-го ранга в возрасте до 60 лет; полковники, капитаны 1-го ранга в возрасте до 65 лет; высшие офицеры в возрасте до 70 лет; 3) третий разряд: солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы в возрасте до 50 лет; младшие офицеры в возрасте до 60 лет; майоры, капитаны 3-го ранга, подполковники, капитаны 2-го ранга в возрасте до 65 лет. Женщины, имеющие военно-учетную специальность и пребывающие в запасе, относятся к третьему разряду до достижения ими возраста 45 лет, а при наличии офицерского воинского звания - до достижения 50 лет (п. 2 ст. 53 Закона N 53-ФЗ).Гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводится в отставку и снимается с воинского учета (п. 3 ст. 53 Закона N 53-ФЗ).
Согласно Методике медицинского осмотра и при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на венную службу по мобилизации, по результатам медицинского освидетельствования гражданина, призываемого на военную службу по мобилизации и завершившего обследование в медицинских организациях государственных или муниципальных системы здравоохранения врачом-специалистом, включённым в состав призывной комиссии по мобилизации, по профилю, соответствующему выявленному увечью, заболеванию, выносит заключение об его годности к военной службе по следующим категориям: А- годен к военной службе; Б –годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Д- не годен к военной службе.
Проверка наличия оснований и правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений по состоянию здоровья от призыва на военную службу по мобилизации осуществляется врачами-специалистами, включёнными в состав военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации, путем изучения их листов медицинского освидетельствования, медицинских заключений о состоянии здоровья гражданина (в случае направления гражданина на обследование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения).
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 имеет воинское звание ефрейтор, категории запаса - 1, группа учета -1, категория годности к военной службе «А», что подтверждается учетной карточкой к военному билету серии АК номер.
В адрес ФИО2 была направлена повестка о явке в военный комиссариат.
Решением призывной комиссии по мобилизации ефрейтор запаса ФИО2, призван в ряды ВС РФ согласно Указу Президента РФ от 21.09.2022г. номер.
Обращаясь в суд, административный истец указывает, что не подлежат призыву по частичной мобилизации, поскольку не соответствует установленным критериям отбора: не подпадает под 1 разряд граждан, находящихся в запасе, отсутствует боевой опыт, нет военно-учетной специальности, а также состояние здоровья не позволяет проходить военную службу.
Вместе с тем данные утверждения административного истца суд признает несостоятельными.
Так довод административного истца о том, что он имеет категорию годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, опровергается копией учетной карточки к военному билету ФИО2, из которой следует, что административный истец имеет категорию годности «А» - годен к военной службе.
Ссылка административного истца на тот факт, что при призыве не было проведено его медицинское освидетельствование, также является несостоятельной.
Согласно пунктов 5,6,7 Методики медицинского осмотра и при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на венную службу по мобилизации, утверждённой дата, всем призываемым (призванным) при прибытии на пункт комиссариата всем призываемым (призванным) при прибытии на пункт сбора военного комиссариата (воинскую часть (организацию) Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – воинская часть) гражданам проводится термометрия, а также медицинский осмотр фельдшером (врачом специалистом) в целях исключения острых инфекционных заболеваний.
Граждане, предъявившие жалобы на состояние здоровья и имеющие увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней (раздел 2 приложения номер Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства российской Федерации, (далее – расписание болезней) предусматривается негодность к военной службе, в том числе временная, осматриваются врачом – специалистом.
Результаты медицинского осмотра гражданина (призванного) на военную службу по мобилизации и предъявившего жалобы на состояние здоровья, заносятся в книгу учета медицинского осмотра граждан, призываемых (призванных) на военную службу по мобилизации и предъявивших жалобы на состояние здоровья.
При выявлении по результатам медицинского осмотра у гражданина, призываемого на военную службу мобилизации и предъявившего жалобы на состояние здоровья, увечья, заболевания, по которому в соответствии с расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе, в том числе временная, врач, руководящий работой по медицинскому осмотру и освидетельствованию при призыве граждан на военную службу по мобилизации, организует проведение указанному гражданину освидетельствование врачом – специалистом, включенным в состав призывной комиссии по мобилизации, по профилю, соответствующему выявленному увечью, заболеванию.
Судом установлено, что административный истец проходил срочную службу и при этом ему была выставлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе.
При явке в призывную комиссию дата жалоб на здоровье и имеющие увечья, заболевания по которым в соответствии с расписанием болезней (раздел II приложения номер Положения о венно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации) предусматривается негодность к военной службе, в том числе временная, административный истец не заявлял.
В этой связи основания для осмотра врачом – специалистом и проведения медицинского освидетельствования в отношении ФИО2 отсутствовали.
Доказательств наличия у административного истца какого-либо заболевания препятствующего прохождению военной службы в материалы дела также не представлено.
Утверждения административного истца о том, что он не имеет военно-учетной специальности, суд отклоняет, поскольку согласно учетной карточке к военному билету ФИО2 имеет воинскую учетную специальность монтажник по сборке и монтажу составов из металлоконструкций.
Тот факт, что повестка о явке в военный комиссариат не была вручена административному истцу лично, а оставлена в почтовом ящике, также не свидетельствует о нарушении прав лица призванного в рамках частичной мобилизации.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
При этом в силу п. 2 ст. 3 КАС РФ задачей административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Из статей 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.
Оценив представленные в дело доказательства, руководствуясь приведенными выше положениями закона, суд приходит к выводу о том, что нарушений прав административного истца действиями административных ответчиков не допущено, а поэтому административный иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177, 286 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Военному комиссариату Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгограда, Военному комиссару Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгограда ФИО3, Военному комиссариату Волгоградской области, Военному комиссару Волгоградской области ФИО4, призывной комиссии г. Волгограда (Советский район) о признании незаконным решения призывной комиссии и военного комиссариата о призыве на военную службу и его отмене, признании незаконной и отмене повестки военного комиссариата – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления полного текста решения суда в Волгоградский областной суд через в Советский районный суд г. Волгограда.
Судья А.Г. Пустовая