Дело № 2а-1100/2025
УИД 42RS0020-01-2025-001118-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Осинники 25 сентября 2025 года
Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бычкова С.А., при секретаре Иващенко Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению судебных приставов по г. Осинники и г.Калтан Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов по г. Осинники и г.Калтан Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
Требования обосновывает тем, что на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом Кемеровской области по делу №, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: Иной вид исполнения неимущественного характера, а именно обязать ФИО1 передать финансовому управляющему ФИО3 в конкурсную массу следующее имущество: <данные изъяты>
С постановлением она не согласна ввиду того, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем принято процессуальное решение об окончании исполнительного производства на основании п.п.1 п.1 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». Денежные средства перечислены в счет погашения задолженности в пользу взыскателя ФИО5, который являлся её (ФИО1) единственным кредитором. В данный момент в отношении нее по заявлению ФИО5, единственного кредитора, включенного в РТК, возбуждено дело о банкротстве. Финансовым управляющим назначен ФИО3, который при получении исполнительного листа не довел до сведения суда, что требования единственного кредитора ФИО5 были удовлетворены в рамках исполнительного производства ранее. В связи с чем, возбуждение исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным.
К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца - ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.
Представитель административного ответчика - ОСП по г. Осинники и г.Калтан ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, судебный пристав - исполнитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, согласно поступивших в суд письменных возражений административные исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать, поскольку требования административного истца ФИО1 считает незаконными. Возбуждение ОСП по г. Осинники и г.Калтан исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ законно. С копией постановления о возбуждении исполнительного производства должник ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ является законным, направлено должнику в личный кабинет должника на Единый портал государственных и муниципальных услуг, которое ДД.ММ.ГГГГ получено (прочитано) должником. Следовательно, срок на подачу в суд заявления об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-34).
Представитель административного соответчика - ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, самостоятельно распорядившихся своим правом на участие в рассмотрении дела.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям ст. 4 Закона об исполнительном производстве, ст. ст. 12, 13 Федерального закона РФ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с ч. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации).
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Таким образом, признание незаконным действия (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В силу прямого указания закона (статьи 62, 218, 226 КАС РФ) обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, а обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данное решение, совершили действия (допустили бездействие).
Как установлено судом, в административном исковом заявлении истец ФИО1 приводит доводы о том, что финансовый управляющий ФИО3 при получении исполнительного листа не довёл до сведения суда, что требования единственного кредитора ФИО5 были удовлетворены в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, возбуждение исполнительного производства незаконно.
Между тем, судом установлено, что по поступлении в ОСП по г.Осинники и г.Калтану ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу исполнительного документа № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Кемеровской области по делу №, судебным приставом-исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № об обязании ФИО1 передать финансовому управляющему ФИО3 в конкурсную массу следующее имущество: <данные изъяты>
Согласно п.2.1 ст.14 Закона Об исполнительном производстве, постановление судебного пристава - исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее-Единый портал государственных и муниципальных услуг).
Согласно п.11 ст.30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав - исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона Об исполнительном производстве.
Согласно п.12 ст.30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять рабочих дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 ст.14 Закона об исполнительном производстве, если иное не установлено ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно п.17 ст.30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 №606 утверждены «Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным».
Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».
Постановление о возбуждении исполнительного производства № в форме электронного документа было направлено в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, с которым ФИО1 была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе по №, истек ДД.ММ.ГГГГ.
Вышеуказанное исполнительное производство возбуждено в рамках вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Кемеровской области по делу№, в соответствии со сроками и положениями ст.30 Закона об исполнительном производстве.
Федеральный законодатель в части 1 статьи 178 КАС РФ, определяя круг вопросов, разрешаемых при принятии решения суда, установил обязанность принятия решения исключительно по заявленным административным истцом требованиям, предоставляя право выйти за пределы заявленных требований только в случаях, предусмотренных названным Кодексом.
По общему правилу в административном судопроизводстве суд не может изменить предмет или основание иска и обязан рассматривать дело в пределах требований, заявленных административным истцом. Предусмотренное статьей 178 КАС РФ право суда в определенных случаях выйти за пределы предмета заявленных требований не распространяется на дела, связанные с оспариванием решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
В рассматриваемом случае, согласно просительной части административного искового заявления, административный истец ФИО1 просит постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-№ от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным (л.д. 8).
В соответствии с ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с ч.2 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не предоставил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор носит обязательный характер, взыскивается в предусмотренных ст.112 Закона об исполнительном производстве ситуациях и в установленном законом размере.
Признавая неуважительной причину неисполнения должником исполнительного документа, выразившуюся в том, что финансовый управляющий ФИО3 при получении исполнительного листа не довёл до сведения суда то, что требования единственного кредитора ФИО5 были удовлетворены, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора № в размере <данные изъяты> руб. (л.д.14-15).
Согласно п.2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утверждённых Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции – взыскания исполнительского сбора.
Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 ст.15 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменён по усмотрению судебного пристава-исполнителя.
Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в форме электронного документа, подписанное электронно-цифровой подписью судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Осинники и г.Калтану ФИО2, утверждённое электронно-цифровой подписью старшего судебного пристава ОСП по г.Осинники и г. Калтану, направлено должнику ФИО6 в личный кабинет должника на Единый портал государственных и муниципальных услуг, получено (прочитано) должником ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст.2 Закона Об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.36 Закона Об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В ст.68 Закона Об исполнительном производстве установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Часть третья указанной статьи содержит перечень мер принудительного исполнения, который не является исчерпывающим.
Положения ст.64 Закона Об исполнительном производстве устанавливают перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
При этом перечень исполнительных действий, приведённый в указанной норме, также не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учётом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.
Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Согласно разъяснениям в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Исследовав установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении должника ФИО1 не было приостановлено судом, возбуждено на законных основаниях, в соответствии с требованиями Закона Об исполнительном производстве, исполнительный лист, выданный Арбитражным судом Кемеровской области по делу №, отозван не был и находился на исполнении, при этом, в соответствии со ст.21 Закона Об исполнительном производстве, трёхлетний срок для предъявления исполнительного документа к исполнению, пропущен не был, объективные причины неисполнения требований исполнительного документа у должника отсутствовали и суду таковые не представлены.
При таких обстоятельствах, исходя из заявленных административным истцом в просительной части административного искового заявления требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, судом не установлена совокупность условий: несоответствие принятого решения требованиям законодательства и нарушение им прав, свобод и законных интересов заявителя, позволяющих признать обжалуемое постановление судебного пристава - исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Кроме того, также судом не установлено обстоятельств бездействия судебного пристава - исполнителя, повлекшего нарушения прав участников исполнительного производства.
С учетом изложенного, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 следует отказать.
Согласно ст.121 Закона Об исполнительном производстве, постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.
Статья 122 Закона Об исполнительном производстве устанавливает, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом - исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подаётся в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как установлено выше судом, постановление о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ получено (прочитано) должником ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, <данные изъяты> дневный срок для обжалования постановления истекал ДД.ММ.ГГГГ, в суд с административным исковым заявлением, согласно почтового штампа на конверте, ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Осинники и г.Калтану ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Осинниковский городской суд Кемеровской области.
Решение принято в окончательной форме 07.10.2025.
Судья С.А. Бычков