Дело №2а-а363/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2022 года пос. Лев Толстой
Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Залыгаевой Е.П.
помощника прокурора Лев-Толстовского района Мугдусян А.В.
при секретаре Одине В.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по административному исковому заявлению прокурора Лев Толстовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Октябрьский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района о признании бездействия администрации незаконными и возложении обязанности разместить на сайте администрации сельского поселения информацию об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Лев Толстовского района обратился с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Октябрьский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района о признании бездействия администрации незаконными и возложении обязанности разместить на сайте администрации сельского поселения информацию об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Октябрьский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района требований законодательства об охране окружающей среды и атмосферного воздуха.
В ходе проведенной проверки был использован Интернет-браузер «Google Chrome», при введении в адресную строку которого доменного имени http://old.lev-adm.ru/rayon/map/october/ загружается официальный сайт администрации сельского поселения Октябрьский сельсовет.
На указанном сайте администрации сельского поселения Октябрьский сельсовет имеются 18 гиперссылок: «О сельсовете», «Вернуться к сельсоветам», «Вернуться на главную», «Глава», «График приема», «Контакты», «НПА», «Муниципальный контроль», «Регламенты», «Налоговая», «Градостроительная деятельность», «Постановление № 40 от 13.09.2022 г. о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки сельского поселения Октябрьский сельсовет», «Оповещение о начале публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки сельского поселения Октябрьский сельсовет», «Информация по рассмотрению обращению граждан», «Постановление № 31-п от 11.07.2022 г. о проведении публичных слушаний по проекту Генерального плана сельского поселения Октябрьский сельсовет», «Оповещение о начале публичных слушаний», «Извещение по земельным отношениям», «Всероссийская перепись населения 2020».
Прокуратурой Лев-Толстовского района 26.01.2022 на имя главы администрации сельского поселения Октябрьский сельсовет было внесено представление с требованием разместить на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: http://old.lev-adm.ru/rayon/map/october/ информацию об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов.
В ходе проведенной прокуратурой Лев-Толстовского района проверки установлено, что в настоящее время администрацией сельского поселения информация об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов на официальном сайте в сети «Интернет» не размещена, что подтверждается актом осмотра Интернет-сайта от 14.10.2022 года и приложенным скриншотом, а также рапортом помощника прокурора Лев Толстовского района Мугдусян А.В. от 14.10.2022 года.
В судебном заседании помощник прокурора Лев Толстовского района Мугдусян А.В. поддержал исковые требования и показал, что администрация сельского поселения Октябрьский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района разместила на сайте администрации информацию информация об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов, в связи с чем просил суд решение не исполнять.
Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Октябрьский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным, от главы администрации сельского поселения Октябрьский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.
Судом было вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика.
Суд, выслушав доводы помощника прокурора Лев-Толстовского района Мугдусян А.В., изучив материалы дела, считает административные исковые требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что окружающая среда-совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; природная среда совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов; компоненты природной среды -атмосферный воздух, земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, представляющим собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.
В силу ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статьей 74 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.
Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется, в том числе, органами местного самоуправления.
Основные принципы и способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления регламентированы Федеральным законом от 09.02.2009 №8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
На основании ст.9 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечиваются в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Часть 1 статья 10 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» устанавливает, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» следует, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», должна содержать, в том числе, информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Учитывая, что администрация сельского поселения Октябрьский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района разместила на официальном сайте в сети «Интернет» информацию об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов, суд считает возможным решение суда не исполнять.
Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Лев Толстовского района Липецкой области удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения Октябрьский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района, выразившееся в непринятии мер к размещению информации об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов, незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения Октябрьский сельсовет Лев - Толстовского муниципального района разместить на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: http://old.lev-adm.ru/rayon/map/october/ информацию об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда не исполнять.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в его окончательной форме.
Председательствующий Е.П. Залыгаева
Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2022 года