Решение по делу № 2А-4619/2022 от 16.02.2023

Дело № 2а-563/2023

Поступило в суд 27.09.2022

УИД № 54RS0001-01-2022-007886-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2023г. г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Сулима Р.Н.,

При секретаре Новак Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ФИО4, ФИО5, старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району ГУФССП России по Новосибирской области, ГУФССП по Новосибирской области об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО4, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству ...-ИП, предусмотренных статьей 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать начальника ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ... от 05.10.2009г.; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Дзержинскому району УФССП России по Новосибирской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ... от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного документа ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком №24 Мотовилихинского района г. Перми о взыскании задолженности в размере 14698.76 руб. с должника ФИО6

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность в размере 14 688.76 перед ООО «СААБ» должником ФИО6 не погашена.

Судебный пристав ФИО4 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе. Сведения об осуществлении мероприятий по заявлению о направлении в контролирующие органы запросов и предоставления ответов на них в адрес ООО «СААБ» не поступили.

С указанными действиями судебного пристава-исполнителя представитель ООО «СААБ» не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле привлечена судебный пристав-исполнитель ФИО5, поскольку в материалы дела представлен акт приема-передачи исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО6 передано от ФИО4 (л.д.46)

Административный истец ООО «СААБ» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО4 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что ею своевременно были направлены запросы в регистрирующие органы, банки. Согласно поступившим ответам какое-либо зарегистрированное за должником имущество не значится. Установлено место работы, но должник работал временно.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила, возражений относительно заявленных требований в суд не представила.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований в суд не представил.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, и исходит при этом из следующего.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

То есть, публичный орган обязан доказать законность обжалуемого решения, лицо, его оспаривающее обязан доказать наступление неблагоприятных последствий в виде препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, незаконного возложения каких-либо обязанностей.

Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 24 судебного участка Мотовилихинского района г. Перми вынесен судебный приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО6 пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» задолженности по договору займа в размере 14 432.28 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины 266.48 руб. (л.д.13)

Определением мирового судьи судебного участка №24 Мотовилихинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ заявление ЗАО «СААБ» удовлетворено, заменена сторона по гражданскому делу по исполнению судебного приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитному договору, должник ФИО6 с ООО «Хоум кредит энд Финанс Банк» на ЗАО «СААБ» (л.д.12)

Определением мирового судьи судебного участка ... Мотовилихинского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны ЗАО «СААБ» на ООО «СААБ» по делу о взыскании с ФИО6 задолженности по кредитному договору в размере 14 432.28 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 266.48 руб., на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №24 Мотовилихинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа в отношении ФИО6 ВА. в пользу ЗАО «СААБ» возбуждено исполнительное производство ...-ИП (л.д.61)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство ...-ИП окончено на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Закона № 229-ФЗ. (л.д.62-63).

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возобновлено исполнительное производство под ...-ИП (л.д.64)

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В силу положений части 1 статьи 36 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно сводке по указанному исполнительному производству, начиная с ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в форме электронного документооборота неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы, в том числе в органы ФНС России, Росреестр, ПФР, ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России, ЗАГС, с целью получения сведений о доходах должника и имеющиеся имуществе, в банки и иные кредитные организации с целью получения информации о наличии денежных средств на счетах в банках, также направлялись запросы оператору связи (л.д.48-50).

Согласно полученным сведениям из кредитных организаций на имя ФИО6 открыт расчетный счет в ПАО «Сбербанк» (л.д.51,52, 52 оборот, 53, 53 оборот,57, 57 оборот,58, 58 оборот, 59, 59 оборот, 60 оборот), Филиал Московский ... (л.д.57 оборот), АО «Райффайзенбанк» (л.д.58 оборот, 59 оборот,60), ПАО «Уральский банк реконструкции и развития» (л.д.59 оборот,60, 60 оборот), АО «Тинькофф Банк» (л.д.59 оборот,60), остаток денежных средств на счете составил 0 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поступили сведения из ФНС России о паспортных данных должника, СНИЛС, ИНН (л.д.51 оборот-52)

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поступили сведения из ПФР о СНИЛС должника (л.д.52, 53 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поступили сведения из ФНС о наличии зарегистрированного на имя должника счета в ПАО «Новосибирский левобережный банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», АО «Тинькофф Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «ОТП Банк» (л.д.53 оборот, 54, 54 оборот, 55, 55 оборот,56)

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из Росреестра об отсутствии зарегистрированного имущества на имя ФИО6 (л.д.54, 54 оборот)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство ...-ИП окончено на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Закона № 229-ФЗ. (л.д.65).

Постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возобновлено исполнительное производство под ...-ИП (л.д.66)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства на сумму 14 698.76 руб., находящиеся в банке или иной кредитной организации на счете в ПАО «Новосибирский социальный коммерческий банк «Левобережный» (л.д.67-68).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поступили сведения из ПФР о месте работы должника - ООО «Партнеры Красноярск» и его доходе (л.д.53 оборот-54, 54 оборот).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на доходы должника ФИО6 в пределах 14 698.76 руб. Копия постановления направлена в ОАО «Ривер Парк» (л.д.73-74).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры по обращению взыскания на доходы должника ФИО6, поскольку в ходе совершения исполнительных действий установлен, что должник уволен (л.д.72).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поступили сведения из ПФР о месте работы должника - ООО «ФУД ЭКСПО» и доходе (л.д.56, 56 оборот).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на доходы должника ФИО6 в пределах 14 688.76 руб. Копия постановления направлена в ООО «Фуд Экспо» (л.д.92-93).

Согласно телефонограмме, составленной судебным приставом-исполнителем ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в ходе разговора с представителем ООО «Фуд Экспо» установлено, что ФИО6 не работает в данной организации, в 2022 году заключался договор ГПХ – временно привлекался к трудоустройству. В настоящее время не работает.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации на счете в АО «ОТП Банк» на сумму 14 698.76 руб. (л.д.76-77), АО «Райффайзенбанк» (л.д.78-79), АО «Тинькофф Банк» (л.д.80-81), ПАО «Уральский банк реконструкции и развития» (л.д.82-83)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации на счете в ПАО «Сбербанк» (л.д.84-85), ПАО «Новосибирский социальный коммерческий банк «Левобережный» (л.д.88-89)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации на счете в ПАО «Уральский банк реконструкции и развития» (л.д.90-91)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации на счете в ПАО «Новосибирский социальный коммерческий банк «Левобережный» (л.д.94-95)

Согласно адресной справке, составленной ГУ МВД России по Новосибирской области УВМ Отделения адресно-справочной работы ... ФИО6 зарегистрирован с 1ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ... (л.д.29).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем приняты все возможные и необходимые меры к исполнению исполнительного документа: регулярно направлялись и направляются запросы в регистрирующие органы для выявления имущества должника, были обнаружены банковские счета должника, но денежное обязательство должником ФИО6 перед ООО «СААБ» не погашено в течение длительного времени в связи с тем, что ФИО6 имеет банковские счета, на которых отсутствуют денежные средства, в настоящее время имущество, на которое возможно обратить взыскание, у должника не установлено.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем было установлено место работы должника, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, однако в ходе исполнительного производства установлено, что должник работал в организации временно или по гражданско-правовому договору, на момент поступления постановления об обращении взыскания на доходы должника был уволен, поэтому удержания из дохода не производились.

Кроме того, в отношении ФИО6 исполнительное производство не прекращено, судебным приставом-исполнителем принимаются меры к исполнению требований исполнительного документа.

Таким образом, права взыскателя в рамках исполнительного производства ...-ИП не нарушаются.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО «Специализированное Агенство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ФИО4, ФИО5, старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району ГУФССП России по Новосибирской области, ГУФССП по Новосибирской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Р.Н. Сулима

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.