Дело № 2а-306/2023; 33а-3143/2023 судья Иванкович А.В. 2023 год
УИД 69RS0004-01-2023-000365-89
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 июля 2023 года город Тверь
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,
судей Васильевой Т.Н., Иванова Д.А.
при секретаре судебного заседания Салахутдиновой К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Образцовой О.А.
административное дело по апелляционной жалобе Терентьев А..Е. на решение Бологовского городского суда Тверской области от 18 мая 2023 года, которым постановлено:
«Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с электронным адресом:
htpp://vk.com/video-163053888_456239037, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению».
Судебная коллегия
установила:
Бологовский межрайонный прокурор Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с адресом:
htpp://vk.com/video-163053888_456239037, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование административного иска указано, что Бологовской межрайонной прокуратурой Тверской области в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что при открытии Интернет-страниц сайта с адресом: htpp://vk.com/video-163053888_456239037, появляется доступ к видео-файлу с названием «Пробудись, белый воин, пора гнать жидов», который сформирован и выстроен таким образом, что по результатам ознакомления с ним у неопределенного широкого круга лиц, может сформироваться представление о допустимости осуществления экстремистской деятельности.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Заинтересованное лицо ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.
Заинтересованное лицо ООО «В Контакте» своего представителя в судебное заседание не направило, каких-либо заявлений, ходатайств или возражений до начала судебного заседания не представило.
Представитель заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций но Тверской области в судебное заседание не явился, письменно просил суд о рассмотрении дела в их отсутствие, оставил вопрос об удовлетворении заявленных прокурором требований на усмотрение суда.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда. Полагает, что решение суда является незаконным, поскольку выводы суда основаны не неправильном толковании и применении норм материального и процессуального права. Доводам, указанным в возражениях относительно исковых требований, судом первой инстанции не дана правовая оценка. Считает, что прокурором выбран неверный способ защиты права в нарушение порядка, регламентированного Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, заслушав прокурора Обихода И.Д., возражавшего против жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.
В ч. 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации закреплено, что не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Статьёй 9 настоящего закона предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Из материалов дела усматривается, что Бологовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту размещения в сети «Интернет» материала, направленного на возбуждение ненависти и вражды, а также на унижение достоинства группы лиц по признакам расы, национальности, языка, происхождения, а также принадлежности к социальной группе.
В ходе проведенной проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» появляется доступ к видео-файлу с названием «Пробудись, белый воин, пора гнать жидов».
Согласно заключению эксперта АНО «Центр судебных экспертиз» от 13 ноября 2022 года в видеозаписи содержатся побуждения в виде косвенных призывов в оценочно-мотивировочной форме к совершению насильственных действий в отношении евреев по признаку национальной принадлежности.
Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, установление ответственности за ее осуществление в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
Согласно ч. 2 статьи 13 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность. Статьёй 280 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за публичные призывы к экстремисткой деятельности.
При этом вопреки доводам апелляционной жалобы необходимости предоставления приговора об осуждении конкретного лица по указанной норме закона при рассмотрении подобных административных исков законом не предусмотрено, достаточно, что в УК РФ или в КоАП РФ предусмотрена ответственность за распространение такой информации.
В силу статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно статье 15.1 названного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет"
В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.
Основанием для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой Российской Федерации запрещено.
Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице Интернет-сайта по указанному выше адресу является запрещенной, её распространение противоречит положениям статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ и фактически способствует совершению правонарушений, в связи с чем удовлетворил требования прокурора.
Оснований не согласиться с решением суда в силу приведённых выше положений закона и установленных по делу обстоятельств, в том числе с учётом заключения эксперта, не имеется.
В апелляционной жалобе ФИО1, не оспаривая по существу, что видео-файл с названием «Пробудись, белый воин, пора гнать жидов» является информацией, которая направлена на разжигание национальной ненависти, полагает, что прокурором избран неверный способ защиты права, поскольку прокурор в силу положений статьи 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ во внесудебном порядке вправе обратиться в уполномоченный орган с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам.
Однако в силу положений главы 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по административному исковому заявлению прокурора вправе признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Таким образом, прокурору предоставлено право на обращение с административным иском о признании информации, запрещённой к распространению в Российской Федерации.
Прокурор, реализуя предоставленные ему полномочия, избрал способ защиты права в порядке статьи 15.1 Федерального закона, что не противоречит положениям статьи 15.3 названного закона, на которую ссылается ФИО1
Нарушений норм материально и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Бологовского городского суда Тверской области от 18 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи