УИД: 11RS0001-01-2022-008642-34
Дело № 2-328/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе судьи Некрасовой О.С.,
при секретаре Катаржновой Ю.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре
17 марта 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к АО НИПИИ «Комимелиоводхозпроект» о признании межевого плана недействительным, исключении сведений о земельном участке,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о признании межевого плана земельного участка с кадастровым номером №..., принадлежащего ФИО1, недействительным и исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №..., принадлежащего ФИО1
В обоснование иска указано что в 2018 году в СНТ «Север» производились комплексные кадастровые работы, исполнителем которых явилось АО НИПИИ «Комимелиоводхозпроект». Земельным участком с кадастровым номером №... владели ФИО2, впоследствии ФИО3., а затем ФИО4 Земельным участком с кадастровым номером №... владел ФИО5, затем с 2009 г – ФИО6, с апреля 2022 – ФИО1
В 2018 г. по договоренности с собственником земельного участка №... был снесен сарай, в тот же период была достигнута устная договоренность об установке нового забора между земельными участками №... и №.... При смене собственников земельного участка №... доводилась информация о причинах сноса сарая и изменения забора. Вместе с тем, ФИО4 обратилась в суд с иском о сносе забора. Истица не согласна с межевым планом, указала, что при проведении комплексных кадастровых работ были нарушены ее права, границы земельного участка ФИО1 уменьшены, не учтено намерение ФИО1 увеличить земельный участок; не учтены согласование собственников земельных участков №... и №.... об изменении смежной границы.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно правовой позиции, сформированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 24.10.2013 N 1626-О, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК РФ). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены АМО ГО «Сыктывкар», СНТ «Север», ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9
В ходе рассмотрения настоящего спора судом истица исковые требования поддерживала (протоколы судебных заседаний от ** ** **, от ** ** **),
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ходатайствовала об отложении рассмотрение дела ввиду невозможности явки в судебное заседание ** ** **, подтверждающих документов не представила
Представитель АО НИПИИ «Комимелиоводхозпроект» в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель АМО ГО «Сыктывкар» в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, полагал заявленный иск подлежащим оставлению без удовлетворения, предоставил доказательства направления ФИО1 копий документов в обоснование возражений по существу заявленного иска; третье лицо ФИО8 ходатайствовала о рассмотрении спора в ее отсутствие, иные участники процесса в суд не явились.
Согласно части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).
Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вывозов; лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий (часть 2).
На основании положений части 1 статьи 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебных повестках и иных судебных извещениях должно содержаться указание времени и места судебного заседания.
Статьей 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (часть 1).
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (часть 3).
Разрешая поступившее ходатайство истца об отложении рассмотрения дела суд исходит из отсутствия в материалах дела доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах неявки в судебное заседание.
Суд, отказывает ФИО1 в удовлетворении ходатайства об отложении разбирательства по делу, поскольку истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах неявки в судебное заседание. Истцом не представлены документы (в т.ч. медицинские заключения,) невозможности явки в судебное заседание ** ** ** Кроме того, истец не был лишен возможности направить в судебное заседание представителя, доказательств обратного суду представлено не было (правильность указанной позиции подтверждена положениями законодательства РФ, судебной практикой., примеры- Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12.12.2022 N 88-21938/2022, Апелляционное определение Московского городского суда от ** ** ** по делу №...).
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, оснований для исключения из состава третьих лиц ФИО9 суд не усматривает, ходатайство истца суд оставляет без удовлетворения.
Исследовав представленные доказательства, материалы настоящего дела и гражданского дела Сыктывкарского городского суда Республики Коми №... суд приходит к следующему.
На основании п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).
В соответствии с п. п. 2 п. 1 и п. п. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании ст. ст. 68, 70 Земельного кодекса Российской Федерации формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета. Требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством). На основании судебного акта установленная граница вносится в государственный кадастр недвижимости.
Как предусмотрено ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в числе прочих, межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ).
В соответствии со ст. 42.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» под комплексными кадастровыми работами в целях настоящего Федерального закона понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов, или территориях, указанных в части 1 статьи 42.11 настоящего Федерального закона (далее - территория выполнения комплексных кадастровых работ):
1) земельных участков, сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых не соответствуют установленным на основании Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» требованиям к описанию местоположения границ земельных участков;
2) земельных участков, образование которых предусмотрено документами, указанными в части 6 настоящей статьи;
3) зданий, сооружений (за исключением линейных объектов), а также объектов незавершенного строительства, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
В результате выполнения комплексных кадастровых работ осуществляется уточнение местоположения границ земельных участков.
В отношении земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, комплексные кадастровые работы выполняются в соответствии с утвержденным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проектом межевания территории либо в случае, если применительно к такой территории утвержден проект организации и застройки территории или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в границах такой территории, на основании указанных проекта или документа (при наличии таких утвержденных проекта или документа).
На основании ст. 42.6 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» при выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется:
1) разработка проекта карты-плана территории;
2) согласование местоположения границ земельных участков путем проведения заседаний согласительной комиссии по этому вопросу;
3) утверждение карты-плана территории органом, уполномоченным на утверждение карты-плана территории;
4) представление карты-плана территории в орган регистрации прав.Для определения местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ могут использоваться материалы землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалы и пространственные данные федерального фонда пространственных данных, ведомственных фондов пространственных данных, фондов пространственных данных субъектов Российской Федерации, ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, хранившихся по состоянию на ** ** ** в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, планово-картографические материалы, имеющиеся в органах местного самоуправления муниципальных районов, органах местного самоуправления муниципальных округов, городских округов, органах местного самоуправления поселений, документы о правах на землю и иные документы, содержащие сведения о местоположении границ земельных участков. Для определения местоположения границ лесных участков при выполнении комплексных кадастровых работ используются сведения государственного лесного реестра.
Установлено, что земельный участок по адресу: ... с кадастровым номером №... принадлежит на праве собственности ФИО4
Первоначально земельный участок был предоставлен ФИО2 на праве пожизненного наследуемого владения на основании Постановления Администрации ... №... от ** ** **. Согласно приложению к постановлению ФИО2 предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок площадью 782 кв.м.
Впоследствии на данный участок ФИО2 зарегистрировано право собственности, ** ** ** она подарила участок по адресу: ..., тер. Дырносский СНТ Север, 332 с кадастровым номером 11:05:0102014:330 площадью 782 кв.м. ФИО3
По договора купли-продажи от ** ** ** ФИО3 продала ФИО4 земельный участок категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения гражданами садоводства и огородничества по адресу: ... с кадастровым номером №... площадью 782 кв.м.
С указанным участком имеет смежную границу земельный участок по адресу: ... с кадастровым номером №..., принадлежащий на праве собственности ФИО1
Указанный земельный участок первоначально был предоставлен отцу ФИО1 – ФИО5, на праве пожизненного наследуемого владения с учетом Постановления Администрации ... №... от ** ** **. Согласно свидетельству о праве пожизненного наследуемого владения №... ФИО5 предоставлен земельный участок площадью 687 кв.м. длины границ участка составили 20,2 м., 34,0 м., 20,2 м., 34,0 м.
С учетом положений Федерального Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ « О кадастровой деятельности», постановления Правительства Республики Коми от ** ** ** №..., на территории МО ГО «Сыктывкар» в 2018 году производились комплексные кадастровые работы в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории кадастрового квартала №... СНТ «Север» Дырносского комплекса).
Заказчиком комплексных кадастровых работ выступала администрация, а их исполнителем- АО НИПИИ «Комимелиоводхозпроект» в соответствии с муниципальным контрактом №... от ** ** **,
В силу положений ст. 42.10 Федерального закона № 221-ФЗ согласование местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется согласительной комиссией.
В целях обеспечения ознакомления заинтересованных лиц с установленным при выполнении комплексных кадастровых работ местоположением границ земельных участков заказчик комплексных кадастровых работ размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проект карты-плана территории одновременно с извещением о проведении заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков.
Извещение о начале выполнения комплексных кадастровых работ было опубликовано в газете «Панорама столицы» и размещено на официальном сайте администрации с учетом положений ст. 42.7 ФЗ № 221-ФЗ.
** ** ** прошло заседание согласительной комиссии, созданной на основании Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №....
Как следует из протокола заседания согласительной комиссии, собственники земельных участков с кадастровыми номерами №... и №... в согласительную комиссию по вопросам уточнения границ принадлежащих им земельных участков не обращались. Комиссией рассматривался вопрос о согласовании границ земельного участка с кадастровым номером №... с границами земель общего пользования, установлено, что происходит увеличение границ за счет зеленой зоны в центре общества, где ранее были дополнительно предоставлены земельные участки для садоводства, но собственники их не оформили. Постановлено уточнить границы участка как есть.
Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... утверждена карта-план кадастрового квартала №..., разработанная АО НИПИИ «Комимелиоводхозпроект» по результатам проведения комплексных кадастровых работ на территории СНТ «Север» Дырносского садоводческого комплекса в соответствии с муниципальным контрактом №... от ** ** **.
Согласно ст. 12 ГК РФ нарушенное гражданское право (законный интерес) подлежит защите способом, указанным в законе.
Согласно ст. ст. 55, 56 и 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Доводы истца о нарушениях при проведении комплексных кадастровых работ не подтверждены допустимыми доказательствами, как и доводы о согласовании между собственниками смежных земельных участков изменений существующих их границ.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми по гражданскому делу №..., установлено, что комплексные кадастровые работы выполнены АО НИПИИ «Комимелиоводхозпроект» в соответствии с требованиями закона, собственником земельного участка с кадастровым номером №... результаты данных работ в согласительной комиссии не оспорены, утверждены органом местного самоуправления.
По результатам судебной экспертизы, проведенной ООО ПИФ «Геострой» в рамках гражданского дела Сыктывкарского городского суда Республики Коми №..., площадь земельного участка с кадастровым номером 11:05:0102014:328 согласно сведениям ГКН (757 кв.м.) больше на 70 кв.м., чем площадь участка, указанная в Свидетельстве на ПНВ №... (687 кв.м.), то есть в результате комплексных кадастровых работ площадь земельного участка ФИО1 не уменьшилась по сравнению с данными правоустанавливающих документов, а увеличилась, как не уменьшились и длины границ земельного участка по сравнению с данными правоустанавливающих документов, что следует их приложения № 5(1) к заключению. Таким образом, в результате комплексных кадастровых работ не были нарушены права и законные интересы ФИО1 как собственника земельного участка с кадастровым номером №...
Как следует из протокола заседания согласительной комиссии от ** ** **, комиссией рассматривался вопрос о согласовании границ земельного участка с кадастровым номером №..., а именно что фактически участок используется с большей площадью, чем по документам, собственник хочет увеличить площадь более чем на 10%о от ранее предоставляемого.
По результатам рассмотрения вышеуказанного вопроса, согласительной комиссией принято решение об увеличение земельного участка, но не более чем на 10% от ранее предоставленной по документам, остальную часть участка оформить за свой счет путем схемы перераспределения с землями общего пользования.
При согласовании местоположения границ земельного участка в рамках выполнения комплексных кадастровых работ местоположение таких границ считается согласованным, если возражения относительно местоположения границ земельного участка не представлены заинтересованными лицами, а также в случае, если местоположение таких границ установлено на основании вступившего в законную силу судебного акта, в том числе в связи с рассмотрением земельного спора о местоположении границ земельного участка (ч. 17 ст. 42.10 Ф3-221).
Постановлением администрации от ** ** ** №... утверждена карта-план кадастрового квартала №..., разработанная АО НИПИИ « Комилиоводхозпроект».
Согласно экспертизы, проведенной в рамках гражданского дела N2-49/2022, фактическое землепользование земельного участка с кадастровым номером №... больше, чем в правоустанавливающем документе (свидетельство на ПНВ). При работе согласительной комиссии истцом заявлено увеличение земельного участка на 500 кв.м., что значительно больше, чем фактическое землепользование.
В соответствии с п. 3 ст. 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ при уточнении местоположения границ земельного участка, определенного в пункте 1 части 1 статьи 42.1 настоящего Федерального закона, его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требований, не должна быть:
меньше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов;
больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с земельным законодательством;
больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов, если предельный минимальный размер земельного участка не установлен.
Согласно п.4 ст. 42.8 ФЗ №221 в случае, если в результате уточнения местоположения границ земельного участка, в отношении которого выполняются комплексные кадастровые работы, за исключением случая исправления реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка, получено значение площади земельного участка, которое превышает значение площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с земельным законодательством, либо более чем на десять процентов, если предельный минимальный размер земельного участка не установлен, исполнитель комплексных кадастровых работ:
устанавливает местоположение границ земельного участка в соответствии с требованиями части 3 настоящей статьи и включает сведения о таком земельном участке в проект карты-плана территории;
готовит информацию о границах фактического использования земельных участков, включающую кадастровые номера исходных земельных участков, сведения о способе образования земельных участков, местоположении границ, площади и виде (видах) разрешенного использования образуемых земельных участков в случае, если сведения о таких границах не могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка и если для указанной цели требуется образование новых земельных участков в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
В рассматриваемом случае согласительной комиссией принято решение об увеличении площади земельного участка, но не более чем на 10 процентов, что соответствует действующему законодательству. Сам по себе факт не согласия истца с выводами согласительной комиссии не свидетельствует о наличии оснований для признания комплексных кадастровых работ недействительными.
Оснований для исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 11:05:0102014:328, принадлежащего ФИО1, не имеется.
Оценив представленные доказательства, суд полагает заявленные истцом требования подлежащими оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ... к АО НИПИИ «Комимелиоводхозпроект» (ИНН <***>) о признании межевого плана земельного участка с кадастровым номером №... принадлежащего ФИО1, недействительным и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №..., принадлежащего ФИО1, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
Судья О.С. Некрасова