Решение по делу № 2-5903/2023 от 03.08.2023 - о прекращении права пользования и выселении из служебного жилого помещения, встречные исковые требования <ФИО>, <ФИО> к МВД по Республике Саха (Якутия) о признании права пользования жилым помещением до обеспечения единовременной социальной выплатой для приобретения жилого помещения.

Дело № 2-5903/2023

14RS0035-01-2023-007732-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 03 августа 2023 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л., с участием помощника прокурора г. Якутска Масиной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МВД по Республике Саха (Якутия) к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 о прекращении права пользования и выселении из служебного жилого помещения, встречные исковые требования ФИО1, ФИО2 к МВД по Республике Саха (Якутия) о признании права пользования жилым помещением до обеспечения единовременной социальной выплатой для приобретения жилого помещения,

установил:

истец по первоначальному иску МВД по Республике Саха (Якутия) обратился с указанным иском, мотивируя тем, что ним закреплено на праве оперативного управления, находящееся в собственности Российской Федерации, жилое помещение, расположенное по адресу: ____ Указанное жилое помещение предоставлено ФИО1, проходившему службу в органах внутренних дел, для временного проживания, с которым заключен договор найма служебного жилого помещения от 22.03.2012 №20-12, которое предоставлено в связи с прохождением службы в МВД по РС(Я). Совместно с ФИО1 в жилое помещение вселены члены семьи: супруга ФИО2, дочь ФИО3, ____.р., сын ФИО3, ____.р., сын ФИО3, ____ г.р. 21.10.2020 между сторонами указанного договора заключено дополнительное соглашение о действии договора в течении двух лет, продление осуществляется на основании решения комиссии. Дополнительным соглашением от 07.09.2021 внесены изменения о лицах. Вселенных в жилое помещение, из состава семьи исключен сын ФИО3, ____.р. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение п. 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утв. постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 №42, квартиры по адресу: ____ использовались в качестве спецжилфонда без отнесения их к таковому, в т.ч. квартира №81. Приказом МВД по РС(Я) от 13.05.2022 №988 л/с с капитаном полиции ФИО1, начальником изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Верхоянский» 13.05.2022 контракт расторгнут, он уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Согласно справке о проверке жилищных условий ЖБК МВД по РС(Я) от 26.05.2023 ФИО1 проживает в служебном помещении по адресу: ____ совместно с супругой и детьми. При этом ФИО1 с членами семьи зарегистрирован в жилом помещении по адресу: ____. У супруги ФИО1 ФИО2 в собственности имеется жилое помещение по адресу: ____ 14.09.2022, 25.05.2023 ответчик уведомлен о необходимости освободить занимаемое служебное жилое помещение в связи с истечением срока действия договора найма, а также увольнении его со службы в органах внутренних дел. До настоящего времени жилое помещение не освобождено. ФИО1 на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоит. На учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения состоит с 01.09.2021. Выслуга лет ФИО1 на день увольнения календарно составляет 16 лет, 11 месяцев, 27 дней, т.е. менее 25 лет. Просит признать ФИО1 и членов его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО3, прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу ____, предоставленных МВД по РС(Я) по договору найма служебного жилого помещения от 22.03.2012 №20-12, выселить семью Б-вых из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель МВД по РС(Я) по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

В судебное заседание ответчик по первоначальному иску ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, подано ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ответчик по первоначальному иску ФИО1 от своего имени и как законный представитель несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО3, в судебном заседании с исков МВД по РС(Я) не согласился, просил в удовлетворении отказать, ФИО1, ФИО2 подан встречный иск, в котором просят признать за ФИО1 право пользования специализированным жилым помещением, расположенным по адресу: ____ до обеспечения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения со ссылкой на следующее. Фактически семья Б-вых проживает в спорном жилом помещении, наличие или отсутствие регистрации не может быть основанием ограничения или условием реализации прав граждан, исходя из принципа свободы передвижения. В собственности у ФИО2 имеется жилое помещение по адресу: г____, площадью 29, 5 кв.м., которое было приобретено в ипотеку во время прохождения службы ФИО1 в г. Ленске в связи с семейными обстоятельствами с целью улучшения жилищных условий. Иного жилого помещения семья Б-вых не имеет. С учетом указанного, постановлением жилищной МВД по РС(Я) от 01.09.2021 ФИО1 в составе семьи принят на учет на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Социальная выплата до настоящего времени не предоставлена. ФИО1 на момент увольнения проработал в органах внутренних дел более 16 лет и проживал в спорном жилом помещении. В силу п. 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам МВД РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 №897, при прекращении службы без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет. Заключенный сторонами договор найма не признан недействительным. Полагает, что ФИО1 имеет право на проживание в спорной квартире до обеспечения его жилым помещением или получения единовременной социальной выплаты. Просит признать за ФИО1, право пользования специализированным жилым помещением, расположенным по адресу <...>, до обеспечения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Представитель МВД по РС(Я) в судебном заседании со встречным иском не согласился, просил в удовлетворении отказать на основании следующего: на момент прекращения ФИО1 службы в органах внутренних дел - 13.05.2022 и в настоящее время подлежат применению нормы специального законодательства, регламентирующие отношения, связанные с обеспечением жилым помещением сотрудников органов внутренних дел, членов его семьи и граждан, уволенных со службы. Выслуга лет у ФИО1 на день увольнение составила 16 лет 11 месяцев, что препятствует применению положений ч. 3.2. ст. 8 ФЗ №247-ФЗ; порядок предоставления служебных помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам органов внутренних дел, осуществляется в соответствии с нормами ФЗ №247-ФЗ, Порядка, утв. приказом МВД России от 28.04.2022 №301. Кроме того, жилой дом. Расположенный по адресу: ____ не отнесен к специализированному жилищному фонду. Просит в удовлетворении встречного иска Б-вых к МВД по РС(Я) о признании права пользования жилым помещением до обеспечения жилым помещением или единовременной социальной выплаты отказать.

Из заключения помощника прокурора г. Якутска Масиной М.Р. следует, что в соответствии с действующим законодательством первоначальный иск МВД по РС(Я) подлежит удовлетворению, встречный иск – отказу.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН от 24.05.2023 №КУВИ-001/2023-119649792 квартира с кадастровым номером №, площадью 49 кв.м., расположенное по адресу г. Якутск, ____ (далее – Квартира), являющаяся федеральной собственностью закреплена на праве оперативного управления за Министерством внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (далее – МВД по РС(Я).

22.03.2012 между МВД по РС(Я) и сотрудником ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения №20-12 (далее – Договор найма), по условиям которого наймодатель передал, а наниматель принял Квартиру для временного проживания в нем, которая предоставлена в связи с прохождением службы в МВД про РС(Я), совместно с ФИО1 в Квартиру вселены супруга ФИО2, дочь ФИО3, ____.р., сын ФИО3, ____.р., сын ФИО3, ____ г.р.

21.10.2020 между сторонами Договора найма заключено дополнительное соглашение, которым установлено, что договор действует в течении двух лет, продление осуществляется по решению комиссии на основании вновь представленных документов в соответствии с п. 13 инструкции по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел РФ (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях), утв. приказом МВД России от 06.05.2012 №490.

Дополнительным соглашением от 07.09.2021 №2 внесены изменения о лицах, вселенных в Квартиру, из состава семьи исключен сын Б-вых ФИО3, ____.р.

Приказом МВД по РС(Я) от 13.05.2022 №988 л/с с капитаном полиции ФИО1, начальником изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Верхоянский» 13.05.2022 контракт расторгнут, уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

14.09.2022 письмом от 1/41-15902, от 25.05.2023 №1/41-8244 МВД по РС(Я) направило в адрес ФИО1 уведомление об освобождении квартиры и передаче по акту приема-передачи в течение трех дней в надлежащем состоянии, даны разъяснения. Факт направления указанных уведомлений подтверждается списком почтовых отправлений Почты России от 19.09.2022 №114, от 25.05.2023 №267.

Согласно справке о проверке жилищных условий от 26.05.2023 в Квартире проживают ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3

Из письма МВД по РС(Я) от 17.05.2023 №1/41-7709 следует, что ФИО1 на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоял и не состоит. Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РС(Я) от 01.09.2021 (протокол №18-21) ФИО1 принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4-х человек – он, супруга ФИО2, сын ФИО3, ____.р., дочь ФИО3, дата подачи заявления 06.08.2021. Данные факты ФИО1 в судебном заседании подтверждаются.

Согласно выписки из поквартирной карточки (домовой книги), выданной МКУ «Департамент жилищных отношений» от 12.05.2023, сведений отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции МВД по РС(Я) от 22.06.2023 ФИО1 с 21.12.2017, ФИО2 с 24.05.2011, ФИО3 с 24.05.2011, ФИО3 с 21.12.2017 зарегистрированы по адресу: ____. Из пояснений ФИО1 данных в судебном заседании следует, что указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности сестре его жены ФИО2

Согласно выписке из ЕГРН от 18.04.2023 ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____ площадь 850 кв.м. с 26.05.2017; ФИО2 на праве собственности принадлежит помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: ____ площадь 29. 5 кв.м. с 22.08.2019; у ФИО3, ФИО3 в собственности объекты недвижимости отсутствуют.

Приказом МВД по РС(Я) от 29.01.2007 №46 л/с ФИО1 принят на работу с 18.01.2007 на должность милиционера, уволен приказом от 13.05.2022 №988 л/с, стаж 16 лет 11 месяцев.

Согласно выписке из протокола №18-21, утв. распоряжением МВД по РС(Я) от 02.09.2021 №1/41-277р, заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РС(Я) ФИО1 с семьей в составе 4 человека (он, супруга, сын и дочь) приняты на учет на предоставление единовременной социальной выплаты.

Из плана мероприятий по устранению нарушений и недостатков по акту КРУ МВД России от 03.05.2022, выявленных в ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности МВД по РС(Я) за период с 01.07.2020 по 01.07.2022г., утв. приказом МВД по РС(Я) от 05.08.2022 №249, следует, что в нарушение п. 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утв. постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 №42, квартиры по адресу: ____ использовались в качестве спецжилфонда без отнесения их к таковому, в т.ч. Квартира. Установлен срок исправления нарушения 05.09.2022.

20.07.2023 ФИО1 обратился в ЖБ МВД по РС(Я) с заявлением-пояснением, из которого следует, что его супруга ФИО2 приняла наследство в виде частного жилого дома с земельным участком по адресу: ____, площадью 67. 8 кв.м., 1962 года постройки, которое согласно акту обследования помещения от 12.07.2023, составленного межведомственной комиссией, назначенной Главной администрации муниципального образования «Алтанский наслег» Амгинского улуса признано непригодным для проживания. Также ФИО1 представлена справка ГАУ РС(Я) от 01.08.2023, из которой следует, что его дочь ФИО3 состоит на «Д» учете у пульмонолога с 2013г. с диагнозом бронхиальная астма.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно статье 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 этого кодекса и частью 2 названной статьи.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Из содержания указанной нормы следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт нахождения такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом от 30 декабря 2021 года № 485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ дополнена частью 3.2, в соответствии с которой не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30 декабря 2021 года № 485-ФЗ вступил в силу со дня его официального опубликования 30 декабря 2021 года (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru) и распространяется на правоотношения, возникшие после его вступления в силу.

Спорные правоотношения возникли между сторонами 13.05.2022 - после увольнения ФИО1 из органов внутренних дел и утраты им в связи с этим права пользования служебным жилым помещением.

По состоянию на 13.05.2022 действовала часть 3.2 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, предусматривающая невозможность выселения из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или единовременной социальной выплаты бывших сотрудников, которые состоят на жилищном учете и имеют стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении.

С учетом изложенного, поскольку ФИО1 имеет стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении менее 25 лет (16 лет 11 месяцев 27 дней), то в силу положений части 3.2 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ он может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья, а ссылка на пункт 28 Типового положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 №897 несостоятельна.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствует совокупность условий для отказа в выселении семьи Б-вых из служебного жилого помещения в соответствии с ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 3.2 ст. 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Кроме того, как установлено судом супруге ФИО1 ФИО2 на праве собственности принадлежит помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: ____, площадь 29. 5 кв.м. Постановка дочери Б-вых ФИО3 на «Д» учет у пульмонолога правового значения в рамках настоящего дела не имеет.

Ссылка Б-вых на п. 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года №897, несостоятельна, т.к. с 1 августа 2022 года названное Типовое положение не распространяется на работников органов внутренних дел и применению в рассматриваемом споре не подлежит. Следовательно, наличие у ФИО1 выслуги более 10 лет правового значения не имеет.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении первоначального иска МВД по РС(Я) и об отказе в удовлетворении встречного иска Б-вых.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования МВД по Республике Саха (Якутия) к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 о прекращении права пользования и выселении из служебного жилого помещения, удовлетворить.

Прекратить право пользования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 жилым помещением с кадастровым номером №, расположенным по адресу: ____.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 из жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____.

В удовлетворении встречного иска ФИО1, ФИО5 к МВД по Республике Саха (Якутия) о признании права пользования жилым помещением с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____, до обеспечения единовременной социальной выплатой для приобретения жилого помещения, отказать.

Идентификаторы: Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) ОГРН <***>.

ФИО1, ____ года рождения, паспорт ___

ФИО2, ____ года рождения, паспорт ___

ФИО13, ____ года рождения, свидетельство о рождении ___

ФИО14, ____ года рождения, свидетельство о рождении ___

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Жиркова