Дело №г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2022г.
Балашихинский городской суд <адрес> Российской Федерации в составе председательствующего Гришаковой Н.Б., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения <адрес>, в котором просит признать незаконным отказ Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.22исх-1194/04 в предоставлении мер социальной поддержки ФИО1, предусмотренных ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>»; признать право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», в виде ежемесячной денежной компенсации оплаты жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить меру социальной поддержки, предусмотренную ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», в виде ежемесячной денежной компенсации оплаты жилого помещения по адресу: <адрес>, микр. Кучино<адрес>
<адрес>
В судебное заседание истец явился, на удовлетворении иска настаивала.
Представитель ответчика против иска возражал, письменные возражения приобщены к материалам дела.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
ФИО1 имеет право на льготы, предусмотренные ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>».
Меры социальной поддержки, установленные статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах»).
В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, в денежной форме определяются Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, утвержденным Постановлением <адрес> от 30.12.2008г. № (пункт 1).
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее – компенсация) (пункт2).
Компенсация предоставляется в объеме мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, территориальными структурными подразделениями Министерства социальной защиты населения <адрес> по месту жительства получателя на основании имеющихся учетных данных и заявления получателя с указанием способа получения данной компенсации.
Из материалов дела следует, что истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, проходит военную службу по контракту в в/ч 3421.
С ДД.ММ.ГГГГ истцу на основании договора найма специализированного жилого помещения предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
Данное жилое помещение является фактическим местом жительством истца и его семьи.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития <адрес> по вопросу предоставления ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг.
ДД.ММ.ГГГГ. начальником Балашихинского управления социальной защиты населения истцу было отказано в выплате данной льготы, поскольку фактически проживает по иному адресу.
В силу п.3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих – граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим – гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.
В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что Истец и члены его семьи фактически проживают по адресу: <адрес>, микр. Заря <адрес>, истец и совместно проживающие с ним члены семьи не могут быть лишены предоставленного им права на получение мер социальной поддержки, установленных ст. <адрес> от 12.01.2006г. №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», в виде ежемесячной денежной компенсации оплаты жилого помещения, только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания, решение начальника Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг по категории «Многодетная семья» по месту фактического проживания является незаконным.
При таких обстоятельствах суд признает не основанным на законе отказ начальника управления социальной защиты населения в получении денежной компенсации оплаты жилого помещения по месту фактического жительства и признает за ФИО4 право на получение мер социальной поддержки, установленных ст. <адрес> от 12.01.2006г. №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», в виде ежемесячной денежной компенсации оплаты жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
Согласно п.6 Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от 30.12.2008г. №, компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами.
Учитывая изложенное, оценивая в целом имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, с учетом принципа разумности и справедливости, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований и признании за истцом права на получения льготы, в виде ежемесячной денежной компенсации оплаты жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ
Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца в части признании незаконным отказа начальника Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития <адрес>.
Согласно п. 5 Порядка для назначения компенсации необходимы следующие документы и сведения:
заявление получателя на имя руководителя территориального подразделения Министерства о выплате компенсации с указанием способа ее получения по форме, утвержденной Министерством социального развития <адрес>;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность получателя в соответствии с законодательством Российской Федерации;
документ, подтверждающий место жительства получателя в <адрес>, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность;
удостоверение или справка установленного образца, подтверждающие право на получение компенсации, за исключением лиц, которым установлена инвалидность;
копия финансового лицевого счета или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства получателя;
документ, подтверждающий право собственности получателя на жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства;
согласие субъектов персональных данных, указанных в заявлении, на обработку персональных данных (далее - согласие на обработку персональных данных);
сведения о наличии (отсутствии) подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года.
Ответчик, являясь исполнительным органом государственной власти, действовал в рамках своей компетенции, в соответствии с Порядком назначения за занимаемую общую площадь жилого помещения, копия ответа Министерства социального развития N 21.21исх.-3948/04 от ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, Управление социальной защиты населения <адрес> не имело возможности сделать вывод о том, что истец постоянно проживает по иному адресу, нежели указанному в паспортных данных. Кроме того, орган социальной защиты в соответствии с требованиями Порядка предоставления компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1082/46, не вправе требовать от заявителя иных документов, кроме тех, которые предусмотрены п. 5 данного Порядка (п. 12). Ответчик, являясь исполнительным органом государственной власти, действовал в рамках своей компетенции, в соответствии с указанным Порядком предоставления компенсации по оплате жилого помещения, и ему не предоставлено право оценки каких-либо дополнительных документов, из которых бы по совокупности следовал вывод о том, что гражданин не проживает по адресу постоянной регистрации, а проживает по иному адресу.
На основании изложенного, требования ФИО1 к Министерству социального развития МО о признании незаконным отказа начальника Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №.22исх-1194/04, удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», в виде ежемесячной денежной компенсации оплаты жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО1 и членам его семьи меру социальной поддержки, предусмотренную ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», в виде ежемесячной денежной компенсации оплаты жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ
В удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным отказа Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №.22исх-1194/04, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.
Федеральный судья Н.Б. Гришакова
Мотивированное решение изготовлено 24.08.2022г.
Федеральный судья Н.Б. Гришакова