Решение по делу № 2-812/2025 от 26.11.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социально поддержки, о возложении обязанности назначить ежемесячное пособие.

К делу № 2-812/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе «12» ноября 2025 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Кошевого В.С.,

При секретаре судебного заседания: Пахомовой Е.А.,

С участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,

Представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социально поддержки, о возложении обязанности назначить ежемесячное пособие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социально поддержки, о возложении обязанности назначить ежемесячное пособие, мотивировав свои требования тем, что она является многодетной матерью, удостоверение многодетной семьи Краснодарского края № от 26.03.2021 г., шестерых несовершеннолетних детей: М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. свидетельство о рождении IV-АГ №, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ; Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. свидетельство о рождении V-АГ №, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ; А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельство о рождении V-АГ №, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ; Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельство о рождении VI-АГ №, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ; С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. свидетельство о рождении VI-АГ №, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ; Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р. свидетельство о рождении VII-АГ №, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление № № на Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет на шестерых детей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила Решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки №. Причиной отказа в назначении указали: наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. В комментарии указали: у супруга ФИО1 доход в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях составил <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно подала заявление №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно получила Решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки №, по тем же основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно подала заявление ЕПГУ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила Протокол расчета права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. В данном протоколе содержаться сведения: Общий доход семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>; Среднедушевой доход семьи (СДД) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>; Решение об отказе в назначении № № на Ф., по тем же основаниям; Решение об отказе в назначении № № на М., по тем же основаниям; Решение об отказе в назначении № № на Р., по тем же основаниям; Решение об отказе в назначении № № на А., по тем же основаниям; Решение об отказе в назначении № РОЕП-225-004651875 на С., по тем же основаниям; Решение об отказе в назначении № № на Е., по тем же основаниям;

ФИО1 считает, что вышеуказанные решения являются незаконными, ввиду того, что у ее супруга имелся банковский счет в ПАО Сбербанке №, открытый ДД.ММ.ГГГГ Сумма поступивших денежных средств за отчётный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Доход, выплаченный по счёту за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Данный счёт закрыт ДД.ММ.ГГГГ с остатком денежных средств 00,00 рублей.

Доходы их семьи, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ складываются из следующих позиций:

Согласно Патента на право применения патентной системы налогообложения (форма №,5-П: от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, доход составляет <данные изъяты>.

Среднедушевой дохода каждого члена семьи составляет <данные изъяты>.

Ссылка Ответчика на пп. "к" п. 31 Постановления № 2330, согласно которому основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются, наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, несостоятельна, поскольку доход в виде процентов по вкладу в размере <данные изъяты> рублей получен истцом за период с 01.01.2024г. по 31.12.2024г., и он подлежит учету при расчете среднедушевого дохода семьи, исходя из количества месяцев, вошедших в расчетный период.

В соответствии с Постановлением Губернатора Краснодарского края от 06.09.2024 №575 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Краснодарском крае на 2025 год», величина прожиточного минимума на душу населения для детей составляет 16 513,00 (шестнадцать тысяч пятьсот тринадцать) рублей 00 копеек.

Следовательно, Ответчик обязан был назначить Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет на шестерых детей в размере 99 078,00 рублей = 16 513,00 руб. * 6 членов семьи.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее представитель – ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования – ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы изложенные в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу статьи 2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлен общий порядок реализации права на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В целях повышения доходов семей, имеющих детей, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" установлено ежемесячное пособие нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет.

Указанным постановлением утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее по тексту также Правила, здесь и далее в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

Пунктом 3 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Так, судом установлено, и не оспаривается сторонами, что ФИО1 является многодетной матерью, а именно шестерых несовершеннолетних детей: М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. свидетельство о рождении IV-АГ №, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ; Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. свидетельство о рождении V-АГ №, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ; А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельство о рождении V-АГ №, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ; Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельство о рождении VI-АГ №, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ; С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. свидетельство о рождении VI-АГ №, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ; Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р. свидетельство о рождении VII-АГ №, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением многодетной семьи <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка предусмотрено Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции Федерального закона от 21 ноября 2022 года № 455-ФЗ о внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей») с 01.01.2023 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 № 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В соответствии с пунктом 23 указанных Правил документы, сведения, необходимые для назначения выплаты (прекращения выплаты) пособия, запрашиваются в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем.

Из представленных суду документов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление № на Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет на шестерых детей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила Решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки №. Причиной отказа в назначении указали: наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. В комментарии указали: у супруга ФИО1 доход в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях составил <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно подала заявление № <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно получила Решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной <данные изъяты>, по тем же основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно подала заявление ЕПГУ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила Протокол расчета права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. В данном протоколе содержаться сведения: Общий доход семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>; Среднедушевой доход семьи (СДД) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>; Решение об отказе в назначении № № на Ф., по тем же основаниям; Решение об отказе в назначении № № на М., по тем же основаниям; Решение об отказе в назначении № № на Р., по тем же основаниям; Решение об отказе в назначении № № на А., по тем же основаниям; Решение об отказе в назначении № РОЕП-225-004651875 на С., по тем же основаниям; Решение об отказе в назначении № № на Е., по тем же основаниям;

Обращаясь в суд с указанным исковым заявлением ФИО1 считает, что вышеуказанные решения являются незаконными, ввиду того, что у ее супруга имелся банковский счет в ПАО Сбербанке №, открытый ДД.ММ.ГГГГ Сумма поступивших денежных средств за отчётный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Доход, выплаченный по счёту за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Данный счёт закрыт ДД.ММ.ГГГГ с остатком денежных средств 00,00 рублей.

С доводами иска суд согласиться не может, ввиду того, что в силу подпункта "к" пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 2330, основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

В пункте 47 Правил содержится перечень видов доходов, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.

В подпункте "и" пункта 47 Правил поименованы сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

В соответствии с пунктом 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

5 февраля 2024 года вступили в силу дополнения к пункту 50 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330, далее Правила № 2330), внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 года № 107, согласно которым при расчете дохода на каждого члена семьи получателя пособия доходы, определенные в подпунктах «з»-«м» пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (за исключением случая, предусмотренного подпунктом «к» пункта 31 настоящих Правил, в котором доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках учитывается в полном объеме, полученном в течение налогового периода).

Согласно подпункту «к» пункта 31 Правил № 2330, основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

Пунктом 52 Правил прямо предусмотрено, что в целях уточнения сведений о полученных доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, заявитель вправе предоставить документы (сведения), подтверждающие закрытое вклада (счета), по которому такой доход был получен, не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

Согласно правовой позиции, сформулированной Верховным Судом Российской Федерации в решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 18 июня 2025 года № 18-КГ25-35-К1, наличие у заявителя и членов его семьи дохода, предусмотренного подпунктом «к» пункта 31 Правил № 2330, является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия, данная норма применяется независимо от порядка исчисления среднедушевого дохода, определенного пунктами 47 и 50 Правил.

Содержащееся в абзаце первом пункта 50 Правил № 2330 предписание, введенное постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 года № 107 в пределах предоставленных ему дискреционных полномочий, не устанавливает нового правового регулирования, а закрепляет уже установленный подпунктом «к» пункта 31 Правил № 2330 порядок.

По сведениям, полученным от Федеральной налоговой службы РФ посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, установлено наличие дохода семьи истца, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банке.

Сумма процентов, полученная супругом истицы в кредитной организации ПАО Сбербанк по открытым счетам (вкладам) за 2024 год составила <данные изъяты> руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения по Краснодарскому краю — 17024,00 руб. Сведения о том, что вклад (счет) закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, в распоряжении СФР отсутствовали.

В исковом заявлении ФИО1 лично указывает, что дата закрытия данного счета 09.01.2025г., что прямо противоречит п. 52 Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 № 2330.

Доводы представителя Истца о том, что доход от вкладов в банке подлежал учету при оценке прав истца на пособие не в полном объеме, противоречат содержанию Правил № 2330, в связи, с чем подлежат отклонению.

Таким образом, установленный шестимесячный до месяца обращения (даты обращения: 20.02.2025г.; 21.03.2025г.) за назначением ежемесячного пособия срок не истек.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что наличие у заявителя и членов его семьи на день обращения с заявлением о назначении ежемесячного пособия открытого счета в банке, получение в расчетном периоде дохода в виде процентов по вкладам в банках, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации, в силу пп. "к" п. 31 Правил является основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия. Наличие такого дохода является самостоятельным основанием для отказа в назначении пособия. Как уже указывалось выше, исключением из данного правила является закрытие вклада (счета), по которому такой доход был получен, не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия».

Принимая во внимание, что на день подачи (20.02.2025г.; 21.03.2025г) заявления ФИО1 о выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей нормативное правовое регулирование содержит норму об оценке дохода заявителя в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, полученного в течение налогового периода, в полном объеме, считаем, обоснованным вывод о законности решения пенсионного органа об отказе истцу в назначении пособия, в связи чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных Истцом требований.

Доводы представителя Истца о том, что доход от вкладов в банке подлежал учету при оценке прав истца на пособие не в полном объеме, противоречат содержанию Правил № 2330, в связи с чем подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социально поддержки, о возложении обязанности назначить ежемесячное пособие – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд Краснодарского края.

Решение изготовлено в окончательной форме 26 ноября 2025 года.

Председательствующий: _____ подпись____

Копия верна:

Судья Туапсинского городского суда В.С. Кошевой

Подлинник решения находится

в материалах дела № 2-812

В Туапсинском городском суде

УИД 23RS0054-01-2025-001028-27