Решение по делу № 2А-4485/2022 от 17.11.2022 | Кировский районный суд г. Иркутска (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2022 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Краморовой Я.А.,

с участием представителей административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившей диплом о высшем юридическом образовании Восточно-Сибирского института МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившего диплом о высшем юридическом образовании НОУ ВПО «Восточно-Сибирский институт экономики и права» № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Иркутска ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО3, представившего служебное удостоверение ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4485/2022 по административному исковому заявлению Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области к Главному управлению МЧС России по Иркутской области, начальнику ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО4, начальнику отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Иркутска ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО3, главному специалисту отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Иркутска ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО5 о признании незаконными и отмене актов проверки, предписаний и распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области обратилось в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Главному управлению МЧС России по Иркутской области, начальнику ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО4, начальнику отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Иркутска ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО3, главному специалисту отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Иркутска ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО5, в котором, уточнив в порядке части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предмет административного иска, просит признать незаконными: акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и предписание об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ МЧС России по Иркутской области; распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ МЧС России по Иркутской области о проведении проверки в отношении ГУФСИН России по Иркутской области с целью контроля исполнения ранее выданного предписания устранения нарушений установленных требований в области гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и предписание об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ МЧС России по Иркутской области; возложить обязанность по отмене: акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и предписания об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ МЧС России по Иркутской области; распоряжения (приказа) от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ МЧС России по Иркутской области; акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и предписания об устранении нарушений, установленных требований в области гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ МЧС России по Иркутской области.

Административные исковые требования мотивированы тем, что Главным управлением МЧС России по Иркутской области и его должностными лицами ФИО4, ФИО3, ФИО5 в отношении ГУФСИН России по Иркутской области принят ряд незаконных решений, действий (бездействий). Распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № назначено проведение внеплановой проверки в отношении ГУФСИН России по Иркутской области с целью установления исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. По итогам проверки вынесены акт от ДД.ММ.ГГГГ № и предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, при этом ГУФСИН России по Иркутской области с актом и предписанием от ДД.ММ.ГГГГ не ознакомлены. В связи с чем, ссылаясь на положения части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ), полагает данные акт и предписание незаконными и подлежащими отмене.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № назначено проведение внеплановой выездной проверки ГУФСИН России по Иркутской области с целью контроля исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом распоряжение, в нарушение требований части 21 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ, вынесено до окончания срока устранения нарушений (ДД.ММ.ГГГГ). Более того, распоряжение вынесено до ознакомления административного истца с актом и предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №. С указанными документами ГУФСИН России по Иркутской области ознакомлено только в мае 2021 года при рассмотрении дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ГУФСИН России по Иркутской области по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № получено сотрудником ГУФСИН России ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 4 дня до окончания срока исполнения предписания. Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ суд отказал в удовлетворении требования ГУ МЧС о привлечении ГУФСИН России по Иркутской области за нарушения, указанные в акте от ДД.ММ.ГГГГ и предписании от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным административный истец указывает на то, что акт и предписание от ДД.ММ.ГГГГ решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными. Ссылается на то, что, не выполнив обязанность по ознакомлению ГУФСИН России с актом и предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, ГУФСИН России утратило полномочия для внеплановой проверки распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №. Следовательно, акт и предписание от ДД.ММ.ГГГГ № также являются незаконными.

Более того, после признания результатов контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля и (надзора) недействительными, повторное внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в отношении данного контролируемого лица может быть проведено только по согласованию с органами прокуратуры. Однако решением ГУ МЧС России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № вновь назначена внеплановая проверка с целью установления устранения выявленных нарушений, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам которой вынесены акт и предписание от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылается на то, что о незаконности требования ГУ МЧС устранения нарушения, выразившегося в необеспечении укрытия сотрудников/работников организаций, находящихся в сфере ведения ГУФСИН России по Иркутской области в защитных сооружениях гражданской обороны (укрытиях, а для организаций, отнесенных к категории по гражданской обороне – убежищах) свидетельствует и то, что не определен период применения (времени) требования МЧС, которое не соблюдено ГУФСИН. В настоящее время план гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ в период внеплановых проверок, по итогам которых вынесены предписания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании прямого требования пункта 2 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп «Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)».

В связи с чем, ГУФСИН России по Иркутской области разработано 2 плана: на военное (мобилизации) время, согласован с ГУ МЧС ДД.ММ.ГГГГ и на мирное время, который согласован ДД.ММ.ГГГГ. При этом учреждения ГУФСИН, не отнесенные к категории по гражданской обороне, включены в планы муниципальных образований. Обращает внимание, что ГУФСИН не субъект обеспечения защитными помещениями и подчиненные ГУФСИН учреждения, ГУФСИН не имеет в своих планах требования о защитных сооружениях с категорией гражданской обороны. Кроме того, в плане гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что убежища будут установлены (построены) на территории соответствующих учреждений ГУФСИН в виде убежищ быстровозводимых. Ссылается на то, что согласно реализации основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 9) оптимизация, реконструкция и строительство (при необходимости) защитных сооружений гражданской обороны (укрытия, убежища, ПРУ) запланирован срок исполнения до 2030 года.

Полагая оспариваемые решения незаконными, указывает на то, что такие решения могут быть отменены вышестоящим контрольным (надзорным) органом, в данном случае ГУ МЧС России по Иркутской области. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ГУФСИН России направило в адрес ГУ МЧС России по Иркутской области письмо о том, что, поскольку акт и предписание от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца не были направлены, акт и предписание от ДД.ММ.ГГГГ являются нелегитимными, а также вследствие принятия нового плана гражданской обороны, согласованного ДД.ММ.ГГГГ. Просили в период внеплановой выездной проверки по решению от ДД.ММ.ГГГГ № снять нарушение, установленное в акте и предписании от ДД.ММ.ГГГГ № и акте и предписании от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако ответ на указанное письмо до настоящего времени не поступил.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУ МЧС России по Иркутской области направлена жалоба, в ответе на которую указано на отказ в её рассмотрении. Полагает, что в данном случае начальник ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО4 при явных нарушениях законодательства сотрудниками ГУ МЧС не применил полномочия по отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, акта и предписания от этой же даты и номера, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, акта и предписания от этой же даты, решения от ДД.ММ.ГГГГ №, акта и предписания от этой же даты. Кроме того, ответ дан с нарушением пятидневного срока.

Представители административного истца Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области ФИО1, ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивали по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении с учетом его уточнения.

Административный ответчик - начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Иркутска ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражал по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика Главного управления МЧС России по Иркутской области, административный ответчик - начальник Главного управления МЧС России по Иркутской области ФИО4, административный ответчик - главный специалист отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Иркутска ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд с согласия лиц, участвующих в деле, рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организацией и проведением проверок, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года № 868 утверждено Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

В пункте 3 названного Указа определено, что Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений (данного закона).

В силу требований пункта 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Как следует из пунктов 1, 2 статьи 87 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ к результатам контрольного (надзорного) мероприятия относятся оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение контрольным (надзорным) органом мер, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона.

По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия.

В пункте 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В силу требований пункта 4 Положения о федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1007, органом, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области гражданской обороны, является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, включая его территориальные органы - органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъектам Российской Федерации (далее соответственно - органы, осуществляющие федеральный государственный надзор, территориальные органы).

Из пункта 6 названного Положения следует, что федеральный государственный надзор вправе осуществлять следующие должностные лица:

а) заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору;

б) руководитель, заместители руководителя и должностные лица структурного подразделения центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного надзора (далее - структурное подразделение центрального аппарата);

в) руководители и заместители руководителей территориальных органов;

г) руководители, заместители руководителей и должностные лица структурных подразделений территориальных органов, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного надзора (далее - структурные подразделения территориальных органов);

д) руководители, заместители руководителей и должностные лица территориальных отделов (отделений, инспекций) структурных подразделений территориальных органов.

Должностные лица, указанные в подпунктах «б», «г» и «д» пункта 6 настоящего Положения, являются инспекторами (пункт 7).

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что на основании распоряжения (приказа) заместителя начальника Главного управления (по надзорной деятельности и профилактической работе) – начальника УНД и ПР Главного управления МЧС России по Иркутской области ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках надзора в области гражданской обороны, реестровый №, с целью контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ № в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области (ГУФСИН России по Иркутской области).

Указанное распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № вручено юридическому лицу ДД.ММ.ГГГГ путем подачи в канцелярию (вх. №). Кроме того, с данным распоряжением (приказом) ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен врио начальника ГУФСИН России по Иркутской области ФИО6, о чем свидетельствует его подпись.

1) не обеспечено укрытие сотрудников/работников организаций, находящихся в сфере ведения ГУФСИН России по Иркутской области в защитных сооружениях гражданской обороны (укрытиях, а для организаций, отнесенных к категории по гражданской обороне - убежищах);

2) план гражданской обороны (далее – План ГО) ГУФСИН России по Иркутской области требует проработки, так как указанные в нем сведения не соответствуют действительности, структура Плана ГО не соответствует требованиям, предъявляемым к разработке планов гражданской обороны: 1. в подразделе, касающемся общих сведений о ГУФСИН России по Иркутской области, не указаны сведения об организациях, находящихся в ведении территориального органа федерального органа исполнительной власти (адреса организаций, продолжающих работу в военное время, категории организаций по гражданской обороне); 2. в подразделе, касающемся возможных масштаба и характера последствий после нападения противника, не указаны следующие сведения: ориентировочные потери производственных мощностей, сил и средств гражданской обороны; радиационная, химическая, биологическая, пожарная и медицинская обстановка, образование зон катастрофического затопления в районах размещения организаций, находящихся в ведении ГУФСИН России по Иркутской области; ориентировочный объем предстоящих АСДНР в организациях, находящихся в ведении ГУФСИН России по Иркутской области, при планомерном приведении в готовность гражданской обороны и при внезапном нападении противника; 3. в подразделе, касающемся порядка организации мероприятий по защите работников ГУФСИН России по Иркутской области, не указаны следующие сведения: реальное наличие и потребность в защитных сооружениях гражданской обороны; порядок и сроки приведения в готовность защитных сооружений гражданской обороны ГУФСИН России по Иркутской области, закладки в них запасов продовольствия, медикаментов и другого необходимого имущества, расчет распределения укрываемых; порядок и сроки строительства недостающих защитных сооружений и их материально-техническое обеспечение, расчет распределения укрываемых (приводится ссылка на 2000 расчетный год, при этом план ГО разработан в 2012 году); потребность и наличие приборов радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля; порядок обеспечения сотрудников/работников подведомственных учреждений ГУФСИН России по Иркутской области средствами индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля; мероприятия по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному виду заражения; организация защиты сотрудников/работников подведомственных учреждений ГУФСИН России по Иркутской области от радиоактивных веществ, отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ и биологических средств; наименование, количество и численность привлекаемых сил и средств; списки подведомственных организаций, продолжающих работу на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне, с указанием численности рассредоточиваемых сотрудников и эвакуируемых членов семей, районы рассредоточения и эвакуации в безопасном районе; порядок управления в период проведения эвакуационных мероприятий и после прибытия в пункты эвакуации и рассредоточения; порядок вывоза материальных ценностей; порядок хранения документов, оборудования и имущества, остающегося в пунктах постоянной дислокации, а также порядок передачи и охраны их; порядок подготовки пунктов (баз), предназначенных для размещения эвакуируемых; наименование, количество и численность привлекаемых сил, обеспечивающих эвакуацию; 4. в подразделе, касающемся порядка организации управления, связи и оповещения, не указаны следующие сведения: организация управления в пунктах постоянной дислокации, во время передислокации на запасные (дублирующие) пункты управления и в загородной зоне; порядок приведения в готовность запасных (дублирующих) пунктов управления; состав и задачи оперативных групп, убывающих на запасные (дублирующие) пункты управления, сроки убытия и прибытия на запасные (дублирующие) пункты управления; сроки занятия запасных (дублирующих) пунктов управления; организация связи; 5. к Плану ГО не разработаны необходимые приложения: возможная обстановка в ГУФСИН России по Иркутской области в результате нападения противника; план организации управления, оповещения и связи ГУФСИН России по Иркутской области; план эвакуации и рассредоточения работников ГУФСИН России по Иркутской области (в ходе проверки представлен план эвакуации работников ГУФСИН России по Иркутской области. Однако, ввиду несоответствия его структуры требованиям Приказа МЧС России № ДСП, данный план не может быть принят во внимание);

3) сотрудники/работники ГУФСИН России по Иркутской области и организаций, находящихся в ведении ГУФСИН России по Иркутской области, не обеспечены средствами индивидуальной защиты в полном объеме (на 105%).

В ходе проверки установлено, что на контроле находятся 5 мероприятий, предложенных в ранее выданном предписании об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ. Два мероприятия (пункты 3-4) исполнены, 3 мероприятия (пункты 1, 2, 5) не выполнены. Данные мероприятия подтверждаются к исполнению новым предписанием об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проверки представлены документы, свидетельствующие о наличии защитных сооружений гражданской обороны (далее – ЗС ГО) (в двух учреждениях, подведомственных ГУФСИН России по Иркутской области), при этом данные объекты гражданской обороны (1 убежище, 1 укрытие) не поставлены на учет ЗС ГО в Главном управлении МЧС России по Иркутской области. В ходе проверки также установлено, что укрытию в ЗС ГО подлежат сотрудники/работники еще 5 учреждений территориального органа, отнесенных к категориям по гражданской обороне, из них: в убежищах – 2-х учреждений, в укрытиях – 3-х учреждений.

В ходе проверки должностному лицу, проводившему проверку, представлены сведения о наличии средств индивидуальной защиты в ГУФСИН России по Иркутской области и подведомственных учреждениях. При этом согласно представленным сведениям в ряде учреждений, попадающих в зону возможного химического заражения, обеспечение средствами индивидуальной защиты составляет менее 30%. В пояснениях к представленным сведениям указано, что все имеющиеся противогазы будут перераспределены в учреждения, подающие в зоны химического заражения. Однако на момент проведения проверки (ДД.ММ.ГГГГ), а, следовательно, по истечении срока исполнения предписания (срок устранения установлен до ДД.ММ.ГГГГ) соответствующие учреждения не обеспечены нормативным количеством средств индивидуальной зашиты.

Управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ ГУФСИН России по Иркутской области выдано предписание № об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны. Срок устранения выявленных нарушений в предписании установлен – ДД.ММ.ГГГГ.

Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны направлены в адрес ГУФСИН России по Иркутской области посредством почтового отправления с почтовым идентификатором 66402544038147, что подтверждается сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, описью вложения в письмо с уведомлением и почтовым кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ, и получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения (приказа) заместителя начальника Главного управления (по надзорной деятельности и профилактической работе) – начальника УНД и ПР Главного управления МЧС России по Иркутской области ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках надзора в области гражданской обороны, реестровый №, с целью контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ № в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области (ГУФСИН России по Иркутской области).

Указанное распоряжение (приказ) о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № вручено юридическому лицу ДД.ММ.ГГГГ путем подачи в канцелярию (вх. №). Кроме того, с данным распоряжением (приказом) ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен врио начальника ГУФСИН России по Иркутской области полковник внутренней службы ФИО8 (Приказ ФСИН России №-К от ДД.ММ.ГГГГ «О временном исполнении обязанностей»), о чем свидетельствует его подпись.

Результаты внеплановой выездной проверки в отношении ГУФСИН России по Иркутской области органом государственного контроля (надзора) отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): не обеспечено укрытие сотрудников/работников организаций, находящихся в сфере ведения ГУФСИН России по Иркутской области в защитных сооружениях гражданской обороны (укрытиях, а для организаций, отнесенных к категории по гражданской обороне - убежищах).

На контроле находится 3 мероприятия, предложенных в ранее выданном предписании об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что 2 мероприятия (пункты 2, 3) предписания от ДД.ММ.ГГГГ № выполнены в полном объеме, не выполнено 1 мероприятие (пункт 1) предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. Неисполненные мероприятия подтверждаются к исполнению новым предписанием об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ №.

Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны направлены в адрес ГУФСИН России по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается описью вложения в письмо с уведомлением, почтовой квитанцией, и получены им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Не согласившись с вышеуказанными актами проверки и предписаниями Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Иркутской области, распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, полагая, что указанные акты проверки, предписания, распоряжение не соответствуют закону, нарушают его права и законные интересы, необоснованно возлагая обязанность по выполнению содержащихся в них требований, ГУФСИН России по Иркутской области обратилось в суд с требованиями о признании актов проверки, предписаний, распоряжения незаконными и возложении обязанности по их отмене.

Проверяя на соответствие закону вышеуказанные акты проверки, предписания об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны, распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки, суд приходит к следующим выводам.

В преамбуле Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого предписания) указано, что настоящий Федеральный закон определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

В силу положений пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Буквальное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что данные обязанности распространяются на все организации, независимо от их организационно-правовых форм, рода деятельности и территории, на которой они расположены, тогда как в иных пунктах указанной статьи предусмотрены обязанности, дополнительно возложенные на организации, прямо перечисленные в них.

В пунктах 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ предусмотрено, что организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны, предусмотрены в Федеральном законе от 12.02.1998 № 28-ФЗ.

Как следует из статьи 7 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ, Федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств; осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения в районах размещения потенциально опасных объектов, находящихся в ведении указанных федеральных органов исполнительной власти, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В статье 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны.

В пункте 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, указано, что основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства.

Так, Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» напрямую не классифицирует по видам (типам) защитные сооружения, но предусматривает в статье 6, что Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Во исполнение данного требования закона Правительством Российской Федерации принят Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 (далее по тексту - Порядок).

В пункте 2 названного Порядка сооружения гражданской обороны делятся на защитные и общего, вспомогательного назначения. Среди защитных сооружений гражданской обороны Порядок различает три вида:

1) убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно-химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах;

2) противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени;

3) укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

Как следует из пункта 3 названного Порядка, убежища создаются:

- для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) (далее - наибольшая работающая смена организации) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, за исключением наибольшей работающей смены метрополитена, обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных;

- для работников максимальной по численности работающей в мирное время смены организации, эксплуатирующей ядерные установки (атомные станции), включая работников организации, обеспечивающей ее функционирование и жизнедеятельность и находящейся на ее территории в пределах периметра защищенной зоны.

Укрытия создаются:

- для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения);

- для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

Анализируя изложенные положения Порядка, суд приходит к выводу о том, что, если убежище - это, как правило, специально созданное приспособленное сооружение, то для укрытия используются либо имеющиеся защитные сооружения гражданской обороны и (или) приспосабливаются под защитные сооружения гражданской обороны в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства.

Как следует из пунктов 10, 11, 12 названного Порядка, организации: создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Создание объектов гражданской обороны в период мобилизации и в военное время осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций, планами гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, станций и линий метрополитенов, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов. В качестве объектов гражданской обороны также могут использоваться объекты, предназначенные для обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Административным истцом не оспаривается обязанность организации обеспечивать укрытие в защитных сооружениях гражданской обороны наибольшей работающей смены организации, вытекающая из положений пункта 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309.

Требования надзорного органа по обеспечению укрытия наибольшей работающей смены предприятия, изложенные в оспариваемых актах проверки и предписаниях, основаны на законе, подлежат обязательному исполнению.

ГУФСИН России по Иркутской области, заявляя о незаконности оспариваемых актов проверки и предписаний, ссылался на то, что создание объектов гражданской обороны в мирное время осуществляется на основании планов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и согласованных с МЧС и Министерством экономики Российской Федерации.

Однако наличие плана, предусмотренного пунктом 7 вышеназванного Порядка, по созданию убежища в мирное время не освобождает организацию от соблюдения требований в области гражданской обороны в части обеспечения укрытий сотрудников/работников организаций, находящихся в сфере ведения ГУФСИН России по Иркутской области.

Данная обязанность прямо возложена требованиями норм вышеназванных законов.

Ссылаясь на то, что действующее законодательство предусматривает возможность строительства быстровозводимых убежищ, административный истец доказательств их возведения или начала их возведения, с учетом того, что данное нарушение выявлено более двух лет назад, в материалы административного дела не представил.

Доводы административного истца о том, что оспариваемые акты проверки и предписания являются незаконными, что в том числе подтверждается принятыми в рамках дел об административном правонарушении решениями, отклоняются судом, как основанные на неверном толковании норм материального и процессуального права.

Ссылку административного истца на проведение внеплановых выездных проверок без уведомления органов прокуратуры суд находит несостоятельной, поскольку такое согласование не требуется, когда проверка осуществляется на основании пунктов 3 - 6 части 1, части 3 статьи 57 и части 12 статьи 66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

В данном случае основанием к проведению внеплановых выездных проверок явилось истечение срока исполнения ранее выданных органом государственного контроля (надзора) предписаний об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны, что определено в пункте 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

Иные доводы административного истца проверены судом, опровергаются материалами административного дела, являются юридически несостоятельными и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных ГУФСИН России по Иркутской области требований.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования актов проверки и предписаний, предусматривающих обязанность ГУФСИН России по Иркутской области устранить нарушения установленных требований в области гражданской обороны, являются правомерными.

Судебной защите в силу положений статьи 3 КАС РФ подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы юридических лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

По смыслу положений статьи 62 КАС РФ обязанность административного ответчика по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) наступает тогда, когда административным истцом надлежащим образом подтверждены факты, на которые он ссылается как на основания своих требований, а также сведения о том, что решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.

В силу требований части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Доказательств того, что акты проверки, предписания, распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 21.01.2021 № 3 нарушают права административного истца, суду не представлено.

Обязанность по соблюдению требований законодательства в области гражданской обороны возложена на административного истца законом, а не должностным лицом Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Иркутской области, в связи с чем, доводы административного истца о том, что оспариваемыми актами, предписаниями на него возложены обязанности, не предусмотренные законом, не обоснованы.

Поскольку оспариваемые акты проверки, предписания, распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № приняты уполномоченным должностным лицом по результатам внеплановой выездной проверки, в рамках федерального государственного надзора в области гражданской обороны, содержание оспариваемых актов проверки, предписаний, распоряжения соответствует предъявляемым Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» требованиям, суд приходит к выводу о том, что необходимая совокупность условий, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, для признания незаконными актов проверки, предписаний, распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует, в связи с чем, в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать.

Поскольку оспариваемые ГУФСИН России по Иркутской области акты проверки, предписания, распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № соответствуют закону, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на административных ответчиков обязанности по их отмене, а потому административные исковые требования ГУФСИН России по Иркутской области в данной части удовлетворению также не подлежат.

Не оставляет суд без внимания и то обстоятельство, что на день судебного разбирательства по делу оспариваемые административным истцом акты проверки, предписания, распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № утратили силу, поскольку после оформления документов по результатам проверки по контролю исполнения ранее выданного предписания документы, оформленные по результатам предыдущей проверки, утрачивают силу.

В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом сроков обращения в суд с настоящими требованиями, суд учитывает, что административный истец оспаривает акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и предписание об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ МЧС России по Иркутской области; распоряжение (приказ) от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ МЧС России по Иркутской области; акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и предписание об устранении нарушений, установленных требований в области гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ МЧС России по Иркутской области. Из материалов административного дела следует, что в период проведения внеплановых выездных проверок ГУФСИН России по Иркутской области было осведомлено о принятии надзорным органом оспариваемых актов, что подтверждается материалами административного дела. Административное исковое заявление направлено представителем административного истца в суд в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует квитанция об отправке, и поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из приведенных выше положений закона, учитывая период времени, когда административному истцу стало известно о принятых надзорным органом актах, суд полагает, что срок, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, для обращения с настоящими требованиями в суд истцом пропущен, соответствующее ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд не заявлено. Доказательств того, что административный истец был лишен возможности обратиться в суд в предусмотренные законом сроки, в материалы административного дела также не представлено. Доводы административного истца о том, что процессуальный срок на подачу административного искового заявления им не пропущен, поскольку правоотношения являются длящимися, отклоняется судом, как основанный на неверном толковании норм процессуального права.

В силу требований части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области к Главному управлению МЧС России по Иркутской области, начальнику ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО4, начальнику отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Иркутска ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО3, главному специалисту отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Иркутска ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО5 о признании незаконными: акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и предписания об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ МЧС России по Иркутской области; распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ МЧС России по Иркутской области о проведении проверки в отношении ГУФСИН России по Иркутской области с целью контроля исполнения ранее выданного предписания устранения нарушений установленных требований в области гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и предписания об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ МЧС России по Иркутской области; возложении обязанности по отмене: акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и предписания об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ МЧС России по Иркутской области; распоряжения (приказа) от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ МЧС России по Иркутской области; акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и предписания об устранении нарушений, установленных требований в области гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ МЧС России по Иркутской области – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение в окончательной форме принято 19.12.2022.