Дело № 2-887/2025

УИД: 23RS0043-01-2025-001031-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 18 ноября 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Илларионовой М.Е.,

при секретаре судебного заседания Фурса Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 46 ГПК РФ к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными и запрете действий, выразившихся в нарушении обязательных требований, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах) обратилось в Приморско-Ахтарский районный суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 46 ГПК РФ с иском к ИП ФИО1 о признании незаконными и запрете действий, выразившихся в нарушении обязательных требований, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отдела проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). При изучении данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности. Кроме того, Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров содержит сведения о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности (41 отклонение). Истец просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в нарушении обязательных требований путем реализации продукции с истекшим сроком годности, которые могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу потребителей, незаконными; Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности, как создающую опасность причинения вреда в будущем; Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Представитель истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах) в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, в материалы дела от и.о. начальника территориального отдела ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ИП ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, с предъявленными исковыми требованиями не согласны, считают их необоснованными и просят суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и его представителя, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Роспотребнадзоре, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю и осуществляет свою деятельность на территории Тимашевского, Брюховецкого, Приморско-Ахтарского и Каневского районов.

Полномочия Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (его территориальных органов) на предъявление исков в суды в случае нарушения санитарного законодательства определены в п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 июля 2012 года № 709.

Территориальный отдел действует на основании Положения, утв. приказом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 7.35 указанного Положения, территориальный отдел наделен полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд, в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 7 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает, в том числе, обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Предмет данного иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет право и обязанности граждан, имеющих намерения заказать или заказывающие продукты питания, исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Определить полный перечень потребителей, на которых распространяются и будут распространяться в дальнейшем отношения, предметом которых является данный иск, не представляется возможным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», дела по искам, связанным с нарушением прав потребителей, в силу п. 1 ст. 11 ГК РФ, ст. 17 Закона № 2300-1, ст. 5 и п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ подведомственны судам общей юрисдикции. Указанная правовая позиция подтверждается также п.п. 20, 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17.

На основании разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № следует, что в соответствии с п. 2 ст. 17 Закона о защите прав потребителей исковые заявления по данной категории дел предъявляются в суд по месту жительства или пребывания истца, либо по месту заключения или исполнения договора, либо по месту нахождения организации (ее филиала или представительства) или по месту жительства ответчика, являющегося индивидуальным предпринимателем. Суды не вправе возвратить исковое заявление со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, так как в силу чч. 7, 10 ст. 29 ГПК РФ выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу.

В соответствии со ст. 46 Закона № 2300-1, орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в суд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 №2099 утверждены Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции.

Настоящие Правила определяют порядок маркировки молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, требования к участникам оборота молочной продукции, порядок информационного обмена участников оборота молочной продукции с государственной информационной системой мониторинга за оборотом то варов, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота молочной продукции сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота молочной продукции.

Участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с ДД.ММ.ГГГГ, представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней – с ДД.ММ.ГГГГ, сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, – с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2019 г. № 620-р в соответствии с ч. 3 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ООО «Оператор-ЦРПТ» определено оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд Честный ЗНАК – национальная система маркировки и прослеживания товаров из разных категорий.

Согласно п. 4 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1005, предметом государственного контроля (надзора) является, в том числе, соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отдела проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

При изучении данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу <адрес> (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности.

При применении фильтров «Субъект РФ - Краснодарский край», «Муниципальный район – Тимашевский», «Вид отклонений – реализация товара с истекшим сроком годности», в реестре отображаются участники товарооборота Краснодарского края Приморско-Ахтарского района, осуществившие реализацию товара с истекшим сроком годности с количественным указанием позиций и наименованием реализованного товара.

В разделе «Отклонения» после выбора активной вкладки «Оборот товаров с истекшим сроком годности», либо «Оборот товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях», расположен реестр оборота товаров с истекшим сроком годности, при нажатии на которые содержаться следующие графы: «Идентификатор отклонения», «Дата регистрации», «Категория отклонения», «Вид отклонения», «Результат отклонения», «Субъект РФ», «Муниципальный район», «Тип документа», «Дата и время операции», «Номер документа». Графы «Товар», «Участник оборота товаров», «Детали» являются активными ссылками, при нажатии осуществляется переход на страницы сайта содержащие сведения об участнике товарооборота, адресе и конкретном нарушении соответственно (Приложения к акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) №).

Проведена выгрузка отклонений «Оборот товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях» индивидуального предпринимателя ФИО1:

- отклонение №, код товара – №, молоко цельное отборное питьевое пастеризованное с массовой до лей жира от 3,4% до 6,0%, ЗАО «СК «Ленинградский», срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, в обороте с ДД.ММ.ГГГГ, выбыл ДД.ММ.ГГГГ «розничная реализация», дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ 19:38, номер документа №, сумма продажи <данные изъяты> рублей, адрес: <адрес>, результат отклонения — «Реализация товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях». (Приложение к акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) №);

- отклонение №, код товара – №, молоко цельное отборное питьевое пастеризованное с массовой долей жира от 3,4% до 6,0%, ЗАО «СК « Ленинградский», срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, в обороте с ДД.ММ.ГГГГ, выбыл ДД.ММ.ГГГГ «розничная реализация», дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ 19:38, номер документа №, сумма продажи <данные изъяты> рублей, адрес<адрес>, результат отклонения - «Реализация товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях». (Приложение к акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) №);

- отклонение №, код товара -№ сырок творожный глазированный со сгущенным вареным молоком, ЗАО «КМКК», срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, в обороте с ДД.ММ.ГГГГ, выбыл ДД.ММ.ГГГГ «розничная реализация», дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ 16:10, номер документа №, сумма продажи <данные изъяты> рубля, адрес: <адрес> результат отклонения - «Реализация товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях». (Приложение к акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) №).

Кроме того, на странице сайта отображена информация об участнике товарооборота и количество отклонений в товарной группе «молочная продукция 875/875 из них реализация молочной продукции с истекшим сроком годности 41 отклонение (Приложение к акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) №, №).

На основании вышеизложенного, Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров содержит сведения о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности (41 отклонение).

В силу ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте не могут находиться пищевые продукты, сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также мате риалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Объектами технического регулирования являются пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Статьей 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» предусмотрено, что при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения, реализации и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действии нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Выявленные нарушения приводят к нарушению прав неопределенного круга потребителей, которые воспользовались, либо могли воспользоваться продукцией хозяйствующего субъекта не надлежащего качества, создают угрозу для жизни и здоровья граждан.

В соответствие со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что истец при подаче иска, в соответствии с п. 13 ст. 333.36 НК РФ, освобожден от уплаты госпошлины, то государственная пошлина в силу указанных норм права подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты. В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в соответствии с п. 3 ст. 333.19 НК РФ в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 46 ГПК РФ к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными и запрете действий, выразившихся в нарушении обязательных требований, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в нарушении обязательных требований путем реализации продукции с истекшим сроком годности, которые могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу потребителей, незаконными.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности, как создающую опасность причинения вреда в будущем.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда

Взыскать с ответчика, индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРН №), в доход государства государственную пошлину, от уплаты которой при подаче искового заявления был освобожден истец, в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: 20 ноября 2025 года

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда М.Е. Илларионова