Решение по делу № 2А-3315/2023 от 28.09.2023 - о признании незаконным бездействия по нерассмотрению обращения, непринятии мер к зачету уплаченных денежных сумм.

39RS0001-01-2023-002703-95

Дело № 2а-3315/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Дорошенко О.Л.

при помощнике судьи Барыниной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинградского района г.Калининграда ФИО2, УФССП по Калининградской области, заинтересованные лицо ФИО3 о признании незаконным бездействия по нерассмотрению обращения, непринятии мер к зачету уплаченных денежных сумм,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в производстве ОСП Ленинградского района Калининграда находится исполнительное производство № 11180/13/01/39 от 30 марта 2013 года о взыскании с него в пользу Рубинштейна Г.М. денежной суммы в размере 409 707,92 руб.

Ранее в ОСП Ленинградского района Калининграда по тем же требованиям исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство № 16256/10/01/39, в рамках которого с него в пользу Рубинштейна Г.М. была взыскана денежная сумма в размере 278 289,41 руб., однако указанная сумма не учтена в счет исполнения обязательств. В результате чего неправильно определён размер задолженности по ИП 11180/13/01/39.

Неоднократные обращения по указанному вопросу в ОСП Ленинградского района Калининграда, УФССП России по Калининградской области желаемого результата не принесли.

ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ФИО2, выразившееся в не учете в рамках исполнительного производства №11180/13/01/39 от 30 марта 2013 года суммы выплаченной ФИО1 в пользу Рубинштейна Г.М. задолженности в размере 278289,41 рублей.

Признать незаконным бездействие УФССП России по Калининградской области, выразившееся в непринятии мер по учету (зачету) в рамках исполнительного производства №11180/13/01/39 от. 30 марта 2013 года суммы выплаченной ФИО1 в пользу Рубинштейна Г.М. задолженности в размере 278289.41 рублей, а также по не рассмотрению обращения ФИО1 от 29 марта 2023 года по данному вопросу и не принятие мер по нему в установленный законом срок, не направлении ответа заявителю на указанное обращение в установленный законом срок, возложить на ОСП Ленинградского района г. Калининграда и УФССП России Калининградской области обязанность по устранению допущенных нарушений законодательства об исполнительном производстве и порядку рассмотрения обращений.

В судебном заседании ФИО1 требования административного иска поддержал. Дополнительно суду пояснил, что с 2020 года обращается в органы принудительного исполнения по вопросу зачета выплаченных им в пользу Рубинштейна Г.М. денежных сумм по ранее возбужденному исполнительному производству, последний раз обращался в УФССП России по Калининградской области 29 марта 2023 года, ответа не получил. В 2020 году УФК по Калининградской области УФССП России по Калининградской области были представлены копии платежных документов о списании с депозитного счета ОСП по Ленинградскому району Калининграда денежных средств, уплаченных им по исполнительному производству в пользу Рубинштейна Г.М. по ИП № 16256/10/01/39, однако перечисленные денежные средства в счет исполнения денежного обязательства перед взыскателем по ИП № ИП 11180/13/01/39 так и не были учтены. УФК по Калининградской области ответом от 23 марта 2023 года отказало ему в предоставлении платежных документов, указав, что запрашиваемые документы могут быть представлены по запросу ОСП и ранее были направлены в УФССП России по Калининградской области. В настоящее время уплаченные им в пользу взыскателя денежные средства зачтены, сумма долга составляет 81 408,23 руб., с чем он согласен. Просил требования удовлетворить.

Представитель УФССП России по Калининградской области ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, указав что обращение ФИО1 с приложением платежных документов, подтверждающих платежи, произведенные должником до 2011 года, 27 апреля 2023 г. было перенаправлено на адрес электронной почты ОСП Ленинградского района Калининграда для принятия процессуального решения, о чем заявитель был уведомлен письмом от той же даты. Ответ в адрес ФИО1 направлен посредством простого почтового отправления. В настоящее время платежи учтены. Задолженность ФИО1 по исполнительному производству составляет 81 408,23 руб. Полагает, что нарушения прав административного истца Управлением не допущено.

Судебный пристав исполнитель ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 надлежащим образом уведомленные о дне и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Причин неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 данного Федерального закона.

В силу пункта 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 15-9, при поступления на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП структурные подразделения территориального органа ФССП России. Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

При поступлении в аппарат управления территориального органа ФССП России заявлений (ходатайств), процессуальные решения по которым должны быть приняты старшим судебным приставом (его заместителем) либо судебным приставом-исполнителем, такие заявления (ходатайства) перенаправляются должностным лицам, правомочным их рассматривать, в трехдневный срок с уведомлением об этом в письменной форме лица, подавшего заявление (ходатайство) - пункт 2.3 Методических рекомендаций.

Из положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 данного Федерального закона, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 года N 1163-О, от 23 июня 2016 года N 1230-О, от 28 сентября 2017 года N 1863-О, от 24 апреля 2018 года N 1097-О и др.), следует, что государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он в течение 7 дней со дня регистрации, пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Такое регулирование, будучи основанным на положениях Конституции Российской Федерации, регулирующих организацию деятельности органов государственной власти и предполагающих, что для каждого государственного органа устанавливаются свои компетенция и полномочия и что государственные органы не могут подменять друг друга, не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Как установлено судом, 09.06.2010 года в ОСП Ленинградского района Калининграда на основании исполнительного листа № 2-398 от 01.07.2006 г., выданного Октябрьским районным судом Калининграда возбуждено исполнительное производство № 16256/10/01/39 о взыскании с ФИО1 в пользу Рубинштейна Г.М. денежной суммы в размере 434561,00 руб.

Исполнительное производство № 16256/10/01/39 окончено 21.12.2012 г., исполнительный документ возвращен взыскателю. Согласно сводки от 30 мая 2023 года по исполнительному производству № 16256/10/01/39 перечислено должником через депозитный счет 60 060,36 руб., перечислено 109511,26 руб., не перечислено 49 450,90 руб.

27 марта 2013 года в ОСП Ленинградского района Калининграда на основании исполнительного листа № 2-398 от 01.07.2006 г., выданного Октябрьским районным судом Калининграда вновь возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО1 в пользу Рубинштейна Г.М. денежной суммы в размере 434 561,00 руб., исполнительному производству присвоен номер № 11180/13/01/39. Согласно сводки от 30 мая 2023 г. по исполнительному производству № 11180/13/01/39 остаток долга – 300 196,66 руб.; перечислено минуя депозитный счет 109 511,26 руб.; перечислено через депозитный счет 24 853,08 руб.

31 марта 2023 года в УФССП России по Калининградской области зарегистрировано обращение ФИО1 от 29 марта 2023 года, в котором заявитель указал, что в 2012 году по исполнительному производству № 16256/10/01/39 произвел частичное погашение долга на сумму 278 289,41 руб., однако указанная сумма в расчете задолженности по вновь возбужденному исполнительному производству № 11180/13/01/39 не учтена. Заявитель дополнительно сообщал, что ранее обращался по вопросу зачета выплаченной должнику суммы. Из ответа УФК по Калининградской области следует, что платежные поручения, подтверждающие списание с лицевого счета ОСП Ленинградского района Калининграда по исполнительному производству были направлены в адрес УФССП России по Калининградской области. ФИО1 просил обязать судебного пристава исполнителя ФИО2 учесть частично уплаченный долг на сумму 278 289,41 руб. и внести изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства № 11180/13/01/39.

27 апреля 2023 года ФИО1 за подписью заместителя руководителя Управления ФИО5 дан ответ № 39905/23/12932, в к котором сообщено, что копии платежных поручений направлены в ОСП Ленинградского района Калининграда для принятия процессуального решения.

Ответ направлен в адрес истца простой почтовой корреспонденцией, что подтверждается почтовым реестром от 30 апреля 2023 года.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что должностными лицами УФССП России по Калининградской области обращение от 29 марта 2023 г. рассмотрено, дан письменный ответ исх. № 39905/23/12932 от 27.004.2023 г., направленный в адрес административного истца посредством почтовой связи простой корреспонденцией.

Требования о каком-либо ином способе отправки, в том числе с получением сведений о вручении адресату, Методические рекомендации не содержат.

Таким образом, как установил суд, заявление ФИО1 было рассмотрено должностными лицами Управления, заявителю дан ответ в установленный законом срок.

Незаконного бездействия, связанного с не рассмотрением его обращения от 29 марта 2023 г. Управлением не допущено.

Неполучение ответа заявителем само по себе не свидетельствует о бездействии Управления, так как материалы дела бесспорно подтверждают факт рассмотрения обращения истца и направления ему ответа, копия которого приобщена к материалам дела.

Обращение ФИО1 с вложением платежных документов в формате pdf направлено Управлением в адрес ОСП Ленинградского района Калининграда 27 апреля 2023 года на адрес электронной почты <данные изъяты>

В адрес суда ОСП Ленинградского района Калининграда за подписью заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО6 направлено сообщение от 25 сентября 2023 года № 39001/23/1627246 о том, что в рамках исполнительного производства № 11180/13/01/39 в отношении ФИО1 учтены платежные документы на общую сумму 328299,69 руб. на основании платежных документов, предоставленных Управлением Федерального казначейства по Калининградской области. Остаток задолженности перед взыскателем в рамках исполнительного производства составляет 81 408,23 руб.

Согласно сводки от 25 сентября 2023 года по ИП № 11180/13/01/39 остаток долга составляет 81408,23 руб.

Таким образом, спорная денежная сумма, уплаченная ФИО1 в рамках ранее возбужденного производства № 16256/10/01/39, учтена в счёт исполнения денежного обязательства по исполнительному производству № 11180/13/01/39.

Разрешая требования административного истца, суд исходит из того, целью обращения ФИО1 в УФССП России по Калининградской области являлось уменьшение суммы долга на сумму уплаченных денежных средств по ранее возбужденному ИП № 16256/10/01/39, между тем, принятие процессуального решения и проверка его законности в судебном порядке возможны после рассмотрения заявления уполномоченным лицом и дачи ответа заявителю, поскольку именно результат по рассмотрению обращения является предметом судебной проверки.

Несмотря на то, что спорная сумма зачтена в счет исполнения денежного обязательства по ИП №№ 11180/13/01/39, материалы настоящего дела не содержат сведений о рассмотрении обращения заявителя судебным приставом исполнителем, в производстве которого находится № 11180/13/01/39, ответ на заявление ФИО1 не дан.

В этой связи следует признать, что судебным приставом исполнителем ФИО2 допущено незаконное бездействие по не рассмотрению обращения административного истца.

Административное судопроизводство согласно пункту 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов; судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 46 Конституции Российской Федерации); в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав в порядке административного судопроизводства, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

В рассматриваемом споре способом восстановления нарушенного права административного истца будет являться разрешение по существу обращения от 29 марта 2023 года уполномоченным лицом с получением соответствующего ответа.

При таком положении следует признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО2 по не рассмотрению обращения ФИО1 от 29 марта 2023 года и возложить на судебного пристава исполнителя ОСП Ленинградского района Калининграда обязанность направить в адрес ФИО1 ответ по результатам рассмотрения обращения от 29 марта 2023 г.

В остальной части исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинградского района г.Калининграда ФИО2, УФССП по Калининградской области, заинтересованные лицо ФИО3, о признании незаконным бездействия по не рассмотрению обращения, непринятии мер к зачету уплаченных денежных сумм по ранее возбужденному исполнительному производству - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО2 по не рассмотрению обращения ФИО1 от 29 марта 2023 года, обязать дать ответ.

Об исполнении решения сообщить суду в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

В остальной части иск ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение одного месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 04 октября 2023 года.

Судья: Дорошенко О.Л.