Дело № 2а-826/2023
(УИД 74RS0037-01-2023-000138-60)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сатка, Челябинская область 22 марта 2023 года
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Барчуковой Ю.В.,
при секретаре Ермолаевой Н.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Саткинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Саткинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО3 о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Саткинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и не возвращении оригинала исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава, выразившееся в отсутствии должного контроля за исполнением требований Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» подчиненными сотрудниками территориального органа принудительного исполнения; о возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ или, в случае утраты оригинала исполнительного документа, обращения административного ответчика в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.
В обоснование административного иска указала, что на принудительном исполнении в Саткинском ГОСП УФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 Согласно сведениям с официального сайт ФССП исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве». Однако, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, а также оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали. Длительное не возвращение исполнительного документа может свидетельствовать об его утрате судебным приставом, что приведет к необходимости получения дубликата исполнительного документа.
В ходе рассмотрения дела в качестве административного соответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав Саткинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО3
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Саткинского ГОСП ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Челябинской области, начальник Саткинского ГОСП УФССП России по Челябинской области – старший судебный пристав ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 2 статьи 46 Конституции РФ, статьи 218 КАС РФ, статьи 121 Закона об исполнительном производстве действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 КС РФ).
Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 9 Центрального района г. Челябинска был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 задолженности по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ: суммы основного долга в размере 10 000 рублей, процентов за пользование займом в размере 36 980 рублей, неустойки в размере 773 руб. 91 коп.
На основании данного судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Саткинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено на основании п. 4 ч. 1 ст.46 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
В соответствии с положениями статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 3 части 1). Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю (пункт 1 части 6).
Вместе с тем, доказательств своевременного направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в материалы дела не представлено. Представленный административным ответчиком список внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что документы направлены в адрес взыскателя более чем через год после окончания исполнительного производства.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления № 50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Учитывая, что судебный пристав-исполнитель не исполнил, возложенную на него обязанность по направлению в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, при этом доказательств невозможности своевременного направления данных документов не представлено, взыскатель был лишен возможности обжаловать данное постановление и принудительное взыскание не производилось на протяжении более года. Несвоевременное направление в адрес взыскателя исполнительного документа, постановления об окончании исполнительного производства, повлекло нарушение прав административного истца, он на протяжении указанного срока лишен был возможности повторно предъявить к исполнению исполнительный документ, на своевременное исполнение требований исполнительного документа и совершение мер принудительного взыскания.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В данном случае, указанная совокупность условий имеет место, административным истцом предоставлены доказательства наступления негативных последствий, нарушения его прав и законных интересов, в связи с чем, суд приходит к выводу о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО2, административные исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
Заявленные требования о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Саткинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО3 удовлетворению не подлежат, поскольку исполнение полномочий данного должностного лица осуществлялось в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Старший судебный пристав, хотя и контролирует деятельность судебного пристава-исполнителя, вместе с тем ответственность перед взыскателем за исполнение требований конкретного исполнительного документа несет судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство.
Учитывая, что в настоящее время постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены судебным приставом-исполнителем взыскателю, в удовлетворении требований об устранении нарушений прав взыскателя путем направления в его адрес указанных документов, следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Саткинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и не возвращении оригинала исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №9 Центрального района г. Челябинска.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.
Председательствующий: (подпись) Ю.В. Барчукова
Мотивированное решение составлено 04 апреля 2023 года.
Копия верна
Судья Ю.В. Барчукова
Секретарь Н.Д. Ермолаева