Дело № 2А-5581/2025
(45RS0026-01-2025-006312-47)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 мая 2025 года г. Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Шанаурова К.В.,
при секретаре Медведевой Д.И.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования г. Кургана «Детская школа искусств № 1» к СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования г. Кургана «Детская школа искусств № 1» (далее – МБОУДО «ДШИ № 1») обратилось в суд с административным иском к СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора.
В обоснование административного иска указано, что в отношении МБОУДО «ДШИ № 1» судебным приставом-исполнителем 10.02.2025 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 15204/25/98045-ИП, возбужденному на основании решения Курганского городского суда Курганской области по делу № 2-7278/2024 от 11.07.2024 о возложении обязанности обеспечить охрану корпуса по адресу: <...>, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; обеспечить корпус по адресу: <...> стационарным или ручными металлоискателями; обеспечить корпуса по адресам: <...>, <...>, <...> системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
МБОУДО «ДШИ № 1» является муниципальным учреждением, находится в ведении Администрации г. Кургана и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели.
Просило освободить МБОУДО «ДШИ № 1» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № 15204/25/98045-ИП.
Представители административных истца и ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии с п. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Учитывая, что лицами, участвующими в деле, возражений относительно рассмотрения дела в упрощенном порядке не заявлено, о дате судебного заседания извещались надлежаще, их явка в судебное заседание по данной категории спора не является обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление на основании п.7 ст. 150 КАС РФ в порядке главы 33 настоящего Кодекса.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Установлено, что 31.01.2025 судебным приставом – исполнителем на основании решения Курганского городского суда Курганской области по делу № 2-7278/2024 от 11.07.2024 возбуждено исполнительное производство № 15204/25/98045-ИП, о возложении на МБОУДО «ДШИ № 1» обязанности обеспечить охрану корпуса по адресу: <...>, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; обеспечить корпус по адресу: <...> стационарным или ручными металлоискателями; обеспечить корпуса по адресам: <...>, <...>, <...> системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.02.2025 с должника МБОУДО «ДШИ № 1» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора послужило неисполнение исполнительного документа.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Освобождение от исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин, при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
МБОУДО «ДШИ № 1» является муниципальным учреждением, находится в ведении Департамента социальной политики Администрации г. Кургана и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели.
Постановление о взыскании исполнительского сбора возлагает на МКОУ «СОШ № 1» дополнительные финансовые расходы, которые не предусмотрены бюджетом г. Кургана.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Согласно части 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В установленный для добровольного исполнения решения суда срок, МБОУДО «ДШИ № 1» не исполнены требования исполнительного документа по причине непоступления финансирования от Администрации г. Кургана. Вины МБОУДО «ДШИ № 1» в непредоставлении финансирования судом не усматривается, меры к исполнению решения суда административным истцом предпринимаются.
Таким образом, суд полагает административный иск МБОУДО «ДШИ № 1» подлежащим удовлетворению.
Согласно ч. 8 ст. 112 Закона № 229-ФЗ решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 150, 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования г. Кургана «Детская школа искусств № 1» к СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования г. Кургана «Детская школа искусств № 1» от исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № 15204/25/98045-ИП.
Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Курганской областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья К.В. Шанауров