№ №2а-2164/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 08 сентября 2023 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при секретаре Ханбиковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №№ по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Тобольский» о признании незаконным решения органа, наделённого государственными полномочиями,

- с участием административного истца ФИО1,

- с участием представителя административного ответчика МО МВД России «Тобольский» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 о обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Тобольский» о признании незаконным решения начальника отдела по вопросам миграции от 13.06.2023 №№ об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что в мае 2023 года административный истец, являясь гражданином Республики Азербайджан, обратился в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. Решением начальника отдела по вопросам миграции от 13.06.2023 №№ административному истцу отказано в приеме в гражданство Российской Федерации. В обоснование отказа указано, что оснований для обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в общем или упрощенном прядке нет. У административного истца на сегодняшний день имеются все предусмотренные Федеральным законом от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» необходимые основания для предоставления гражданства Российской Федерации, так как он находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, хорошо владеет русским языком, обладает определенными навыками для решения поставленных целей коммуникации, владеет различными тактиками речевого поведения, повседневно использует его в бытовой и семейной жизни, имеет законный источник средств к существованию, соблюдает Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации. С 2008 года административный истец постоянно проживает в Тюменской области, 08.08.2009 вступил в брак с гражданкой Российской Федерации ФИО4 к, № года рождения. В браке с ФИО4 к в ДД.ММ.ГГГГ году рождены дети. Дети являются гражданами Российской Федерации. 10.12.2013 брак с ФИО4 к расторгнут. С момента расторжения брака и до настоящего времени административный истец исправно оплачивает алименты на содержание детей, участвует в их воспитании. В настоящее время административный истец проживает на территории Тюменской области на основании вида на жительство, на протяжении 12 последних лет имеет регистрацию на территории Российской Федерации в Тюменской области. Таким образом, основания для отказа административному истцу в приеме в гражданство отсутствуют. Должностными лицами отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» нарушены права и законные интересы административного истца вследствие необоснованного отказа в приеме в гражданство Российской Федерации.

Административный истец ФИО3 о в судебном заседании заявленный административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Тобольский» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с административным иском ФИО3 о не согласилась, просила отказать в его удовлетворении и пояснила, что ФИО3 о обратился в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» с заявлением в порядке Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которое рассмотрено и по которому дан ответ, с заявлением о приеме в гражданство в установленном порядке административный истец к административному ответчику не обращался (доверенность – л.д.99, диплом – л.д.100).

Заслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа публичной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Из положений части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если установит несоответствие закону или иному нормативному правовому акту таких решения, действия (бездействия), а также нарушение ими прав и свобод административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела следует, что 16.05.2023 гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3 о обратился с заявлением в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский», указав, что является гражданином Республики <данные изъяты>, просил оказать содействие в приеме его в гражданство Российской Федерации (заявление – л.д.87-89, копия паспорта – л.д.19-27).

Обращение ФИО3 о рассмотрено в порядке Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации) и письмом от 13.06.2023 за подписью начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» дан ответ, разъясняющий положения законодательства о гражданстве с учетом приложенных заявителем к обращению документов (ответ – л.д.14-18).

По информации отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» ФИО3 о обращался в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» по вопросу приема в гражданство Российской Федерации в феврале 2013 года, решением от 25.07.2013 заявление отклонено; в мае 2013 года ФИО3 о обратился с заявлением о возможности подачи им заявления о приеме в гражданство, на которое дан ответ 13.06.2023 с разъяснением; после 2013 года с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» ФИО3 о не обращался (информация - л.д.85).

В силу части 1 статьи 2 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (часть 1 статьи 3 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации).

Согласно статье 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

В соответствии с подпунктом 7.1 пункта 7 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.09.2013 №707 (далее - Инструкция), обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В силу пункта 8 Инструкции сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан: обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции.

С учетом приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии со стороны административного ответчика незаконных действий и нарушений требований законодательства при рассмотрении обращения ФИО3 о, поскольку его заявление рассмотрено административным ответчиком правомерно с соблюдением требования Закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, направлен мотивированный ответ.

Суд полагает, что отсутствуют незаконные действия (бездействие) по обращению ФИО3 о, так как порядок разрешения поставленных им вопросов урегулирован Федеральным законом от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Инструкцией об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений, утвержденной Приказом МВД России от 16.09.2019 №623, Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 №1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» (далее - Положение), и имеет иной порядок обращения.

Так, в соответствии с пунктом 1 Положения, заявление по вопросам гражданства Российской Федерации (далее именуется - заявление) и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются по месту жительства заявителя лицом, проживающим на территории Российской Федерации, в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Заявление составляется в двух экземплярах (каждый на бланке) по форме, соответствующей конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации (приложения №1 - 6, 8). Заявление об оформлении наличия гражданства Российской Федерации по рождению или при усыновлении (удочерении) составляется в одном экземпляре на бланке (приложение №7) (пункт 2 Положения).

Вместе с заявлением (приложения №1 - 6, 8) представляются документы (в одном экземпляре), подтверждающие наличие установленных Федеральным законом оснований и соблюдение условий приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, три фотографии заявителя либо лица, в отношении которого подается заявление (размером 3x4 сантиметра), а также квитанция об оплате государственной пошлины или консульского сбора.

Перечни документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения, прекращения или оформления гражданства Российской Федерации, приводятся в разделах II, II.1, III и VI настоящего Положения (пункт 5 Положения).

Суд исходит из того, что административный истец в порядке, приведенном в Положении, с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации к административному ответчику не обращался, заявление по установленной Положением форме не заполнял, и приходит к выводу, что бездействие по непредоставлению данной государственной услуги со стороны административного ответчика отсутствует.

Поскольку рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, предоставлению государственной услуги о приеме в гражданство имеет иной порядок обращения, административным ответчиком обосновано рассмотрено обращение ФИО3 о в порядке Закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, обязанности по проверке наличия (отсутствия) гражданства у административного ответчика не возникло, ответ дан уполномоченным на то лицом, поэтому оснований для признания действий административного ответчика незаконными не имеется.

Вопреки ошибочному мнению административного истца, ответ от 13.06.2023 не является заключением о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, принимаемым в соответствии с Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, прав административного истца не нарушает, так как не препятствует обращению в установленном законом порядке с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации с предоставлением необходимых документов.

По изложенным основаниям административный иск ФИО3 о удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 14, 62, 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» от 13 июня 2023 года №№ об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2023 года.

Судья М.В. Логинова