2-2887/2022
УИД - 03RS0005-01-2022-003079-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2022 года г. Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Жучковой М.Д.
При помощнике судьи Миграновой Р.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения взамен расположенного в аварийном жилом доме,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения взамен расположенного в аварийном жилом доме.
В обоснование указал, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: , ул. , что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1627 от 01.10.2018 г. «О признании многоквартирного по ул. в части 3 и 4 подъездов в Октябрьском районе городского округа город Уфа РБ аварийным и подлежащим сносу», многоквартирный по ул. в части 3 и 4 подъездов признан аварийным и подлежащим сносу. В конце 2021г. начались мероприятия по расселению граждан из аварийного жилого дома с предоставлением равноценных жилых помещений.
14.02.2021 г. истец обратился в МБУ «Служба сноса и расселения» с заявлением о предоставлении взамен непригодного для проживания жилого помещения равноценного жилого помещения.
25.02.2022 г. был получен ответ от МБУ «Служба сноса и расселения», в котором сообщалось, что обеспечить жилым помещением не представляется возможным. С ответом МБУ «Служба сноса и расселения» истец не согласен, считает его необоснованным и нарушающим жилищные права.
У истца есть право выбора способа защиты жилищных прав либо путем предоставления взамен непригодного для проживания жилого помещения, жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, либо путем получения денежной компенсации за изымаемые объекты.
Истец избрал способ обеспечения своих прав путем предоставления взамен изымаемого у него аварийного жилого помещения другого благоустроенного жилого помещения.
С учетом уточнений просит обязать ответчиков предоставить в собственность истцу отдельное благоустроенное жилое помещение не менее 49,5 кв.м. жилой площади из 2 комнат взамен изымаемого жилого помещения, расположенного в аварийном доме по адресу: , ул. .
В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования.
Представитель ответчиков Администрации городского округа город Уфа РБ и МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа город Уфа РБ на судебном заседании иск не признала, просила отказать.
Представитель Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: , ул. , общей площадью 49,5 кв. м., что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Собственником жилого помещения истец стал в результате заключения договора дарения от 2.09.2019 г. с ФИО3, что подтверждается материалами реестрового дела.
Истец является собственником указанной квартиры в результате безвозмездных сделок.
Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1627 от 01.10.2018 г. «О признании многоквартирного по ул. в части 3 и 4 подъездов в Октябрьском городского округа город Уфа РБ аварийным и подлежащим сносу», многоквартирный по ул. в части 3 и 4 подъездов признан авариным и подлежащим сносу.
Многоквартирный дом по адресу: , ул. , подъезд 3 и 4 включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
15.02.2022г. истец обратился в МБУ «Служба сноса и расселения» с заявлением о предоставлении взамен непригодного для проживания жилого помещения, равноценного жилого помещения.
25.02.2022 г. направлен ответ от МБУ «Служба сноса и расселения», в котором сообщалось, что обеспечить истца жилым помещением не представляется возможным, поскольку право собственности на жилое помещение возникло на основании договора купли-продажи от 2.09.2019.
Суд отклоняет доводы ответчика о том, что к данным спорным правоотношениям применению подлежит ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.
Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Федеральный закон от 27.12.2019 N 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введена часть 8.2 статьи 32, вступил в силу, согласно содержащейся в нем ст. 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28.12.2019 (дата опубликования на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru).
На момент вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 N 473-ФЗ, никаких соглашений о выкупе спорной квартиры между истцом и ответчиком заключено не было, процесс изъятия данного жилого помещения не завершился. Правоотношения, связанные с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также последующим расселением проживающих в нем лиц, являются длящимися. В процессе таких правоотношений, на различных их этапах возникают жилищные права и обязанности, при урегулировании которых необходимо учитывать изменения норм материального права,
Из Письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.04.2020 N 15026-МЕ/06 следует, что под действие ч. 8.2 ст. 32 адрес кодекса Российской Федерации подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным. Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28.12.2019 г., размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК Российской Федерации, с учетом положений части 8.2 ст. 32 ЖК Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ, с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд, предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 данного кодекса.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
Если многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то гражданин вправе рассчитывать на предоставление ему другого жилого помещения либо на возмещение за изымаемое жилое помещение. Выбор любого из названных способов остается за собственником жилого помещения (п. 3 ст. 2, ст. ст. 16, 20.15 Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ; разд. II Обзора от 29.04.2014; п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019).
Согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.
Часть 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации вступила в силу 28 декабря 2019 г. Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.
Спорное жилое помещение истец приобрел по безвозмездной сделке 2.09.2019г., тогда как часть 8.2 статьи 32 введена в Жилищный кодекс Российской Федерации позднее.
Решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, принято органом местного самоуправления в 2019 году, срок, предоставленный собственникам жилых помещений для сноса жилого дома, истек, ранее размер возмещения за изымаемое жилое помещение не определялся, соглашение о возможном предоставлении другого жилого помещения между органом местного самоуправления и истцом не достигалось.
Поскольку процедура изъятия жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном доме была начата после вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", постольку на спорные правоотношения не распространяются положения введенной данным законом нормы - части 8.2 статьи 32 ЖК РФ.
Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
В п. 3 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, частями 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса РФ.
В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Закона если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
Из совокупности изложенных обстоятельств, правовых актов органа местного самоуправления и приведенных норм права следует, что после включения в городскую адресную программу у истца возникло право выбора способа защиты жилищных прав либо путем предоставления взамен непригодного для проживания жилого помещения, жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, но безопасному для проживания, либо путем получения денежной компенсации за изымаемые объекты.
В рассматриваемом случае спор о выкупной стоимости изымаемого имущества между сторонами фактически отсутствует.
При таких обстоятельствах, разрешая исковые требования и руководствуясь положениями ст. 40 Конституции РФ, ст. ст. 15, 32 ЖК РФ, а также оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в отношении Администрации городского округа город Уфа.
В тоже время требования истца к Администрации Октябрьского района го город Уфа РБ, МБУ «Служба сноса и расселения» го город Уфа подлежат отклонению, поскольку данные ответчики не являются органами местного самоуправления и не несут обязанности по предоставлению жилых помещений.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения взамен расположенного в аварийном жилом доме удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан передать в собственность ФИО1 взамен жилого помещения, расположенного по адресу: , ул. , признанного аварийным и подлежащим сносу, благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа город Уфа Республики Башкортостан – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Республики Башкортостан суд через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Председательствующий судья: Жучкова М.Д.