64RS0010-01-2022-001785-82
ДЕЛО №2- 1-1174/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2022 года г.Вольск
Вольский районный суд Саратовской области, в составе:
председательствующего судьи Карпинской А.В.
с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика ФИО2 - адвоката Тимкина П.С.,
при помощнике судьи Пестравской Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» к ФИО2 о взыскании задолженности за несанкционированное подключение к системе водоснабжения
установил:
Государственное унитарное предприятие Саратовской области «Облводоресурс» (далее по тексту – ГУП СО «Облводоресурс») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности за несанкционированное подключение к системе водоснабжения, мотивируя свои требования тем, что 03 июня 2022 года при обследовании системы холодного водоснабжения по адресу: <адрес> обнаружено, что абонент в водопроводном колодце, расположенном во дворе дома, в обход индивидуального прибора учета холодного водоснабжения, произвел самовольную врезку для полива приусадебного участка. Данная врезка была сделана без каких-либо разрешительных документов. По данному факту был составлен акт о несанкционированном подключении к центральной системе холодного водоснабжения от 03 июня 2022 года и произведено доначисление платы за потребленные коммунальные ресурсы в сумме 100535 рублей 43 копейки. Так как ответчиком эта задолженность оплачена не была, истец обратился в суд с требованием о взыскании указанной суммы.
В судебном заседании представители истца – ФИО3 и ФИО1, действующие на основании доверенностей, заявленные требования подержал, дал объяснения, аналогичные изложенным выше.
Ответчик, третье лицо ФИО4, представитель третьего лица администрации Терсинского муниципального образования в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, представитель администрации просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика – адвокат Тимкин П.С., иск не признал, пояснив, что какого-либо несанкционированного подключения к централизованной системе холодного водоснабжения ответчик не производил. Кроме того, ГУП СО «Облводоресурс» не является надлежащим истцом по делу, так как ни водопроводные сети, ни вода ему не принадлежат.
Изучив материалы дела, гражданское дело № 2-2431/2022 (судебный участок № 1 Вольского района Саратовской области), выслушав объяснения представителей сторон, показания свидетелей, суд приходит к следующему.
В силу статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 названного кодекса.
На основании части 9 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Размер платы за коммунальные услуги, в соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации рассчитывается по общему правилу исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.
К отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, применяются положения Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в части, не урегулированной другими федеральными законами (часть 5 статьи 1 названного Закона).
В силу статьи 20 указанного Федерального закона количество воды, поданное (полученное) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения подлежит коммерческому учету (пункт 1 части 1).
Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных указанной выше статьей, расчетным способом (часть 4).
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные 06 мая 2011 года Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 (далее по тексту - Правила № 354) во исполнение статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу подпункта «е» пункта 35 Правил № 354 потребитель не вправе несанкционированно подключать свое оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.
В соответствии с пунктом 62 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 (далее по тексту - Правила № 644), при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.
На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.
Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Согласно подпункту «а» пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 года № 776 (далее по тексту – Правила № 776) применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях, в том числе, при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка и жилого <адрес> <адрес>.
ФИО4 (супруг ответчика) является абонентом ГУП СО «Облводоресурс» на получение услуги холодного водоснабжения, в ГУП СО «Облводоресурс» на него оформлен лицевой счет №.
Учет подачи холодной воды по указанному адресу осуществляется на основании показаний индивидуального прибора учета. Задолженности по оплате текущих платежей у ответчика нет.
Кроме того, судом установлено, подтверждается актом осмотра, с приложенными к нему фотографиями, показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО6 (контролерами, проводившими проверку), письменными объяснениями ФИО4, и никем не оспаривается, что на территории двора В-ных находился водопроводный колодец, в котором установлена врезка, ведущая к дому и врезка, ведущая на полив приусадебного участка. Первая врезка, ведущая в дом, оснащена прибором учета холодной воды (счетчик находится в доме), в отношении нее каких – либо нарушений врезки, вмешательства в работу прибора учета, не установлено. Вторая врезка, ведущая на полив, находится в рабочем состоянии (при открытии крана из нее идет вода) и выполнена в обход приборов учета, и потому является несанкционированной.
Суд не принимает во внимание приобщенную к материалам дела представителем ответчика фотографию колодца с водяной трубой с установленной на ней врезкой, оборудованной прибором учета, так как, согласно приложенному им же акту приемки и ввода в эксплуатацию узла учета холодной воды на летний период данный прибор учета был установлен 03 июня 2022 года, то есть после выявления факта несанкционированного подключения.
Сомнений в достоверности показаний свидетелей - контролеров, проводивших проверку и выполненных ими в ходе осмотра 03 июня 2022 года фотографий, подтверждающих отсутствие на момент проверки прибора учета, установленного на самовольной врезке, у суда не имеется, показания свидетелей логичны, последовательны, согласуются между собой. Вид колодца изнутри на фотографиях истца соответствует виду колодца изнутри на фотографии ответчика, что говорит о том, что сфотографирован был один и тот же колодец, нов разное время.
Кроме того, в своих письменных объяснениях ФИО4 подтвердил подключение к водопроводу для полива огорода, минуя водомер.
Следовательно, факт самовольной врезки подтвержден судом и не доказывается вновь.
Доводы представителя ответчика, что данная врезка выполнена не является самовольной, так как осуществлена не в систему центрального водоснабжения, а в трубу, подающую воду на дом ответчика суд во внимание не принимает, так как согласно пункту 2 Правила № 644 самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.
В данном случае вода, поступающая по врезке, ведущей на полив огорода В-ных, не учитывается, поскольку выполнена до приборов учета, и, соответственно, не оплачивается, что является несанкционированным потреблением холодной воды путем самовольной врезки. При этом не имеет значение способ врезки – непосредственной в центральную трубу водоснабжения, подающую воду на весть населенный пункт, улицу, квартал, либо врезкой в трубу, идущую от центральной трубы к дому, или врезкой в трубу непосредственно в доме, если вода по такой врезке подается абоненту минуя прибора учета, ее потребление не учитывается и не оплачивается.
Таким образом, суд считает установленным факт несанкционированной врезки в систему централизованного водоснабжения и истец вправе произвести доначисление платы за коммунальную услугу в соответствии с пунктом 62 Правил № 354, и подпункта «а» пункта 16 Правил № 776.
Согласно представленному суду расчету, размер доначисленной платы составляет 100535 рублей 43 копейки.
Ответчик (в письменном отзыве на иск) и представитель ответчика в судебном заседании, заявили, что применение истцом объема потребленного ресурса расчетным методом на основании подпункта «а» пункта 16 Правил № 776 неправомерно.
Вместе с тем, суд принимает данный расчет при определении подлежащей взысканию задолженности, так как он составлен верно, соответствует указанным выше правилам расчета, является арифметически правильным. Расчет составлен подробно, с указанием формулы и пояснением ее составляющих, с применением двухставочных тарифов. При этом применение двухставочного тарифа является обоснованным, так как, согласно постановлению Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 16 декабря 2021 года № 49/8, тариф на питьевую воду с 01 января 2022 года по 30 июня 2022 года состоит из двух ставок (двухставочный тариф) – ставки платы за объем поданной с использованием централизованных систем холодного водоснабжения воды в 40 рублей 79 копеек и ставки платы за содержание централизованных систем в 20 рублей 21 копейку, всего 61 рубль.
При этом, вопреки возражениям представителя ответчика, применение тарифа с учетом налога на добавленную стоимость (НДС) согласуется в требованиями пункта 6 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому при реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма налога (НДС) включается в указанные цены (тарифы). При этом на ярлыках товаров и ценниках, выставляемых продавцами, сумма налога не выделяется.
Расчет произведен за три месяца, по пропускной способности трубы с внутренним диаметром 15 мм, что соответствует сведениям, изложенным в акте несанкционированного подключения от 03 июня 2022 года.
Пропускная способность трубы была определена по приведенной в иске формуле, и составила 18,31248 м3 в сутки, или 549,374 м3 в месяц (18,31248 х 30 дней); плата за коммунальный ресурс, таким образом, составит в месяц 549,374 м3 х 61 рубль = 33511 рублей 81 копейки, или 100535 рублей 43 копейки за 3 месяца (33511,81 х 3 месяца). Указанная сумма подлежит взысканию.
При определении лиц, с которых необходимо взыскать задолженность по доначисленной плате за водоснабжение, суд исходит из того, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации). Аналогичное правило предусмотрено в пункте 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, из пункта 62 Правил № 354 следует, что при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения исполнитель производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.
Следовательно, поскольку потребителем коммунальной услуги холодного водоснабжения является собственник домовладения, то она обязана произвести указанную доплату за самовольное подключение, то есть 100535 рублей 43 копейки.
Представитель ответчика также в судебном заседании указал, что ГУП СО «Облводоресурс» является ненадлежащим истцом по делу, поскольку не является собственником сетей водоснабжения и собственником воды.
Вместе с тем, данное утверждение является необоснованным. Так, из материалов дела следует, что ГУП СО «Облводоресурс» действует на основании договора № на оказание услуг по техническому обслуживанию комплекса водопроводных сооружений от 01 января 2014 года и агентского договора № от 09 января 2014 года, заключенными с администрацией Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области. По агентскому договору денежные средства, собранные агентом учитываются в качестве оплаты по договору на техническое обслуживание водопроводных сетей (пункт 1.3 договора). В связи с этим денежные средства, оплаченные потребителями за потребленную услугу, поступают в ГУП СО «Облаводоресур». А, кроме того, пунктом 36 Правил № 644, организации водопроводно-канализационного хозяйства предоставлено право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов; прекращать подачу холодной воды и (или) отведение сточных вод в отношении объектов лиц, осуществивших самовольное подключение и (или) осуществляющих самовольное пользование централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения.
Также не принимаются во внимание доводы ответчика и представителя ответчика, что договор на холодное водоснабжение с ответчиками не заключался, поскольку, во-первых, ответчик получает услугу по холодному водоснабжению и оплачивает ее, а, во-вторых, отсутствие письменного договора не влияет на разрешение вопроса о несанкционированном подключении к линии водоснабжения.
Суд также не учитывает довод представителя ответчика, что система водоснабжения в селе Терса не принадлежат Терсинскому муниципальному образованию, поскольку это опровергается ответом администрации Терсинского муниципального образования от11 октября 2022 года, из которого следует, что водопроводные сети села Терса находятся на балансе администрации Терсинского муниципального образования, а также договорами № 12-ТО/14 на оказание услуг по техническому обслуживанию комплекса водопроводных сетей от 01 января 2014 года и агентским договором № от 09 января 2014 года, постановлением администрации Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области от 13 мая 2021 года № 11 о наделении ГУП СО «Облводоресурс» статусом гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения Терсинского муниципального образования. Сведений о признании данных сделок недействительными, об отмене постановления, признании его незаконным в дело не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца законны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных требований.
Так как требования истца удовлетворены полностью, то с ответчика в его пользу подлежит взысканию государственная пошлина в сумме3210 рублей 71 копейка (100535,43 – 100000) х 2%) +3200). Уплата государственной пошлины подтверждается приложенными к иску платежными поручениями в количестве 7 штук по 200 рублей и одной штуки на сумму 229 рублей, и платежным поручением на сумму 1620 рублей, имеющегося в материалах гражданского дела № 2-2431/20222 о выдаче судебного приказа. В силу подпункта 13 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации при отмене судебного приказа уплаченная государственная пошлина при предъявлении заявления о вынесении судебного приказа засчитывается в счет подлежащей уплате государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
Исковые требования Государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» к ФИО2 о взыскании задолженности за несанкционированное подключение к системе водоснабжения удовлетворить полностью.
Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» задолженность за несанкционированное подключение к системе водоснабжения в размере 100535 рублей 43 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3210 рублей 71 копейку.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.
Судья Карпинская А.В.
Мотивированное решение изготовлено 16.11.2022.