УИД 87RS0001-01-2022-000214-41

Дело № 2-209/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.06.2022

г. Анадырь

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе

председательствующего судьи Бугаевой Н.О.,

при секретаре Соболевой Е.А.,

с участием

представителя истца ФИО1 – ФИО5, действующего на основании доверенности 87 АА №0052794 от 04.03.2022,

представителя ответчика Администрации городского округа Анадырь – ФИО6, действующей на основании доверенности №1-Д от 12.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Анадырь о признании права пользования истца жилым помещением на условиях социального найма, возложении на ответчика обязанности представить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания,

установил:

в Анадырский городской суд поступило исковое заявление ФИО1 к Администрации ГО Анадырь признании права пользования истца жилым помещением на условиях социального найма, возложении на ответчика обязанности представить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания, в котором он указал следующее. Ему на основании служебного ордера и постановления Администрации г. Анадырь от 22.04.2002 №205 на состав семьи три человека предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, в связи со службой в ГОВД. Распоряжением №270-рг от 30.12.2009 статус служебного с жилого помещения снят, в связи с чем, по мнению истца, он занимает данное помещение с указанного времени на условиях социального найма. Постановлением Администрации ГО Анадырь от 27.05.2021 №382 многоквартирный <адрес>, расположенный по <адрес>, в <адрес>, признан аварийным. В ответ на обращение от 04.03.2022 Администрация ГО Анадырь отказала истцу письмом от 10.03.2022 №01-779 в предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, указав, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 на праве служебного найма. Истец зарегистрирован и проживает по данному адресу 20 лет, задолженности по квартплате не имеет, другого жилья в г. Анадыре не имеет, является ветераном труда и пенсионером МВД, прослужившим в ОВД 23 года. На основании изложенного, ФИО1 просит признать право истца и членов его семьи ФИО7, ФИО8 жилым помещением по адресу: <адрес>, на праве социального найма, возложить на Администрацию ГО Анадырь обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное пригодное для проживания жилое помещение на территории городского округа Анадырь, отвечающее установленным санитарно- гигиеническим требованиям, общей площадью не менее общей площади ранее занимаемого непригодного для проживания жилого помещения 25,3 кв.м по адресу: <адрес>, включив в договор социального найма в качестве членов семьи жену ФИО7, сына ФИО5, сына ФИО8.

Определением Анадырского городского суда от 18.04.2022 исковое заявление принято к производству суда, проведена подготовка дела к судебному разбирательству.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о месте времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 уточнил исковые требования, изложил их в следующей редакции: «признать право пользования ФИО1 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на праве социального найма, обязать Администрацию ГО Анадырь предоставить истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное пригодное для проживания жилое помещение на территории городского округа Анадырь, отвечающее установленным санитарно- гигиеническим требованиям, общей площадью не менее общей площади ранее занимаемого непригодного для проживания жилого помещения 25,3 кв.м по адресу: <адрес>».

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона РФ от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно решению № 33 от 12.10.1992, решению №12 от 20.01.1993 Анадырского городского совета народных депутатов в муниципальную собственность города Анадырь передан, в том числе, жилой <адрес>, расположенный по <адрес> в <адрес> (л.д.41-44).

Жилищное законодательство, действовавшее на период включения спорного жилого помещения в число служебных, не предусматривало дополнительного порядка включения жилых помещений в число служебных, помимо установленного статьей 101 ЖК РСФСР.

Согласно ст.101 ЖК РСФСР, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Статьей 102 ЖК РСФСР предусматривалось установление перечня категорий работников, которым должны предоставляться служебные жилые помещения. Законом РСФСР «О милиции» от 18.04.1991 №1026-1 (с последующими изменениями и дополнениями) предусматривалось предоставление служебного жилья сотрудникам милиции.

В соответствии с пунктом 55 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР (утв. постановлением СМ РСФСР от 31.07.1984 №335) служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение по установленной форме, который является единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение по договору найма.

Кроме того, согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый на основании решения соответствующего органа исполнительной власти.

Выпиской из ЕГРПН от 22.04.2022 подтверждено, что Городской округ Анадырь является собственником жилого помещения <адрес> в <адрес> в <адрес> (л.д.61-62).

12.04.2002 в Администрацию г. Анадырь поступило ходатайство начальника Отдела внутренних дел г. Анадырь от 11.04.2002 №12/1997 о предоставлении начальнику отделения по организации работы участковых уполномоченных милиции ФИО1, прибывшему для службы в ОВД г. Анадырь, благоустроенной служебной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.45).

Постановлением Главы Администрации МО город Анадырь №205 от 22.04.2002 ФИО1 на состав семьи три человека (жена ФИО2, сын ФИО9Б.) выдан служебный ордер от 23.08.2002 и выделено жилое помещение площадью 25,3 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.46, 47).

Постановлением Администрации МО Анадырь №171 от 24.04.2003 жилое помещение площадью 25,3 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, включено в число служебных (л.д.48-49).

Таким образом, спорная квартира предоставлена истцу в связи со службой в ОВД, и в отношении спорного жилья между Администрацией ГО Анадырь и ФИО1 сложились отношения на условиях служебного найма.

В соответствии с ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно положениям Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017) прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Частью 2 ст.103 ЖК РФ предусмотрены категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, поскольку они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из пенсионного удостоверения истца, с 17.11.2005 ему назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» (л.д.20).

Согласно заявлению истца от 22.06.2015 период его службы в органах внутренних дел составил с марта 1983 года по декабрь 2005 (л.д.52).

Соответственно, окончание службы в органах внутренних дел в связи с уходом истца на пенсию с указанной даты является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Распоряжением Главы Администрации городского округа Анадырь №270-рг от 30.12.2009 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, исключено из числа служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда (л.д.51).

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, спорное жилое помещение выведено из числа служебных в связи с обращением ФИО1 от 22.12.2009, что подтверждается заявлением истца от 22.12.2009 (л.д.50).

Однако, как подтверждено представителем истца и не оспаривалось стороной ответчика, спорное жилое помещение истцом не приватизировано, несмотря на вывод из числа служебных, в связи с использованием ФИО1 права приватизации ранее (л.д.50,52).

Согласно справкам Администрации ГО Анадырь №1424-С от 22.04.2022, №2096-С от 16.06.2022, №2153-С от 22.06.2022 ФИО1. ФИО15, ФИО12 в списке граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях и улучшении жилищных условий, не состояли и не состоят, жилые помещения в городском округе Анадырь по договору социального найма не получали.

Сведениями из ЕГРПН от 13.06.2022 подтверждено, что ФИО2 имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> края.

Сведениями из ЕГРПН от 13.06.2022 подтверждено, что ФИО1 имеет право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> края.

Сведениями из ЕГРПН от 15.06.2022 подтверждено, что ФИО9Б. на территории Российской Федерации объектов недвижимости не имеет.

Как следует из выписки из финансово-лицевого счета от 26.04.2022, в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО1 с 10.02.2004, ФИО14 ФИО16. с 03.06.2005, ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 с 26.04.2013 (л.д.58).

Как следует из поквартирной карточки, в спорном жилом помещении жена истца ФИО2 и сын ФИО9ФИО17. никогда регистрации не имели (л.д.59).

Представитель истца подтвердил, что жена истца ФИО2 и его сын ФИО9Б. никогда в данном помещении не проживали, в г. Анадырь не приезжали.

Соответственно, ФИО1 не относится к предусмотренным ч.2 ст.103 ЖК РФ категориям граждан, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

С учетом изложенного, фактически между сторонами сохраняются отношения на условиях найма служебного жилого помещения, несмотря на исключение спорного жилого помещения из числа служебных.

Однако, дальнейшее проживание ФИО1 в спорном жилом помещении по окончании службы в органах внутренних дел не свидетельствует о пользовании им спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Исходя из вышеприведенных законоположений и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что требование истца о признании за ним права пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, не подлежит удовлетворению.

Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям (ч.1 ст. 102 ЖК РФ).

В силу ч.1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с положениями ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно положениям ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании абз. 2 п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, в случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Данные законоположения не предусматривают обеспечение жилищных прав граждан, занимающих жилые помещения по договорам служебного найма жилых помещений.

Постановлением Главы Администрации ГО Анадырь №382 от 27.05.2021 многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.53).

Постановлением и.о. Главы Администрации ГО Анадырь №412 от 03.06.2021 установлен срок отселения физических и юридических лиц в связи с признанием аварийным, в том числе, <адрес> в г. Анадыре – 27.05.2026 (л.д.54).

04.03.2022 ФИО1 обратился в Администрацию ГО Анадырь с заявлением о предоставлении ему взамен подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 25,3 кв.м, другого жилого помещения по договору социального найма (л.д.14).

Письмом Администрации ГО Анадырь от 10.03.2022 №01-779 ФИО1 отказано в предоставлении другого жилого помещения взамен занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с предоставлением спорного жилого помещения истцу на условиях служебного найма и прекращением договора служебного найма с даты принятия решения о признании аварийным многоквартирного дома по <адрес> (л.д.15-17).

Поскольку ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не относится к числу лиц, не подлежащих выселению без предоставления жилого помещения, спорное жилое помещение, занимаемое им, признано непригодным для проживания, то фактически сложившиеся между сторонами отношения на условиях найма служебного жилого помещения прекращены с даты принятия решения о признании аварийным <адрес> в <адрес>, что следует из положений ч.1 ст. 102 ЖК РФ.

Наличие у ФИО13 звания ветеран труда и пенсионер МВД, стажа службы в ОВД в календарном исчислении 23 года, медали «Ветеран МВД», регистрация и фактическое проживание по данному адресу 20 лет, отсутствие задолженности по квартплате, отсутствие в г. Анадыре и на территории Чукотского автономного округа другого жилья у истца, членов его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4, наличие у истца работы в г. Анадыре какого – либо значения для разрешения настоящего дела не имеют, поскольку указанные обстоятельства юридически значимыми в настоящем споре не являются (л.д.19,20,21,60).

Учитывая установленные судом обстоятельства, не имеется оснований для возложения на Администрацию городского округа Анадырь обязанности по предоставлению истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения на территории городского округа Анадырь взамен непригодного для проживания спорного жилого помещения.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования ФИО1 к Администрации ГО Анадырь не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа Анадырь о признании права пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, возложении на Администрацию городского округа Анадырь обязанности по предоставлению ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения на территории городского округа Анадырь, общей площадью не менее общей площади ранее занимаемого непригодного для проживания жилого помещения 25,3 кв. м, по адресу: <адрес>, взамен непригодного для проживания, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Н.О. Бугаева

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2022.

Судья

Н.О. Бугаева