РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Молитвиной Т.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, начальнику отдела управления по надзору за соблюдением прав граждан, интересов государства и общества Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации фио об оспаривании действий (бездействия),

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором оспаривает ответ начальника отдела управления по надзору за соблюдением прав граждан, интересов государства и общества Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры РФ от 01.09.2021 г. и обязать направить обращение административного истца от 23.08.2021 в соответствующее подразделение Генеральной прокуратуры РФ по подчиненности.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Генеральной прокуратуры РФ, начальник отдела управления по надзору за соблюдением прав граждан, интересов государства и общества Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании установлено, что в Генеральную прокуратуру Российской Федерации поступали многочисленные жалобы ФИО1 о возможном нарушении порядка рассмотрения обращений, законодательства об исполнительном производстве, которые не содержали конкретных доводов о нарушении ее прав. Переписка с ФИО1 по указанным вопросам на основании утвержденного первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации заключения 13.04.2021 прекращена (ОГР-85508-21), что заявителем не оспаривается.

В последующем, в жалобе ФИО1 от 26.08.2021 (ОГР-257647-21) вновь выражалось несогласие с порядком рассмотрения предыдущих обращений. При этом к жалобе приложен ответ первого заместителя прокурора адрес фио от 28.05.2021 по вопросу бездействия органов полиции, из которого следовало, что доводы заявителя подтвердились, прокуратурой города приняты меры реагирования и установлен контроль за их рассмотрением.

Их содержания жалобы от 26.08.2021 установить суть доводов заявителя не представилось возможным, в нем не содержалось сведений о причинах несогласия с ответами Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры адрес. Учитывая изложенное, ФИО1 направлен ответ от 01.09.2021 исх. № 72/1-1324-2020/Ун9881- 21, в котором разъяснено о ранее принятом решении о прекращении переписки и об отсутствии конкретных доводов в части порядка рассмотрения жалоб в прокуратуре адрес.

В дальнейшем поступило обращение ФИО1 от 07.10.2021 (ОГР-304361-21) о несогласии с вышеуказанным ответом первого заместителя прокурора адрес. Учитывая, что заявителем уточнены ранее приведенные доводы, ответ по ним прокурором города не давался, указанное обращение на основании п. 3.2, 3.4 Инструкции направлено для рассмотрения и уведомления заявителя в прокуратуру адрес, о чем заявителю сообщено.

Об основаниях переадресации обращения от 07.10.2021 заявителю разъяснено в ответе от 29.10.2021 на ее обращение от 22.10.2021 (ОГР-325536-21).

Законность ответа от 29.10.2021 была предметом судебной проверки, решением Тверского районного суда адрес от 03.03.2022 по делу № 2а-246/2022 в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

Разрешая административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным ответа начальника отдела управления по надзору за соблюдением прав граждан, интересов государства и общества Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры РФ от 01.09.2021 г. и обязании направить обращение административного истца от 23.08.2021, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд (п. 1).

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (п. 2).

Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 утверждена Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, которая согласно п. 1.1 разработана в соответствии со ст. 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иным федеральным законодательством и устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на адрес, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45, обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя. Обращения, рассмотрение которых относится к компетенции нескольких подразделений, направляются в нижестоящую прокуратуру подразделением, указанным среди исполнителей первым (ответственный исполнитель), с поручением о проверке доводов в полном объеме, если обращение может быть разрешено нижестоящей прокуратурой. В случае, если часть доводов не может быть проверена в нижестоящей прокуратуре, копия обращения для рассмотрения в этой части направляется в соответствующее подразделение аппарата.

Согласно п. 4.12 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45, прекращение переписки с заявителем возможно, если повторное обращение не содержит новых доводов, а изложенные ранее полно, объективно и неоднократно проверялись и ответы даны в порядке, установленном настоящей Инструкцией, правомочным должностным лицом органа прокуратуры.

Переписка прекращается один раз на основании мотивированного заключения исполнителя, утвержденного заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, заместителем Главного военного прокурора - в Главной военной прокуратуре, прокурором нижестоящей прокуратуры либо его заместителем. Сообщение об этом до истечения срока рассмотрения обращения направляется автору за подписью исполнителя.

Обращения, поступившие после прекращения переписки и не содержащие новых доводов, остаются без разрешения на основании рапорта исполнителя в порядке, предусмотренном п. 2.14 настоящей Инструкции, с уведомлением об этом заявителя.

Переписка возобновляется, если причины, по которым она была прекращена, устранены. Новые данные о нарушениях закона, сообщенные заявителем, проверяются в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Из материалов дела следует, что руководством Генеральной прокуратуры РФ по результатам рассмотрения обращений ФИО1 о нарушении законодательства в органах ФССП России и прокуратуры прекращена. Очередное обращение ФИО1 от 23.08.2021 по данным вопросам оставлены без разрешения, разъяснен порядок ознакомления и изготовления копий материалов надзорного производства.

Оспариваемый ФИО1 ответ должностного лица Генеральной прокуратурой РФ от 01 сентября 2021г. дан в пределах компетенции, соответствует требованиям действующего законодательства, несогласие с позицией Генеральной прокуратуры РФ по результатам рассмотрения обращений ФИО1 не свидетельствуют о незаконности действий (бездействия) должностных лиц данного органа. Нарушений каких-либо прав ФИО1, создания препятствий к их осуществлению со стороны административного ответчика не установлено.

Решение Генеральной прокуратуры РФ об отсутствии оснований для принятия предусмотренных законом мер реагирования по обращениям ФИО1 сами по себе рассматриваться как акты нарушения ее прав не могут, поскольку не лишают возможности заявителя самостоятельно обратиться в суд за разрешением спора с тем лицом или органом действия (бездействие) которых были поводом к ее обращению к Генеральную прокурору РФ. Действия должностных лиц Прокуратуры адрес могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном КАС РФ.

С учетом изложенного совокупность условий для удовлетворения административного иска, предусмотренная ч. 2 ст. 227 КАС РФ, отсутствует.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, начальнику отдела управления по надзору за соблюдением прав граждан, интересов государства и общества Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации фио об оспаривании действий (бездействия) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 28.12.2022