УИД № 77RS0001-02-2024-007898-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 ноября 2024 года г. Москва
Бабушкинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Невзоровой М.В., при секретаре Ильевой И.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1185/24 по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании повторно рассмотреть заявление,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом (далее – КУИ) администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Требования мотивированы тем, что отказ в предоставлении государственной услуги по мотиву расположения испрашиваемого земельного участка в границах п. совхоза «Останкино» и нерационального использования земельных участков является незаконным, поскольку доказательств нерационального использования не представлено, а такого основания для отказа в предоставлении земельного участка как его нахождение в черте населенного пункта, Земельный кодекс РФ не содержит. Административный истец также просит взыскать с административного ответчика расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что 2 мая 2024 г. ФИО1 обратилась в КУИ администрации Дмитровского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». В заявлении, которому присвоен № Р001-2511977961-84280198, испрашивался в аренду сроком на три года земельный участок для ведения огородничества площадью 200 кв.м. по адресу: Московская обл., Дмитровский г.о., п. совхоза «Останкино», номер кадастрового квартала …, категория земель – земли населенных пунктов.
24 мая 2024 г. административным ответчиком принято решение № Р001-2511977961-84280198 об отказе в предоставлении государственной услуги. Основанием для отказа явилось то, что земельный участок, испрашиваемый для ведения огородничества, расположен в границах города, поселка городского типа, поселка, рабочего поселка, и имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст.11.10 ЗК РФ, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.
В разъяснениях причин отказа в предоставлении услуги указано следующее: ввиду того, что испрашиваемый для целей огородничества земельный участок расположен в границах п.совхоза «Останкино», формирование такого земельного участка с испрашиваемым видом разрешенного использования не допускается; согласно предоставленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории при формировании испрашиваемого земельного участка усматривается нерациональное использование земельных участков.
По сообщению администрации Дмитровского городского округа Московской области от 20 ноября 2024 г., образуемый земельный участок по адресу: Московская обл., Дмитровский г.о., п.совхоза «Останкино» расположен в зоне Ж-2 – зона застройки индивидуальными жилыми домами.
Согласно п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Статьей 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.
В соответствии с подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ при разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца.
Отказ в предоставлении государственной услуги мотивирован нахождением земельного участка в границах населенного пункта. Между тем такое основание отказа в предоставлении земельного участка под огородничество в аренду без проведения торгов Земельный кодекс РФ не предусматривает.
Указание в оспариваемом решении на нерациональное использование земельного участка, которое, по мнению административного ответчика, усматривается из схемы расположения земельного участка, необоснованно, поскольку не указано, каким образом образование испрашиваемого земельного участка приведет к нерациональному использованию земельных участков, и какие именно недостатки, предусмотренные п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, возникнут в результате образования испрашиваемого земельного участка.
Таким образом, оспариваемое решение противоречит закону, поскольку оснований для отказа в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», изложенных в решении, не имелось. Решение нарушает права административного истца, в связи с чем требование о признании решения административного ответчика незаконным подлежит удовлетворению.
Поскольку оспариваемое решение от 24 мая 2024 г. признано незаконным, суд полагает необходимым обязать КУИ администрации Дмитровского городского округа Московской области устранить допущенное нарушение прав заявителя, обязав административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 2 мая 2024 г., установив срок рассмотрения – 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Административным истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. Данные расходы подлежат взысканию с административного ответчика в пользу административного истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом администрации Дмитровского городского округа Московской области от 24 мая 2024 г. № Р001-2511977961-84280198.
Обязать Комитет по управлению имуществом администрации Дмитровского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 2 мая 2024 г. № Р001-2511977961-84280198 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».
Взыскать с Комитета по управлению имуществом администрации Дмитровского городского округа Московской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 6 февраля 2025 г.
Судья М.В. Невзорова