Решение по делу № 2А-461/2023 от 23.08.2023 - о признании незаконным приказа об отказе в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении.

№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023г. г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Кузнецовой Г.Н.,

помощника Скопинского межрайонного прокурора – Дорогаевой Ю.И.,

при секретаре- Ежовой Н.Н.,

с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес> – ФИО2,

представителя административного ответчика – управления образования и молодежной политики администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес> – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес>

административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес>, управлению образования и молодежной политики администрации муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> о признании незаконным приказа об отказе в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес> о признании незаконным приказа заместителя начальника управления образования и молодежной политики администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе установления факта невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО1 в жилом помещении, расположенном по <адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в приемной семье ФИО4, которая являлась его опекуном. Решением Скопинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Управление образования и молодежной политики администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес> была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта невозможности проживания ФИО1 по вышеуказанному адресу. Оспариваемым приказом административному истцу повторно было отказано в установлении факта невозможности проживания по вышеуказанному адресу. Административный истец полагает, что приказ заместителя начальника управления образования и молодежной политики администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вынесен формально, не мотивирован, нарушает права ФИО1 на получение жилья, лишает его прав, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено управление образования и молодежной политики администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Также дополнил административные исковые требования, просил суд обязать управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по <адрес>. Также пояснил, что его проживание в спорной квартире невозможно, потому что в ней проживает его мать. Срок, установленный ст. 219 КАС РФ он пропустил в связи с тем, что обучался в музыкальном колледже в <адрес>. Просит признать причины пропуска срока обращения в суд с настоящим административным иском уважительными и восстановить срок на подачу административного иска в суд.

Представитель административного ответчика – администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражал против администратианых исковых требований ФИО1 В обоснование возражений указал, что полагает администрацию МО Скопинский муниципальный район <адрес> ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку к полномочиям администрации муниципального образования относится вынесение постановления о предоставлении жилого помещения ребенку - сироте или ребенку, оставшемуся без попечения родителей, и приобретение жилого помещения.

Представитель управления образования и молодежной политики администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО1. В обоснование возражений указала, что в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении было отказано, поскольку ФИО4 к заявлению не приложено ни одного документа, предусмотренного п. 6 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 08.05.2013г. № 117.

Заинтересованное лицо ФИО4 о месте и времени слушанья дела извещена надлежащим образом, покинула зал судебного заседания. Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица ФИО4 в соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, заслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес> – ФИО2, представителя административного ответчика – управления образования и молодежной политики администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес> – ФИО3, заключение помощника Скопинского межрайонного прокурора Дорогаевой Ю.И., полагавшей административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно абз. 4 ст.1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции от 29 февраля 2012 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.п.1 ч.4 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Согласно ч.5 ст. 8 того же Закона порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Закона Рязанской области от 16 августа 2007 года № 105-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" муниципальное образование Скопинский муниципальный район Рязанской области наделено полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Согласно п.5 ч.1 ст.2 этого же Закона Рязанской области органы местного самоуправления наделяются в числе прочих государственными полномочиями по установлению факта невозможности проживания детей-сирот, за исключением лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона Рязанской области "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 03 апреля 2006 года № 47-ОЗ ( в редакции от 29 декабря 2012 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством <адрес>, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч.1 ст. 1 Закона Рязанской области от 28 декабря 2012 года № 108-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным уполномоченным Правительством Рязанской области центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Рязанской области.

Согласно ч.2 ст. 7 того же Закона Рязанской области действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

Из указанных положений следует, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до достижения ими вышеуказанного возраста.

Согласно пункту 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области 08 мая 2013 года № 117, факт невозможности проживания в жилом помещении устанавливается центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области, уполномоченным Правительством Рязанской области, либо органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области, в случае наделения их отдельными государственными полномочиями по установлению факта невозможности проживания в жилом помещении, на основании заявления законного представителя ребенка-сироты, достигшего возраста 14 лет, либо заявления ребенка-сироты, признанного судом дееспособным до достижения им возраста 18 лет, или лица из числа детей-сирот.

Согласно подпункту 4 пункта 4 того же Порядка документами, подтверждающими наличие обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон), являются:

1) вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, - для подтверждения обстоятельства, указанного в абзаце втором подпункта 1 пункта 4 статьи 8 Федерального закона;

2) справка о состоянии здоровья лиц, проживающих в жилом помещении, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно, - для подтверждения обстоятельства, указанного в абзаце третьем подпункта 1 пункта 4 статьи 8 Федерального закона;

3) решение органа местного самоуправления о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принятое в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, или документ, подтверждающий несоответствие жилого помещения установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации, - для подтверждения обстоятельств, указанных в подпункте 2 пункта 4 статьи 8 Федерального закона;

4) документ, содержащий сведения о регистрации гражданина по месту жительства, выданный должностным лицом, ответственным за регистрацию граждан по месту жительства и по месту пребывания, подтверждающий количество зарегистрированных в жилом помещении граждан, - для подтверждения обстоятельства, указанного в подпункте 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона.

Согласно пункту 6 того же Порядка уполномоченный орган принимает решение об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении либо об отказе в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении в течение 30 рабочих дней со дня представления заявителем заявления и документов, подтверждающих наличие одного из обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона.

Решение об отказе в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении принимается уполномоченным органом в случае, если: отсутствуют предусмотренные законодательством основания для его установления; заявителем не представлены документы, подтверждающие наличие одного из обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона, за исключением документов, указанных в абзацах пятом, шестом пункта 3, подпункте 3 пункта 4 настоящего Порядка; в представленных заявителем документах содержатся недостоверные сведения.

Согласно пункту 7 того же Порядка копия решения уполномоченного органа направляется заявителю в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

Согласно пункту 1.1 Положения об управлении образованияи молодежной политики администрации МО Скопинский муниципальный район Рязанской области оно обладает правами юридического лица.

К полномочиям управления образования и молодежной политики администрации МО Скопинский муниципальный район Рязанской области входит исполнение отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается Положением об управлении образования и молодежной политики администоррации МО Скопинский муниципальный район Рязанской области, утвержденным 02.04.2018г., имеющимся в деле.

В судебном заседании установлено:

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. Его родителями являются ФИО5 и ФИО6 Данные факты подтверждаются записью акта о рождении ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ данными паспорта РФ на имя истца <данные изъяты>, имеющимися в деле.

Родители ФИО1 – ФИО5 и ФИО7 были лишены родительских прав в отношении ФИО1, что подтверждается решением Скопинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Управления образования и молодежной политики а администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес> к ФИО5 о лишении родительских прав, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и решением Скопинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Управления образования и молодежной политики а администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес> к ФИО7 о лишении родительских прав и взыскании алиментов, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ имеющимися в деле.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Фактически до поступления в колледж он проживал у опекуна в <адрес>., а затем в <адрес> по месту учебы. Данные факты подтверждаются объяснениями административного истца ФИО1, сообщениями ОВМ МОМВД России «Скопинский» от ДД.ММ.ГГГГ имеющимся в деле.

Также установлено, что постановление о закреплении жилья за ФИО1 не имеется, ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, что подтверждается сообщением администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ имеющимся в деле.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ опекуном ФИО1 на возмездной основе являлась ФИО4, что подтверждается постановлением администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ имеющимся в деле.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежали: 1\4 доля квартиры, расположенной по <адрес>, и 1\3 доля квартиры, расположенной по <адрес>. Собственниками двух других 1\3 долей в квартире, расположенной по <адрес>, являются ФИО7 и ФИО8 Данные факты подтверждаются выписками из № от ДД.ММ.ГГГГ имеющимися в деле.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, как опекун ФИО1, обратилась в Управление образования и молодежной политики администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес> с заявлением об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по <адрес>, что подтверждается заявлением ФИО4, датированным ДД.ММ.ГГГГ имеющимся в деле.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО4 было рассмотрено с вынесением управлением образования и молодежной политики администрацыии МО Скопинский муни ципальный район <адрес> приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении факта невозможности проживания в вышеуказанном жилом помещении. В дальнейшем решением Скопинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по иску Скопинского межрайпрокурора в интересах ФИО1, на управление образования и молодежной политики администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес> была возложена обязанность повторно рассмотреть вышеуказанное заявление ФИО4

На основании приказа Управления образования и молодежной политики администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по итогам рассмотрения заявления ФИО4 повторно было отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в квартире, расположенной по <адрес> на основании пункта 6 Порядка установления факта невозможности проживания детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением <адрес> №. от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что ФИО9 занимает должность заместителя начальника управления образования и молодежной политики администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес>. В ее должностные обязанности входит рассмотрение по поручению главы администрации, его заместителей, либо поступивших непосредственно в управление образования в установленном законом порядке писем, заявлений, жалоб граждан и юридических лиц, прием граждан по личным вопросам, удовлетворение обоснованных просьб и законных требований, принятие мер к устранению недостатков в деятельности МДОУ. Данные факты подтверждаются приказом управления образования администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес> о приеме на работу ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкцией заместителя начальника управления образования и молодежной политики администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ имеющимися в деле.

Также установлено, что оспариваемый приказ был направлен бывшему опекуну ФИО1 - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается журналом регистрации исходящей корреспонденции управления образования и молодежной политики администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес>, начатым ДД.ММ.ГГГГ имеющимся в деле.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ бывший опекун ФИО1 – ФИО4 обратилась в Скопинскую межрайонную прокуратуру по поводу не согласия с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается заявлением ФИО4, имеющимся в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 названной статьи).

Пропущенный по указанной в части 6 статьи 219 КАС РФ или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7 статьи 219 КАС РФ).

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В то же время, задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий.

КАС РФ установлены нормативные требования к принимаемому судебному решению, которое должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 176).

Такое правовое регулирование, обеспечивающее реализацию задач по правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административных дел (пункт 3 статьи 3 названного кодекса), не позволяет принимать произвольные и немотивированные судебные акты без учета всех доводов, приведенных сторонами судебного разбирательства.

Достижение указанной задачи невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 названного кодекса). Данный принцип выражается, в том числе в принятии судом предусмотренных КАС РФ мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения административного дела (часть 2 статьи 14, часть 1 статьи 63, части 8 и 12 статьи 226 КАС РФ).

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении Пленума от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», следует, что судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Суд считает, что ФИО1 о нарушении своих прав узнал не позднее ДД.ММ.ГГГГ когда ФИО4 обратилась в Скопинскую межрайонную прокуратуру по поводу несогласия с оспариваемым приказом. Следовательно, трехмесячный срок, установленный ст. 219 КАС РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ С настоящим административным иском ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Суд считает, что ФИО1 пропустил срок обращения в суд с настоящим административным иском, однако суд считает, что с учетом возраста административного истца, того, что заявление об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении подавалось его опекуном два года назад, когда административный истец был несовершеннолетним, учитывая, что ФИО1 с опекуном в этот период не проживал, так как учился в другом городе, учитывая, что оспариваемый приказ самому ФИО1, несмотря на достижение совершеннолетия, не направлялся, ходатайство административного истца ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска в данной правовой ситуации подлежит удовлетворению, поскольку задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного Кодекса), в связи с чем отказ в удовлетворении иска в связи с пропуском срока обращения в суд в рассматриваемом случае фактически является отказом административному истцу в защите нарушенного права, что является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к выводу, что управление образования и молодежной политики администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес> ДД.ММ.ГГГГ неправомерно отказало в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, поскольку данное решение, оформленное приказом № от ДД.ММ.ГГГГ было принято по формальным основаниям (непредставление документов) без рассмотрения по существу, в том числе без исследования вопроса о том, кто проживает в спорном жилом помещении. Административный ответчик имел возможность запросить необходимые документы у ФИО10, который к моменту повторного рассмотрения заявления ФИО4 достиг совершеннолетия и разрешить заявление об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения этого заявления. Формальный подход к повторному рассмотрению вышеуказанного заявления является недопустимым, нарушает конституционные права ФИО1, предусмотренные пунктом 4 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к выводу, что административные исковые требования ФИО1 о признании приказа заместителя начальника управления образования и молодежной политики администрации муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по <адрес>, незаконным, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требования ФИО1 об обязании управления образования и молодежной политики администрации муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по <адрес>, являются законными, обоснованными, направлены на обеспечение восстановления прав и законных интересов административного истца, и подлежат удовлетворению к управлению образования и молодежной политики администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес>.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес> надлежит отказать, поскольку принятие решения об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении либо в отказе установления данного факта относится к компетенции управления образования и молодежной политики администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес>.

На основании изложенного,

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к управлению образования и молодежной политики администрации муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> о признании незаконным приказа об отказе в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении удовлетворить.

Признать приказ заместителя начальника управления образования и молодежной политики администрации муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по <адрес>, незаконным.

Обязать управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по <адрес>.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район <адрес> о признании незаконным приказа об отказе в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2023г.

Судья-