дело № 2а-436/2023 УИД 47RS3-01-2023-000486-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2023 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд в составе председательствующего Дедова А.Л., секретаря судебного заседания Еговорой О.В., с участием старшего помощника Подпорожского городского прокурора Ортяшовой О.В., представителя Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Подпорожского городского прокурора в защиту неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» выраженной в непринятии мер на создание системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, -

УСТАНОВИЛ:

Подпорожский городской прокурор обратился с административным иском в суд в защиту неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», в котором, уточнив свои требования просил:

- признать незаконным бездействие администрации МО «Подпорожский муниципальный район» Ленинградской области, выраженное в не создании в МО «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях в соответствии с требованиями «СП 165.1325800.2014. Свод правил. Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90», утвержденного приказом Минстроя России от 12.11.2014 №, «ГОСТ Р 42.3.01-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Классификация. Общие технические требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от №.

- обязать администрацию МО «Подпорожский муниципальный район» Ленинградской области создать в МО «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях в соответствии с требованиями «СП 165.1325800.2014. Свод правил. Инженерно- технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90», утвержденного приказом Минстроя России от 12.11.2014 №, «ГОСТ Р 42.3.01-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Классификация. Общие технические требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от №, в срок до 01.07.2024.

В обоснование иска указано, что Подпорожской городской прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации № от 02.11.2018 проведен анализ исполнения органами местного самоуправления Подпорожского района законодательства, регламентирующего порядок работы в сфере гражданской обороны.

В ходе проверки установлено, что исполнительным органом – муниципальным образованием «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» требования законодательства в части обеспечения необходимым количеством технических средств, а также порядка создания муниципальной системы оповещения в полной мере не исполнены.

Согласно информации ГКУ «Объект 58 Правительства Ленинградской области» на территории Подпорожского района Ленинградской области отсутствует функционирующая муниципальная система оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях соответствующая требованиям законодательства. Данная информация подтверждена и органом местного самоуправления.

По данному факту Подпорожским городским прокурором 21 марта 2023 года внесено представление в адрес главы администрации МО «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», которое рассмотрено и удовлетворено, однако в установленный срок выявленные нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурор полностью поддержал заявленные требования и просил обратить решение суда в случае его удовлетворения к немедленному исполнению.

Представитель МО «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ФИО1 требования административного иска признала, однако просила установить срок создания таких систем до 31 декабря 2024 года.

В силу частей 2 и 3 статьи 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение мирового соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Указанное положение закона представителю административного ответчика в судебном заседании разъяснено.

Суд, принял признание требований административного иска представителем ответчика, полномочия которого были проверены в судебном заседании, в том числе, и в части признания и административного иска.

С учётом изложенного, а также положений закона, ч. 3 ст. 157 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска.

Разрешая вопрос о сроках исполнения требований административного иска, суд исходит из следующего.

Прокурором в судебном заседании заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению, а представитель административного ответчика просила установить срок исполнения до 31 декабря 2025 года.

Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных КАС РФ, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению (ст.ст. 187, 188 КАС РФ).

Согласно части 2 ст. 188 указанного выше Кодекса в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Заявленное требование прокурора не относится к категории, которое подлежит немедленному исполнению.

Суд, с учётом обстоятельств, установленных в судебном заседании, а именно необходимости выделения дополнительных средств на проведение этих работ из бюджета муниципального образования «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» приходит к выводу об установлении разумного срока исполнения решения суда.

Так, из Решения Совета депутатов муниципального образования «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 21 сентября 2023 года № «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 14 декабря 2022 года «О бюджете муниципального образования Совета депутатов муниципального образования «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» следует, что прогнозируемый общий объём доходов бюджета муниципального образования «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» на 2023 год составляет <данные изъяты>., а общий объём расходов <данные изъяты>., т.е. прогнозируемый дефицит бюджета составляет <данные изъяты>.

Представитель администрации муниципального образования «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в судебном заседании представила сведения о необходимости помимо уже выполненных работ по установке системы оповещения провести дополнительные работы, связанные с установкой систем оповещения по пяти адресам, стоимость которых составляет <данные изъяты>.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает, что срок исполнения решения до 1 июля 2024 года будет достаточным и разумным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 291-294 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

административные исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожское городское поселение муниципального района Ленинградской области» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Подпорожское городское поселение Ленинградской области», выраженное в непринятии достаточных мер, направленных на создание в муниципальном образовании «Подпорожское городское поселение Ленинградской области» системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях в соответствии с требованиями «СП 165.1325800.2014. Свод правил. Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90», утвержденного приказом Минстроя России от 12 ноября 2014 года №, «ГОСТ Р42.3.01-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Классификация. Общие технические требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09 февраля 2021 года №.

Обязать Администрацию муниципального образования «Подпорожское городское поселение Ленинградской области» в срок до 07 июля 2024 года создать в муниципальном образовании «Подпорожское городское поселение Ленинградской области» системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях в соответствии с требованиями «СП 165.1325800.2014. Свод правил. Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90», утвержденного приказом Минстроя России от 12 ноября 2014 года №, «ГОСТ Р42.3.01-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Классификация. Общие технические требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09 февраля 2021 года №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья А.Л. Дедов