Мотивированное решение составлено 06.10.2025

Дело №2а-1862/2025

УИД 26RS0024-01-2025-002825-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 22 сентября 2025 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ульянова А.А.,

при секретаре Колесниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Невинномысска Ставропольского края, комитету по муниципальным имуществом администрации города Невинномысска об оспаривании решения органа местного самоуправления, возложении обязанности предоставления муниципальной услуги в порядке восстановления нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации г.Невинномысска Ставропольского края о признании незаконным и отмене решения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска № №.ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на администрацию г.Невинномысска и комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка № № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №, и утвердить схему.

Административный иск обоснован тем, что административному истцу в ДД.ММ.ГГГГ года был выделен земельный участок № № в СНТ «Транспортник» г.Невинномысска, кадастровый номер №. Он открыто и добросовестно им пользуется с указанного времени, задолженности по вступительным, членским, целевым взносам и иным платежам не имеет. В течение всего срока владения никто права на него не предъявлял, споров в отношении владения и пользования не заявлялось.

Указанный участок находится на территории СНТ «Транспортник», на кадастровом учете не состоит. В ДД.ММ.ГГГГ года она принята в члены СНТ, разрешено начать оформление участка. Земельный участок общей площадью <данные изъяты> га закреплен за садовым обществом «Транспортник» на основании Постановления <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из выписки из протокола внеочередного общего собрания членов СНТ «Транспортник» от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о подтверждении факта принятия административного истца в члены СНТ «Транспортник» в ДД.ММ.ГГГГ года, распределения ей земельного участка № №.

В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского округа». Решением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска № № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в предоставлении муниципальной услуги.

Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку предоставленная схема расположения земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в полном объеме соответствует требованиям законодательства РФ, является составной частью общей территории СНТ «Транспортник». Распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ № № утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», площадью <данные изъяты> кв.м, для целей садоводства и огородничества. Схема расположения предоставленного ей земельного участка № № в СНТ «Транспортник» г.Невинномысска, кадастровый номер №, на кадастровом плане территории подготовлена кадастровым инженером. При определении границ земельного участка № № кадастровым инженером установлена общая площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, была извещена, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель административного ответчика администрации города Невинномысска Ставропольского края и комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска, в судебное заседание также не явились, были извещены.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Транспортник» в судебное заседание не явился, был извещен.

Исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из протокола заседания правления СНТ «Транспортник» от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт принятия ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года в члены СНТ «Транспортник» и распределении ей земельного участка № № (без садового домика), который с даты распределения и по настоящее время обрабатывается ФИО1 Сведений, что решение о принятии ФИО1 в члены СНТ «Транспортник» оспорено, материалы дела не содержат.

Согласно архивной выписке № № от ДД.ММ.ГГГГ из протокола заседания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № №, решением <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ отведен пахотный участок (засоренный камнями) размером ДД.ММ.ГГГГ га садоводческому обществу «Транспортник» под коллективные сады рабочих и служащих <данные изъяты> <данные изъяты> из земель полосы отвода <данные изъяты>, без изъятия их от <данные изъяты>, в границах проектного чертежа.

Постановлением <данные изъяты> № № ДД.ММ.ГГГГ «О проведении инвентаризации земель предприятий и организаций города» и приложению к указанному постановлению за садоводческим обществом «Транспортник» закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> га.

Таким образом, СНТ «Транспортник» образовано и земельный участок ему передан как до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так и Закона РФ от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой в кадастровом квартале № предполагается образование земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «ведение садоводства», местоположение: <адрес>.

ФИО1 обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского округа» с приложением соответствующих документов, решением от ДД.ММ.ГГГГ № № ей было отказано в предоставлении данной муниципальной услуги, поскольку утвержденный проект межевания территории садоводческого некоммерческого товарищества «Транспортник» в городе Невинномысске в Комитете отсутствует, а также нарушены предусмотренные п.6 ст.11.9 ЗК РФ требования к образуемым земельным участкам, которые установлены законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Частью 3 ст. 11.3 ЗК РФ предусмотрено осуществление образования земельного участка из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.02.2022 предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается, в том числе схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с п.п. 1-4 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков в кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Из смысла вышеприведенных норм права следует, что для оформления прав на земельный участок, образованный путем раздела земельного участка, предоставленного дачному некоммерческому объединению граждан, необходимо использовать, в том числе проект межевания территории или, учитывая положения статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 года N 171-ФЗ, проект организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения граждан, а при отсутствии названных документов может быть использована также указанная в пункте 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ и пункте 4 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином и утвержденная уполномоченным органом.

Таким образом, проекта межевания территории дачного товарищества не является препятствием для утверждения схемы расположения земельного участка.

Спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Доказательств обратного суду не представлено.

Отсутствие проекта межевания территории садоводческого товарищества не является препятствием для утверждения схемы расположения земельного участка.

При таких обстоятельствах, решение комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска об отказе в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы земельного участка№ № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу:<адрес> на кадастровом плане территории нельзя признать незаконным, и суд приходит к мнению о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований в отношении комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, как органа, вынесший оспариваемое решения.

Оснований для удовлетворения административных исковых требований к администрации города Невинномысска Ставропольского края суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации города Невинномысска Ставропольского края, комитету по муниципальным имуществом администрации города Невинномысска об оспаривании решения органа местного самоуправления, возложении обязанности предоставления муниципальной услуги в порядке восстановления нарушенных прав – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска № № от ДД.ММ.ГГГГ отказе в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с адресом: <адрес> на кадастровом плане территории.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы земельного участкаплощадью <данные изъяты> кв.м. с адресом: <адрес>

В удовлетворении иных требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.А. Ульянов