Решение по делу № 2-2663/2025 от 29.12.2025 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании назначить пенсию.

УИД 93RS0007-01-2025-004709-07

Дело № 2-2663/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мариуполь 15 декабря 2025 года

Ильичёвский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе председательствующего судьи Марковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кухтиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что 10 сентября 2025 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 на основании п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1778 от 05 ноября 1991 года. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № 631 от 29 сентября 2025 года истцу отказано в назначении пенсии по возрасту в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», в связи отсутствием льготного страхового стажа. Также 27 марта 2025 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Решением № 81927/25 от 16 июня 2025 года в назначении пенсии ему также было отказано. С указанными решениями не согласен. Просит признать решения ответчика от 29 сентября 2025 года и от 16 июня 2025 года незаконными и отменить их; обязать ответчика включить в его льготный стаж в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» следующие периоды работы: с 11 августа 1992 года по 13 июля 1994 года в ЧАО «ММК имени Ильича» в должности слесаря-ремонтника; с 13 февраля 1995 года по 31 мая 1995 года – в ЧАО «ММК имени Ильича» в должности слесаря-ремонтника, с 09 июля 1996 года по 15 января 2003 года – в ЧАО «ММК имени Ильича» в должности электросварщика ручной сварки; с 16 января 2003 года по 17 июня 2009 года – в ЧАО «ММК имени Ильича» в должности электросварщика ручной сварки; с 01 февраля 2011 года по 10 мая 2012 года – ЧАО «Азовобщемаш» в должности нагревальщика (сварщика) металла; обязать ответчика в включить в его общий страховой стаж следующие периоды работы: с 20 мая 1990 года по 05 июня 1992 года – служба в рядах Советской Армии, с 12 июля 1995 года по 19 апреля 1996 года – Мариупольское ОАО «Металлургремонт» в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда, с 08 мая 1996 года по 17 июня 1996 года – Станция Сартана Донецкая железная дорога в должности ученика помощника составителя поездов, с 02 сентября 2013 года по 13 февраля 2014 года – ООО «Спецторгоборудование» в должности штамповщика 3 разряда, с 18 мая 2015 года по 18 июня 2015 года – ООО «Ейч Ар Гарант» в должности ученика монтера, с 19 июня 2015 года по 30 сентября 2016 года – ООО «Ейч Ар Гарант» в должности подменного персонала, с 01 октября 2016 года по 24 ноября 2017 года – ООО «ДИПИ ИНЖЕНЕРИНГ в должности монтера путей 4 разряда, с 28 декабря 2017 года по 31 мая 2019 года – Филиал ООО «Донбасское промышленно-транспортное предприятие» в г. Мариуполе в должности монтера путей, с 01 августа 2019 года по 24 апреля 2020 года – в должности монтера путей; обязать ответчика назначить и выплатить пенсию по возрасту на льготных условиях с 10 сентября 2025 года согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788-XII от 05 ноября 1991 года; обязать ответчика при произведении расчета размера пенсии учесть сведения из трудовой книжке серии БТ-II № № от 10 августа 1992 года; из военного билета УН № № ; из справок, выданными ЧАО «ММК им. Ильича» от 25 ноября 2024 года №№ №; из справки, выданной Государственной Корпорацией АЛМАЗ № 696 исх. № № от 23 декабря 2024 года; из выданной скан-копии выписок из приказов о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, а также из архивных копий № № от 10 мая 1994 года; № № от 07 мая 1999 года; № 192 от 30 июня 2000 года, № № от 07 мая 2004 года, № № от 07 июня 2009 года; из архивных справок администрации г. Мариуполь Донецкой Народной Республики архивного отдела от 28 марта 2025 года №№ №; из архивных копий приказов администрации г.о. Мариуполь Донецкой Народной Республики архивного отдела № 152 от 10 августа 1992 года, № № от 13 июля 1994 года, № 27 от 09 февраля 1995 года, № 1523 от 31 мая 1995 года, № 126 от 08 июля 1996 года, № № 17 июня 2009 года; из архивной копии выписки из приказа № 98 от 07 мая 2009 года администрации г.о. Мариуполь Донецкой Народной Республики архивного отдела; из копии личной карточки администрации г.о. Мариуполь Донецкой Народной Республики архивного отдела (форма ОК-3) от 13 февраля 1995 года; из копии личной карточки администрации г.о. Мариуполь Донецкой Народной Республики архивного отдела (форма ОК-3) от 1993 года; из копии личной карточки администрации г.о. Мариуполь Донецкой Народной Республики архивного отдела (форма ОК-3) от 1996 года, из архивной копии из приказа администрации г.о. Мариуполь Донецкой Народной Республики архивного отдела о приеме на работу № № от 18 мая 2015 года; архивной копией из приказа администрации г.о. Мариуполь Донецкой Народной Республики архивного отдела о приеме на работу № 30 от 31 марта 2015 года; личной карточкой администрации г.о. Мариуполь Донецкой Народной Республики архивного отдела ООО «ЭИЧ АР ГАРАНТ», архивной выпиской администрации г.о. Мариуполь Донецкой Народной Республики архивного отдела ООО «ЭИЧ АР ГАРАНТ» из табеля рабочего времени работников, занятых на работах с тяжелыми и вредными условиями труда 2025 года № 06-31-690 от 21 марта 2025 года; копией справки о доходах ООО «ЭИЧ АР ГАРАНТ» от 21 марта 2016 года; скан-копией приказа ОАО «АЗОВОБЩЕМАШ» № 145 от 10 августа 2009 года, а так же из сведений из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5 от 08 мая 2024 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом. В адрес суда ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не направил.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики в судебное заседание не явился. О времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом. В адрес суда направил возражение на иск, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.

Суд, изучив доводы истца, изложенные в иске, доводы ответчика, изложенные в возражении, исследовав материалы гражданского дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что 10 сентября 2025 года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по возрасту согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Решением № от 29 сентября 2025 года истцу было отказано в назначении пенсии, поскольку его страховой стаж составляет 12 лет 6 месяцев 13 дней, льготный – 0 лет 0 месяцев 0 дней. В страховой стаж не включены периоды работы: с 11 августа 1992 года по 13 июля 1994 года, с 13 февраля 1995 года по 31 мая 1995 года, с 09 июля 1996 года по 15 января 2003 года, с 16 января 2003 года по 17 июня 2009 года в ЧАО «ММК им. Ильича», поскольку не подтверждена постоянная занятость в течении полного рабочего дня истца в условиях, предусмотренных Списком № 1, уточняющие справки не могут быть приняты во внимание в связи с отсутствием сведений, подтверждающих право выдачи указанных справок, срок службы в рядах Советской армии не учтен, так как в военном билете имеется ошибка в дате рождения, не представлена копия справки формы ОК-5 (т. 1 л.д. 19-22).

Кроме того, 27 марта 2025 года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 16 июня 2025 года истцу отказано в назначении досрочно страховой пенсии в виду отсутствия необходимого страхового стажа 20 лет и специального стажа 8 лет, возраст на дату обращения – 52 года. Согласно решения льготный стаж ФИО1 составляет 1 год 3 месяца 10 дней, страховой стаж – 4 года 1 месяц 8 дней (т.1 л.д. 16-18).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее Закон № 5-ФКЗ), нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяется до 01 января 2026 года, до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно ст. 36 Закона № 5-ФКЗ со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта до 01 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Нормами ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий гражданам и лицам.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02 июня 2014 года № 9-1 «О применении Законов на территории Донецкой Народной Республики в переходной период», законы и другие правовые акты, действующие на территории Донецкой Народной Республики до наступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

До принятия соответствующего законодательства, на территории Донецкой Народной Республики применяются нормы Закона Украины от 09 июля 2003 года № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Согласно ч. 4 ст. 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» периоды трудовой деятельности и другие периоды, учитываемые в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона, зачисляются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с п. 2 раздела XV «Заключительные положения» Закона № 1058 лицам, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначения пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, которые в соответствии с ранее действующим законодательствам имели право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет пенсии назначаются по нормам данного Закона в случае достижения пенсионного возраста и при наличии трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788- XII от 05 ноября 1991 года (далее - Закон № 1788- XII).

В соответствии с п. «а» ст. 13 Закона № 1788- XII на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест:

- мужчины - после достижения 50 лет и при стаже работы не меньше 25 лет, из них не меньше 10 лет на указанных работах.

Порядок обращения и перечень необходимых документов для назначения пенсии определен Порядком предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 25 ноября 2005 года № 22-1, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 27 декабря 2005 года № 1566/11846 (далее - Порядок № 22-1).

Статьей 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788-XII от 05 ноября 1991 года установлено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Порядок подтверждения имеющегося трудового стажа при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Согласно п. 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденным постановлением КМУ от 12 августа 1993 года № 637 (далее - Порядок № 637), основным документом, который подтверждает стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, трудовой стаж засчитывается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, учебы, а также архивными учреждениями.

Пунктом 20 Порядка № 637 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют данные, что определяют право на пенсию на льготных основаниях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников (приложение № 5). В справке должно быть указано: периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков ли их номера, в который включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана эта справка.

С целью реализации прав работников на пенсионное обеспечение на льготных условиях за работу в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, а также во вредных и тяжелых условиях труда приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики № 32/5 от 03 апреля 2017 года утвержден Порядок применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных основаниях.

В соответствии с Порядком № 32/5 пенсионное обеспечение застрахованных лиц, работавших или работающих на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями руда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2, и по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики при условии достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа.

Под полным рабочим днем следует понимать выполнение работ в условиях, предусмотренных Списками № 1 и № 2, не менее 80 процентов рабочего времени, установленного для работников данного производства, профессии или должности, с учетом подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, связанных с выполнением своих трудовых обязанностей.

В соответствии с п. 14 Порядка № 32/5 стаж работы в особо вредных и особо тяжелых условиях труда подтверждается надлежащим образом оформленными записями в трудовой книжке записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы, выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, дающих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка. Наименование профессий или должностей в трудовой книжке или уточняющей справке должны соответствовать профессиям или должностям, внесенными в Списки № 1 и № 2.

В силу п. 4 Порядка № 32/5 при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их несения в Списки.

Как следует из предоставленной трудовой книжки истца БТ-II № от 10 августа 1992 года (т. 1 л.д. 24-29) истец работал: с 01 сентября 1987 года по 26 июня 1990 года – учеба в ПТУ № 99 г. Мариуполя; с 20 мая 1990 года по 05 июня 1992 года – служба в рядах Советской Армии, с 11 августа 1992 года по 13 июля 1994 года в ЧАО «ММК имени Ильича» в должности слесаря-ремонтника; с 13 февраля 1995 года по 31 мая 1995 года – в ЧАО «ММК имени Ильича» в должности слесаря-ремонтника, с 12 июля 1995 года по 19 апреля 1996 года – Мариупольское ОАО «Металлургремонт» в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда, с 08 мая 1996 года по 17 июня 1996 года – Станция Сартана Донецкая железная дорога в должности ученика помощника составителя поездов, с 09 июля 1996 года по 17 июня 2009 года – в ЧАО «ММК имени Ильича» в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда; с 01 февраля 2011 года по 10 мая 2012 года – ЧАО «Азовобщемаш» в должности нагревальщика (сварщика) металла, с 02 сентября 2013 года по 13 февраля 2014 года – ООО «Спецторгоборудование» в должности штамповщика 3 разряда, с 18 мая 2015 года по 18 июня 2015 года – ООО «Ейч Ар Гарант» в должности ученика монтера, с 19 июня 2015 года по 30 сентября 2016 года – ООО «Ейч Ар Гарант» в должности подменного персонала, с 01 октября 2016 года по 24 ноября 2017 года – ООО «ДИПИ ИНЖЕНЕРИНГ в должности монтера путей 4 разряда, с 28 декабря 2017 года по 31 мая 2019 года – Филиал ООО «Донбасское промышленно-транспортное предприятие» в г. Мариуполе в должности монтера путей, с 01 августа 2019 года по 24 апреля 2020 года – Филиал ООО «Донбасское промышленно-транспортное предприятие» в г. Мариуполе в должности монтера путей.

Отказывая во включении ФИО1 в льготный стаж спорных периодов, пенсионный орган ссылается, на то, что определить право на пенсию на льготных условиях не предоставляется возможным, так как предоставленные истцом справки, уточняющие льготный характер работы, невозможно использовать при определении права на пенсию на льготных условиях, поскольку произвести проверку достоверности сведений, содержащихся в справке, на соответствие их первичным документам, в управлении нет возможности, т. к. местоположение их неизвестно.

Согласно ст. 101 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» отделы социального обеспечения имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных лиц, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи. Предприятия и организации несут материальную ответственность за ущерб, причиненный гражданам или государству вследствие своевременного оформления или представления пенсионных документов, а также за выдачу недостоверных документов, и возмещают его.

Согласно ч. 3. ст. 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» органы Пенсионного фонда имеют право требовать документы от предприятий организаций и отдельных лиц, выданные ими для оформления пенсий, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений про лиц, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их труда и другие сведения, предусмотренные законодательством для назначения права на пенсию.

Статьей 64 Закона № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании и п. 38 Порядка предоставления и оформления документов для назначения пенсии утвержденного Постановлением Пенсионного фонда Украины от 25 ноября 2005 года № 22-1, предусмотрено право органа, назначающего пенсии, проверять обоснованность (занятость работников с вредными и тяжелыми условиями труда) и достоверность выдачи документов, доставленных для назначения пенсии согласно п. «а» ст. 13. Закона Украины № 1788-XII.

Как следует из предоставленных истцом документов льготный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, подтверждается записями трудовой книжки истца.

Все записи в трудовую книжку, а также спорные периоды, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», оформлены работодателем должным образом, и в полном соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденный приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 29 июля 1993 года № 58.

Кроме того, справками ЧАО «ММК им. Ильича», ЧАО «Азовобщемаш», которые истцом были приложены к заявлению о назначении пенсии, а также к исковому заявлению, подтверждается работа ФИО1 в спорные периоды, которая на основании Постановления Кабинета Министров Украины № 36 от 16 января 2003 года "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение", внесена в Список № 1 Раздел III «Черная металлургия» подраздел 3 пункт «а» (рабочие), Код КП 3.1а-3б (работа в ЧАО «ММК им. Ильича»); Металлообработка. Кузнечно-прессовое производство, подраздел 2а, Код КП 11.2а (работа в ЧАО «Азовобщемаш»). Также указано, что основанием для выдачи подтверждающего документа являлись приказы об аттестации рабочих мест, карточка Ф-Т-2.

Истцом к исковому заявлению предоставлена индивидуальная ведомость о застрахованном лице - справка с базы данных реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 213-219).

В данной справке указано, что в период с 1999 года по 2022 год из заработной платы истца производились отчисления в пенсионный фонд, а также спорные периоды с 2000 года по май 2012 года обозначены специальным кодом ЗП3013А1, который согласно Приказа Минфина Украины от 14 апреля 2015 года № 435 свидетельствует о том, что работы, которые выполнял в спорные периоды истец, относятся к работам с вредными и тяжелыми условиями труда, производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые утверждены Постановлениям Кабинета Министров Украины № 461 от 24 июня 2016 года, и внесены в Список № 1, там же указаны номера и даты приказов об аттестации.

Согласно Справочнику кодов оснований для учёта стажа отдельным категориям лиц в соответствии с законодательством, который является приложением к Порядку формирования и предоставления страхователями отчёта о суммах начисленных взносов общеобязательного страхования государственного пенсионного страхования органам Пенсионного фонда Украины, утверждённого постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 05 ноября 2009 года № 26-1, код основания для учёта специального стажа ЗП3013А1 применяется с 05 ноября 1991 года и имеет название «Работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, - по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждённому Кабинетом Министров Украины.

Код основания для учёта специального стажа - ЗП3013А1 включает в себя сведения относительно работников, занятых полный рабочий день на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, - по Списку № 1.

Таким образом пенсионный орган, при наличии должным образом оформленной трудовой книжки истца, не имел правовых оснований отказывать истцу в зачете спорных периодов работы в страховой и льготный стаж, так как основным документом, который определяет имеющийся трудовой стаж, является трудовая книжка, и только в отсутствие трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж должен устанавливаться, в том числе, дополнительными документами по месту работы лица. Следовательно, предоставлять уточняющие справки для назначения пенсии необходимо только в том случае, если отсутствует трудовая книжки или соответствующие записи в ней.

Трудовая книжка истца оформлена в соответствии с действующим законодательством.

Отсутствие в государственных органах Донецкой Народной Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам в социальных органах Украины по причине их неизвестного местоположения, не может служить основанием для отказа в зачёте спорного периода работы в льготный стаж истца и основанием для отказа в реализации имеющегося у него конституционного права на пенсионное обеспечение.

Отсутствие первичных архивных документов вызвано объективными обстоятельствами, и свидетельствует о пребывании истца в ситуации, которая лишает его возможности обеспечить надлежащую защиту своих прав относительно назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, однако не должно служить основанием для ограничения конституционных прав на социальную защиту, не может быть ограничено по формальным основаниям и подлежит защите в установленном законом порядке.

Истцом заявлено требование о назначении ему пенсии с 10 сентября 2025 года, то есть даты обращения с соответствующим заявлением к ответчику о назначении пенсии.

Рассматривая исковые требования в данной части, суд считает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В предоставленных справках, подтверждающие особый характер работы, указано что ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда фактически отработал более 10 лет (с 11 августа 1992 года по 13 июля 1994 года, с 13 февраля 1995 года по 31 мая 1995 года, с 09 июля 1996 года по 15 января 2003 года, с 16 января 2003 года по 17 июня 2009 года, с 01 февраля 2011 года по 10 мая 2012 года), к 10 сентября 2025 года достиг полных 52 года, его страховой стаж составляет более 20 лет в связи с чем в соответствии п. «а» ст. 13 Закона Украины № 1788 у истца возникло право на назначение пенсии.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании назначить пенсию - удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по возрасту согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по Списку 1, а также решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № 81927/25 от 16 июня 2025 года об отказе в назначении пенсии согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в льготный стаж ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с особенно вредными и особенно тяжелыми условиями труда по Списку № 1: с 11 августа 1992 года по 13 июля 1994 года в ЧАО «ММК имени Ильича» в должности слесаря-ремонтника; с 13 февраля 1995 года по 31 мая 1995 года – в ЧАО «ММК имени Ильича» в должности слесаря-ремонтника, с 09 июля 1996 года по 15 января 2003 года – в ЧАО «ММК имени Ильича» в должности электросварщика ручной сварки; с 16 января 2003 года по 17 июня 2009 года – в ЧАО «ММК имени Ильича» в должности электросварщика ручной сварки; с 01 февраля 2011 года по 10 мая 2012 года – ЧАО «Азовобщемаш» в должности нагревальщика (сварщика) металла.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в страховой стаж ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы: с 20 мая 1990 года по 05 июня 1992 года – служба в рядах Советской Армии, с 12 июля 1995 года по 19 апреля 1996 года – Мариупольское ОАО «Металлургремонт» в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда, с 08 мая 1996 года по 17 июня 1996 года – Станция Сартана Донецкая железная дорога в должности ученика помощника составителя поездов, с 02 сентября 2013 года по 13 февраля 2014 года – ООО «Спецторгоборудование» в должности штамповщика 3 разряда, с 18 мая 2015 года по 18 июня 2015 года – ООО «Ейч Ар Гарант» в должности ученика монтера, с 19 июня 2015 года по 30 сентября 2016 года – ООО «Ейч Ар Гарант» в должности подменного персонала, с 01 октября 2016 года по 24 ноября 2017 года – ООО «ДИПИ ИНЖЕНЕРИНГ в должности монтера путей 4 разряда, с 28 декабря 2017 года по 31 мая 2019 года – Филиал ООО «Донбасское промышленно-транспортное предприятие» в г. Мариуполе в должности монтера путей, с 01 августа 2019 года по 24 апреля 2020 года – Филиал ООО «Донбасское промышленно-транспортное предприятие» в г. Мариуполе в должности монтера путей.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, пенсию на основании п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788- XII от 05 ноября 1991 года по Списку 1 с 10 сентября 2025 года.

При назначении ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, пенсии на основании п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788- XII от 05 ноября 1991 года по Списку 1 учесть сведения из трудовой книжке серии БТ-II № 3218189 от 10 августа 1992 года; из военного билета УН № 0031194 ; из справок, выданными ЧАО «ММК им. Ильича» от 25 ноября 2024 года №№ 1523, 1524, 1525, 1526; из справки, выданной Государственной Корпорацией АЛМАЗ № 696 исх. № 29/29-1796 от 23 декабря 2024 года; из выданной скан-копии выписок из приказов о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, а также из архивных копий № 137 от 10 мая 1994 года; № 127 от 07 мая 1999 года; № 192 от 30 июня 2000 года, № 224 от 07 мая 2004 года, № 98 от 07 июня 2009 года; из архивных справок администрации г. Мариуполь Донецкой Народной Республики архивного отдела от 28 марта 2025 года №№ 691, 692, 734, 736, 738; из архивных копий приказов администрации г.о. Мариуполь Донецкой Народной Республики архивного отдела № 152 от 10 августа 1992 года, № 3030 от 13 июля 1994 года, № 27 от 09 февраля 1995 года, № 1523 от 31 мая 1995 года, № 126 от 08 июля 1996 года, № 756 от 17 июня 2009 года; из архивной копии выписки из приказа № 98 от 07 мая 2009 года администрации г.о. Мариуполь Донецкой Народной Республики архивного отдела; из копии личной карточки администрации г.о. Мариуполь Донецкой Народной Республики архивного отдела (форма ОК-3) от 13 февраля 1995 года; из копии личной карточки администрации г.о. Мариуполь Донецкой Народной Республики архивного отдела (форма ОК-3) от 1993 года; из копии личной карточки администрации г.о. Мариуполь Донецкой Народной Республики архивного отдела (форма ОК-3) от 1996 года, из архивной копии из приказа администрации г.о. Мариуполь Донецкой Народной Республики архивного отдела о приеме на работу № 0000000096-7284 от 18 мая 2015 года; архивной копией из приказа администрации г.о. Мариуполь Донецкой Народной Республики архивного отдела о приеме на работу № 30 от 31 марта 2015 года; личной карточкой администрации г.о. Мариуполь Донецкой Народной Республики архивного отдела ООО «ЭИЧ АР ГАРАНТ», архивной выпиской администрации г.о. Мариуполь Донецкой Народной Республики архивного отдела ООО «ЭИЧ АР ГАРАНТ» из табеля рабочего времени работников, занятых на работах с тяжелыми и вредными условиями труда 2025 года № 06-31-690 от 21 марта 2025 года; копией справки о доходах ООО «ЭИЧ АР ГАРАНТ» от 21 марта 2016 года; скан-копией приказа ОАО «АЗОВОБЩЕМАШ» № 145 от 10 августа 2009 года, а так же из сведений из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5 от 08 мая 2024 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Маркова Е.В.

Окончательная форма решения изготовлена 29 декабря 2025 года.

Председательствующий Маркова Е.В.