70RS0003-01-2023-006769-14
2а-3747/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 декабря 2023 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Шишкиной С.С.,
при секретаре Ветровой А.А.,
помощник судьи Опенкина Т.Е.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
установил:
ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Томска с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по содержанию административного истца на положении осужденного по приговору Томского областного суда от 01.09.2023, который не вступил в законную силу; взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в свою пользу 5000000 рублей за нанесенный моральный вред незаконным содержанием в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.
В обоснование требований указано, что ФИО1 осужден приговором Томского областного суда от 01.09.2023, данный приговор не вступил в законную силу, в приговоре указано, что меру пресечения оставить без изменения содержания под стражей. По прибытию административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области 01.09.2023 после приговора Томского областного суда администрация учреждения применяет к нему содержание как к осужденному по приговору суда, вступившим в законную силу. Данный факт является незаконным, так как приговор не вступил в законную силу, а соответственно, на основании ч. 1 ст. 49 Конституции РФ, административный истец считается невиновным, пока его вина не будет доказана приговором суда, вступившим в законную силу. Указанные действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области являются незаконными, нарушают права и законные интересы административного истца, гарантированные ч. 1 ст. 49 Конституции РФ. В дополнениях к административному иску указано, что по факту исполнения приговора суда от 01.09.2023 в отношении административного истца ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области применяются действия по условиям содержания: одиночное содержание в одиночной камере; постановка на профилактический учет, как склонного к побегу; обязанность ношения спецодежды с маркировкой по приговору суда; дополнительный навесной замок на дверях камеры с маркировкой на ключе «ПЖ»; подача специальных команд при посещении камеры; отдельное усиленное конвоирование по территории СИЗО с обязательным присутствием дежурного помощника начальника учреждения; отдельный изолированный маршрут передвижения по территории СИЗО, проходящий через инфекционно-туберкулезное отделение СИЗО; подача команды всем сотрудникам СИЗО по рации при начале передвижения (внимание маршрут), данная команда подается для остановки всех передвижений с заключенными по СИЗО для того, чтобы предотвратить встречу с какими-либо заключенными при передвижении по СИЗО; обязанность справлять естественные нужды в туалете с открытыми дверями для видеонаблюдения и наблюдения в глазок за истцом при справлении естественных нужд; отказ вывода истца по мере необходимости к врачу и медработнику в силу невозможности обеспечения усиленного конвоирования и присутствия ДПНУ; психолог отказывается принимать истца на беседу как обычного заключенного, так как истец теперь должен находиться в закрытой клетке или при усиленном конвое в присутствии ДПНСИ, что делает невозможным проведение бесед с психологом; камера должна открываться только при обязательном усиленном конвое и в присутствии ДПНУ, что делает невозможным посещение камеры для технических ремонтных работ, унитаз сломан 1,5 месяца и сделать не могут, освещение сделать не могут, с оперативными работниками встретиться истец не может, так как они не могут его вывести из камеры в удобное для них время; в силу отсутствия обеспечения усиленного конвоя и присутствия ДПНУ для открывания камеры, у истца не проводится вечерняя проверка в камере, вследствие чего истец лишен возможности обратиться к инспектору с возникающими проблемами бытового, технического характера и т.п. Данные действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области доставляют административному истцу невыносимые психолого-психиатрические, физические страдания, которые причиняются ему преждевременно и необоснованно, так как приговор суда не вступил в законную силу.
Определением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 19.09.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области.
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что
Административные ответчики РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, будучи надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, суд на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Ранее в судебных заседаниях представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО2 пояснила, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению. Правила содержания в СИЗО установлены ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". По отношению к административному истцу не применяется никаких требований, как к осужденному, так как приговор не вступил в законную силу. Конвоирование административного истца и маршрут его движения по СИЗО применяется в целях соблюдения безопасности, который утверждается начальником СИЗО. Усиленное конвоирование может быть применено с учетом личности обвиняемого, подозреваемого и в целях безопасности сотрудников учреждения, а так же лиц, содержащихся в учреждении. Действительно, административный истец конвоируется по отдельному маршруту, поскольку он относится к особой категории, иных лиц данной категории в СИЗО не содержится. ФИО1 вынесен особый вид приговора – пожизненное лишение свободы, лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, на территории СИЗО в настоящее время нет, поэтому у ФИО1 отдельный маршрут. Конвоирование через туберкулёзное отделение не запрещено Правилами внутреннего распорядка СИЗО, маршруты утверждаются начальником учреждения. В любом случае заключенные перемещаются по коридору отделения, где нет заболевших и административный истец с ними не контактирует. Препятствий по оказанию медицинской помощи административному истцу также не было, истца в любое время выводят, если это неотложное требование, медицинская помощь оказывается. Так же проводятся ежедневные технические осмотры, на которых присутствуют медики, где административный истец может рассказать о своих жалобах на здоровье. Нарушений условий содержания в части дополнительного навесного замка с отметкой «ПЖ» нет, поскольку в случае вынесения приговора о пожизненном лишении свободы, могут применяться более строгие меры.
Заслушав объяснения административного истца, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1 устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
При оценке соблюдения административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, суд исходит из требований части 7 ст. 219 КАС РФ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 12 Постановления Пленума от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", согласно которой нарушение условий содержания лишенных свободы лиц носит длящийся характер и административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Суд учитывает, что правоотношения по содержанию ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области носят длящийся характер, поскольку ФИО1 с 11.12.2020 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по настоящее время, административным истцом оспариваются длящиеся действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области с 01.09.2023 по настоящее время. Административное исковое заявление о признании незаконными действий (бездействия) следственного изолятора и взыскания соответствующий компенсации за нарушений условий содержания подано в суд 18.09.2023, тем самым, срок для обращения с данным административным иском не пропущен.
Статьей 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4ноября 1950 г. закреплено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Как следует из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).
В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное – как физическое, так и психическое – воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").
Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.
Несмотря на различия оснований и порядка применения указанных выше мер, помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.
В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Обстоятельства, свидетельствующие о ненадлежащих условиях содержания, в случае их признания административным ответчиком или достигнутого сторонами соглашения по соответствующим обстоятельствам, могут быть приняты судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания (статья 65 КАС РФ) (п.13 Постановления).
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ) (п.14 Постановления).
Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).
В соответствии со ст.17 названного Закона подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (подпункты «а» – «в» пункта 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).
Согласно части 11 данной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 этой статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9, – на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области с 11.12.2020 по настоящее время; 01.09.2023 Томским областным судом в отношении ФИО1 вынесен приговор, которым он осужден по п. «а», «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ к пожизненному лишению свободы. Приговор не вступил в законную силу.
Согласно доводам административного истца, по факту исполнения приговора суда от 01.09.2023 в отношении административного истца ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области незаконно применяются действия по условиям содержания, в том числе: одиночное содержание в одиночной камере.
Согласно ст. 32 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона. Размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей.
Статьей 33 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" установлено, что размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости.
При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований:
1) раздельно содержатся: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести; лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу;
2) отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества; подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества; подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к смертной казни; лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации; по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых; больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.
Из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 16.11.2023 следует, что согласно требованиям ст. 33 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области содержится ФИО1, ... (ранее проходил службу в ...), ранее отбывал наказание в местах лишения свободы, арестован 07.12.2020 по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 – ч. 1 ст. 105 УК РФ. 01.09.2023 в отношении ФИО1 вынесен обвинительный приговор Томским областным судом к пожизненному лишению свободы. Приговор в законную силу не вступил. С 01.09.2023 по настоящее время в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области данной категории заключенных, кроме ФИО1 нет.
Таким образом, поскольку ФИО1 являлся военнослужащим внутренних войск МВД России, ранее отбывал наказание в местах лишения свободы, приговором Томского областного суда от 01.09.2023, не вступившим в законную силу, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пп. «а», «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ, лица данной категории в следственном изоляторе отсутствуют для содержания в общей с административным истцом камере, суд приходит к выводу, что содержание ФИО1 в одиночной камере ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и не влечет нарушений прав и законных интересов административного истца.
Доводы административного истца о том, что содержание в одиночной камере в следственном изоляторе незаконно, поскольку тем самым исполняется приговор Томского областного суда от 01.09.2023, который не вступил в законную силу, суд признает ошибочными, поскольку такое содержание обусловлено его статусом, отличающимся от иных лиц, содержащихся в следственном изоляторе, а не в связи с исполнением приговора суда.
Также, сам факт содержания ФИО1 в одиночной камере ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области не свидетельствует о нарушении условий содержания, поскольку указанное соответствует режимным требованиям следственного изолятора и направлено на соблюдение прав и законных интересов иных лиц.
В связи с чем в указанной части суд не усматривает незаконных действий (бездействия) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, нарушений прав и законных интересов административного истца, равно как и нарушений условий его содержания, требующие взыскания соответствующей компенсации.
Административным истцом также указано, что по факту исполнения приговора суда от 01.09.2023 в отношении административного истца ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области незаконно применяются действия по условиям содержания, в том числе: постановка на профилактический учет, как склонного к побегу.
Постановка на профилактический учет подозреваемых, обвиняемых и осужденных производится в соответствии с «Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», утвержденной приказом Минюста России от 20.05.2013 №72 (далее по тексту – Инструкция).
Согласно п. 1 Инструкция регламентирует порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы (далее - учреждения УИС).
Пунктами 2, 5 Инструкции предусмотрено, что основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы профилактических мероприятий.
Профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях УИС, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика).
Согласно п. 14 Инструкции в учреждениях УИС подозреваемые, обвиняемые и осужденные, допускающие правонарушения либо намеревающиеся их совершить, выявляются путем изучения их личных дел, сбора информации, полученной сотрудниками подразделений воспитательной работы, режима, охраны, оперативного отдела, отдела специального учета, психологической лаборатории, профессионального училища, школы, предприятия, медицинской части, а также поступившей из других источников (в том числе по результатам цензуры корреспонденции), заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, изучения записей в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, Журнале учета информации о происшествиях, Журнале учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, Журнале учета нарушений режима отбывания наказания и Журнале рапортов приема-сдачи дежурств и другой документации, в которой могут содержаться сведения о противоправном поведении и намерениях подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
Пунктом 24 Инструкции предусмотрено, что на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, склонные к совершению побега.
В пункте 8 Инструкции предусматривается, что основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения уголовно-исполнительной системы (далее по тексту – УИС), являющегося инициатором постановки на профилактический учет.
Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам учреждения УИС на их полную и всестороннюю проверку (пункт 28 Инструкции).
Согласно пункту 29 Инструкции сотрудники подразделений учреждения УИС в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, отражая результаты проверки в соответствующих документах. После окончания проверки в случае согласия визируют рапорт, после чего передают его в воспитательную службу. Если по результатам проверки не выявлена целесообразность постановки (снятия) лица на профилактический учет, то к рапорту прилагается справка с мотивированным обоснованием и при необходимости рекомендациями о дальнейшей работе с этим подозреваемым, обвиняемым и осужденным.
Начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС (пункт 30 Инструкции).
Для рассмотрения на очередном заседании комиссии учреждения УИС начальником отряда (воспитателем), за которым закреплен подозреваемый, обвиняемый и осужденный, готовится соответствующий материал, включающий в себя справку по личному делу, объяснения подозреваемого, обвиняемого и осужденного и иных лиц по поводу ранее совершенных правонарушений, заключение служебной проверки по факту допущенного правонарушения и иные материалы, характеризующие подозреваемого, обвиняемого и осужденного (пункт 31 Инструкции).
В силу пункта 32 Инструкции на заседании комиссии в присутствии подозреваемого, обвиняемого и осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию подозреваемого, обвиняемого и осужденного его объяснения. Материалы психологической диагностики на заседании комиссии не озвучиваются.
По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии (п. 33 Инструкции).
01.09.2023 старшим оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области подан рапорт о рассмотрении материалов в отношении ФИО1, согласно которому установлено, что по полученной оперативной информации ФИО1, ... в случае осуждения за совершение преступления, предусмотренного п. «а, ж, к» ч. 2 ст. 105 УК РФ к пожизненному лишению свободы, высказывал намерения совершить побег из-под стражи или из-под конвоя. В связи с изложенным, полагает необходимым поставить на профилактический учет ФИО1, как склонного к совершению побега, в соответствии с п. 24 Приказа Министерства юстиции России от 20.05.2013 №72.
Из выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению материалов о постановке на профилактический учет №55 от 05.09.2023 следует, что комиссия в составе начальника, заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, начальника ОО, врио начальника ОВР, начальника отдела режима и надзора, начальника ПЛ, инспектора ОСУ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, начальника МЧ №4 МСЧ-70 ФСИН России рассмотрела материалы о постановке ФИО1 на профилактический учет, как склонного к совершению побега (ч. 2 ст. 105 УК РФ). Решением комиссии постановлено: на основании п. 24 приказа МЮ РФ от 20.05.2013 №72 поставить на профилактический учет ФИО1, как склонного к совершению побега. С данным протоколом ФИО1 ознакомлен, что подтверждается его подписью.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в оспариваемой части действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по постановке административного истца на профилактический учет соответствуют закону и являются обоснованными, порядок принятия решения соблюден, каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемыми обстоятельствами судом не установлено, равно как и нарушений этим условий содержания административного истца.
Доводы ФИО1 о том, что его постановка на профилактический учет, как склонного к совершению побега, связана с исполнением не вступившего в законную силу приговора Томского областного суда от 01.09.2023, суд признает ошибочными, так как основанием для постановки ФИО1 на профилактический учет явились сведения о его намерении совершить побег.
Соответственно, суд не усматривает в указанной части оснований для удовлетворения требований.
Согласно доводам административного истца, нарушением условий содержания являются незаконные действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по исполнению приговора Томского областного суда от 01.09.2023 в части возложения на него обязанности носить спецодежду с маркировкой.
Обязанность по ношению одежды установленного образца установлена в отношении осужденных к лишению свободы (п. 10.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110).
В отношении подозреваемых и обвиняемых положение об обязательном ношении одежды установленного образца не установлено, в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, предусмотрена обязанность иметь опрятный внешний вид (п. 9.12.1).
Из попутной ведомости на вещевое имущество на имя ФИО1 следует, что в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области какая-либо одежда ему не выдавалась.
Согласно справке врио начальника ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 11.10.2023 осужденного ФИО1 не принуждают к ношению формы установленного образца.
Таким образом, поскольку указанные административным истцом доводы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела, опровергаются представленными письменными доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны административного ответчика незаконных действий в отношении административного истца, равно как и нарушений условий его содержания, прав и законных интересов административного истца в оспариваемой части.
В качестве нарушений условий содержания и незаконности действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по исполнению не вступившего в законную силу приговора суда, ФИО1 также указывает незаконное размещение на двери его камеры дополнительного навесного замка с маркировкой на ключе «ПЖ».
Согласно Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 03 ноября 2005 года N 204-дсп "Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы" (далее – Приказ №204дсп), двери камер осужденных оборудуются двумя замками. Один ключ от общего ряда камер, второй – специальным навесным замком.
Вместе с тем суд не усматривает нарушений условий содержания административного истца указанными обстоятельствами, поскольку оборудование двери камеры ФИО1 дополнительным навесным замком не противоречит установленным требованиям, обусловлено режимными требованиями СИЗО для обеспечения безопасности и соответствующего надзора за лицом, содержащимся в камере, и не может рассматриваться как нарушение условий содержания в следственном изоляторе.
Сведений о том, что наличие на двери камеры ФИО1 дополнительного навесного замка повлекло для него какие-либо неблагоприятные последствия, нарушения его прав, свобод и законных интересов данными обстоятельствами, в материалы дела не представлено, на такие нарушения административный истец не ссылался.
Таким образом, оснований для признания незаконными действий административного ответчика в указанной части и взыскания соответствующей компенсации не имеется.
Согласно доводам административного истца по факту исполнения приговора суда от 01.09.2023 в отношении административного истца ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области незаконно применяются действия по условиям содержания, в том числе: подача специальных команд при посещении камеры; подача команды всем сотрудникам СИЗО по рации при начале передвижения (внимание маршрут), данная команда подается для остановки всех передвижений с заключенными по СИЗО для того, чтобы предотвратить встречу с какими-либо заключенными при передвижении по СИЗО; отдельное усиленное конвоирование по территории СИЗО с обязательным присутствием дежурного помощника начальника учреждения; отдельный изолированный маршрут передвижения по территории СИЗО, проходящий через инфекционно-туберкулезное отделение СИЗО; камера должна открываться только при обязательном усиленном конвое и в присутствии ДПНУ, что делает невозможным посещение камеры для технических ремонтных работ, унитаз сломан 1,5 месяца и сделать не могут, освещение сделать не могут, с оперативными работниками встретиться истец не может, так как они не могут его вывести из камеры в удобное для них время; в силу отсутствия обеспечения усиленного конвоя и присутствия ДПНУ для открывания камеры, у истца не проводится вечерняя проверка в камере, вследствие чего истец лишен возможности обратиться к инспектору с возникающими проблемами бытового, технического характера и т.п.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей.
Пунктом 1.6 Приказа №204дсп установлено, что обеспечение надзора в СИЗО возлагается на отдел режима, дежурные и дневную смены. К обеспечению надзора могут привлекаться и другие сотрудники СИЗО из числа рядового и начальствующего состава, кроме отдела охраны.
Дежурные и дневная смены включают в себя руководство, в том числе: дежурного помощника начальника следственного изолятора (далее - ДПНСИ), начальника дневной смены, начальников корпусных отделений и младшего инспекторского состава различных категорий (п. 1.8 Приказа №204дсп).
В состав дежурной смены учреждения входят: дежурный помощник начальника следственного изолятора (ДПНСИ), младший инспектор на посту у камер, больничный палат, карцеров, и др. (п. 10.7 Приказа №204дсп).
Пунктом 17.16 Приказа №204дсп установлено, что при открывании двери камеры в дневное время должно присутствовать не менее трех человек, включая НКО, младшего инспектора резервной группы или младшего инспектора по выводу.
Для вывода подозреваемых, обвиняемых и осужденных из камер на санитарную обработку, прогулку, свидания, в следственные и медицинские кабинеты, на прием к представителям администрации, разовые работы, в составе дневной смены выделяется группа младших инспекторов во главе со старшим группы. Младшие инспекторы по выводу обязаны, в том числе: обеспечивать порядок вывода из камер, правила передвижения и сопровождения подозреваемых, обвиняемых и осужденных по коридорам и режимной территории, не оставлять их без надзора в пути следования, в кабинетах, в прогулочных дворах и других помещениях, строго соблюдать изоляцию (п. 30.1, 30.1 Приказа №204дсп).
Движение подозреваемых, обвиняемых и осужденных производится только по установленным маршрутам. При сопровождении подозреваемых, обвиняемых и осужденных внутри режимных корпусов и на территории СИЗО сопровождающими лицами принимаются меры, исключающие возможность встречи лиц, содержащихся в разных камерах (п. 43.3, подп. «в» п. 43.5 Приказа №204дсп).
Согласно справке врио начальника ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 11.10.2023 усиленное конвоирование ФИО1 осуществляется с 01.09.2023 в связи с вынесенным видом наказания в виде пожизненного лишения свободы. Конвоирование ФИО1 на проведение следственных действий и иных мероприятий, предусмотренных распорядком дня, осуществляется по специальному маршруту. Данный маршрут не проходит через туберкулезное отделение 2 этажа 3 режимного корпуса.
Из показаний свидетеля А. следует, что когда ФИО1 выводят из камеры в конвое присутствуют 2-3 человека. Каких-либо специальных команд при входе в камеру административному истцу не подаются, команды через рацию от инспектора «внимание маршрут» не слышал. ФИО1 ведут по отдельному маршруту, потому что он содержится в одиночной камере и его обвиняют в совершении преступления по статье, которой нет у других лиц, содержащихся в СИЗО. Маршрут передвижения утверждается начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области. Маршрут передвижения ФИО1 по территории СИЗО не проходит через туберкулезное отделение, таких случаев его передвижения через это отделение не было. ФИО1 установлен усиленный конвой в связи с тем, что он состоит на профилактическом учете, как склонный к побегу.
Соответственно, доводы административного истца в части подачи специальных команд сотрудниками СИЗО, прохождения маршрута передвижения через туберкулезное отделение при рассмотрении дела своего подтверждения не нашли, опровергаются показаниями свидетеля и письменными доказательствами.
Ссылка административного истца на незаконность изолированного маршрута движения, является несостоятельной, поскольку такой маршрут передвижения по территории СИЗО соответствует установленным требованиям, согласно которым при сопровождении подозреваемых, обвиняемых и осужденных сопровождающими лицами принимаются меры, исключающие возможность встречи лиц, содержащихся в разных камерах.
Более того, оспариваемые административным истцом обстоятельства не относятся к условиям содержания под стражей, а относятся к режимным требованиям в следственном изоляторе, соответственно, не влекут нарушений условий содержания под стражей, поскольку направлены на обеспечение соответствующего режима и надзора.
Сведений о том, что данные режимные требования повлекли для административного истца какие-либо негативные последствия, материалы дела не содержат, доводы административного истца, что усиленное конвоирование препятствует проведению в его камере ремонтных работ, его обращению по бытовым вопросам, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли. При этом, судом учитывается, что административный истец не лишен возможности в установленном законом порядке устно либо письменно обратиться по указанным вопросам к сотрудникам СИЗО.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд не усматривает в оспариваемой части незаконных действий со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, нарушений условий содержания под стражей, равно как и нарушений этим прав и законных интересов административного истца.
Среди нарушений условий содержания и незаконных действий административного ответчика ФИО1 также указал, что по факту исполнения приговора суда от 01.09.2023 в отношении него применяются действия по условиям содержания, в том числе: обязанность справлять естественные нужды в туалете с открытыми дверями для видеонаблюдения и наблюдения в глазок за истцом при справлении естественных нужд.
В соответствии с пунктом 30 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности.
Согласно п. 10.7 Свода правил 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 г. N 245/пр камерные помещения, за исключением камер для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых или осужденных, у которых произошел нервный срыв, следует оборудовать преимущественно антивандальными унитазами из нержавеющей стали со сливными бачками и умывальниками. Санитарные приборы в камере для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых или осужденных, у которых произошел нервный срыв, не устанавливаются.
При камерных помещениях унитазы следует размещать в изолированных кабинах с дверями, открывающимися наружу. Перегородки кабин (в том числе санузлов при палатах медицинской части) следует выполнять кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры. Дверной проем кабины следует выполнять габаритами не менее 700 x 1900 мм в свету, дверной блок с распашным полотном должен соответствовать габаритам проема и, по возможности, не препятствовать обзору камеры через дверной глазок.
В силу ч. 1 ст. 34 Закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в целях осуществления надзора за подозреваемыми и обвиняемыми может использоваться аудио- и видеотехника.
Согласно подпункту 13 пункта 60 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденному приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, все камерные помещения оборудуются видеокамерами в антивандальном исполнении с выводом изображения на видеоконтрольные устройства соответствующих операторов. Видеокамеры устанавливаются в местах, обеспечивающих наиболее полный и качественный обзор камерного помещения.
Надзор в исправительных учреждениях - это система организационно-практических мер, направленных на постоянный контроль за поведением осужденных, соблюдением ими режима с целью обеспечения правопорядка и законности, выполнения "Правил внутреннего распорядка", изоляции лиц, содержащихся под стражей, их безопасности, а также персонала и иных лиц, находящихся на территории исправительного учреждения.
Тем самым, возможность постоянного беспрепятственного наблюдения должностными лицами учреждения за поведением лица, содержащегося в камере, обусловлена условиями содержания лица, содержащегося в следственном изоляторе, вызвана необходимостью осуществления надзора за его поведением, предусмотрена действующим законодательством и не превышает тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы и направлен на обеспечение существующего режима содержания под стражей и безопасности как должностных лиц следственных изоляторов, так и самих подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, и, соответственно, не нарушает права и законные интересы последних.
Из ответа начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области следует, что обязанность использовать туалет только при открытых дверях в целях видеонаблюдения на ФИО1 не возлагается с целью обеспечения приватности. Камера оборудована специальными стенами, обеспечивающие приватность.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в камерном помещении, в котором содержится ФИО1, созданы условия для обеспечения приватности при справлении естественных нужд (наличие изолированной кабины туалета с закрывающимися дверями), что не оспаривалось административным истцом, видеокамера в камерном помещении и дверной глазок двери камеры установлены в соответствии с требованиями закона и направлены на обеспечение надзора за лицами, содержащимися в следственном изоляторе, что свидетельствует об отсутствии нарушений условий содержания административного истца и его прав и законных интересов.
Доводы ФИО1 о том, что его обязывают справлять естественные нужды с открытыми дверьми туалетной кабины при рассмотрении дела своего подтверждения не нашли, опровергаются ответом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, иными доказательствами указанные обстоятельства не подтвердились.
Суд также учитывает, что использование двери туалетной кабины осуществляется по личному усмотрению лица, содержащегося в следственном изоляторе, что не может быть поставлено в вину следственного изолятора, как нарушение условий содержания такого лица, учитывая, что ему предоставлены все условия для обеспечения такой приватности.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в отношении административного истца незаконных действий со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в указанной части, как и нарушений прав и законных интересов административного истца ненадлежащими условиями содержания.
Согласно доводам административного истца, по факту исполнения приговора суда от 01.09.2023 в отношении административного истца ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области незаконно применяются действия по условиям содержания, в том числе: отказ вывода истца по мере необходимости к врачу и медработнику в силу невозможности обеспечения усиленного конвоирования и присутствия ДПНУ.
Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
В соответствии с п. 119 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".
Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее – Порядок №285), устанавливающий правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах (далее - СИЗО, лица, заключенные под стражу, соответственно), а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - осужденные, учреждения УИС, УИС соответственно), в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Согласно п. 28 Порядка №285 при обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.
При наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи лица, нуждающиеся в ней, выводятся сотрудниками СИЗО в медицинскую часть (здравпункт) или медицинский кабинет индивидуально или группами по трое - пятеро человек с соблюдением режимных требований с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой.
Медицинская помощь в экстренной форме медицинскими работниками медицинской организации УИС оказывается безотлагательно, в том числе при необходимости, ими вызывается бригада скорой медицинской помощи.
Пунктами 124, 126, 128 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, также установлено, что подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику медицинской организации УИС во время ежедневного обхода камер (за исключением выходных и праздничных дней), а в случае острого заболевания - к любому работнику СИЗО, который обязан принять меры для оказания ему такой помощи.
Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинской организации УИС. Медицинской организацией УИС также создаются стационарные отделения в СИЗО.
Медицинской организацией УИС совместно с администрацией СИЗО организуется круглосуточное оказание медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в неотложной или экстренной форме.
Из Журнала предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником следует, что ФИО1 записывался на прием к медицинскому работнику 04.09.2023, 05.09.2023, 06.09.2023, 07.09.2023, 08.09.2023, 11.09.2023, 12.09.2023, 13.09.2023, 14.09.2023, 18.09.2023, 19.09.2023, 20.09.2023, 21.09.2023, 22.09.2023, 25.09.2023, 26.09.2023, 27.09.2023, 28.09.2023, 02.10.2023, 03.10.2023, 04.10.2023, 05.10.2023, 06.10.2023, 07.10.2023, 10.10.2023, 11.10.2023, 12.10.2023, 13.10.2023, 16.10.2023, 17.10.2023, 18.10.2023, 19.10.2023, 20.10.2023, 23.10.2023, 24.10.2023, 25.10.2023, 26.10.2023, 27.10.2023, 30.10.2023, 01.11.2023, 10.11.2023, 16.11.2023, 20.11.2023, 21.11.2023, 24.11.2023, 27.11.2023, 28.11.2023, 29.11.2023.
В указанные даты в графе «должность, Ф.И.О., подпись медицинского работника, проводившего прием (осмотр)» стоят отметки «на прием не явился», в даты 10.11.2023, 16.11.2023, 21.11.2023, 28.11.2023 указано, что ФИО1 проводился прием (осмотр) медицинскими работниками в установленном порядке.
Согласно ответу начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 04.12.2023, в материалах личного дела ФИО1 талоны вывода в период с 01.09.2023 по 27.11.2023 в медицинскую часть ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России отсутствуют.
Из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (дубликат) на имя ФИО1 следует, что ему осуществлялись медицинские осмотры 01.09.2023, 08.09.2023, 12.09.2023, 21.09.2023, 02.10.2023, 09.10.2023, 16.10.2023, 18.10.2023, 19.10.2023, 20.10.2023, 25.10.2023, 02.11.2023, 03.11.2023, 06.11.2023, 07.11.2023, 08.11.2023, 09.11.2023, 10.11.2023, 13.11.2023, 14.11.2023, 15.11.2023, 16.11.2023, 17.11.2023, 20.11.2023, 21.11.2023, 22.11.2023, 23.11.2023, 24.11.2023, 25.11.2023, 26.11.2023, 29.11.2023, 30.11.2023, 01.12.2023, 04.12.2023.
Таким образом, сотрудниками СИЗО в установленном порядке осуществляется вывод ФИО1 на медицинские осмотры, что свидетельствует об отсутствии незаконных действий (бездействия) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, нарушении условий содержания указанными обстоятельствами, также как и нарушений прав и законных интересов административного истца.
Сведений о том, что сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО1 отказывалось в выводе на медицинские осмотры, что такие обстоятельства повлекли для него какие-либо неблагоприятные обстоятельства, несвоевременное оказание медицинской помощи, судом не установлено, опровергается данными медицинской карты административного истца.
Соответственно, в указанной части требования административного истца не подлежат удовлетворению.
Согласно доводам административного истца, по факту исполнения приговора суда от 01.09.2023 в отношении административного истца ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области незаконно применяются действия по условиям содержания, в том числе: психолог отказывается принимать истца на беседу как обычного заключенного, так как истец теперь должен находиться в закрытой клетке или при усиленном конвое в присутствии ДПНСИ, что делает невозможным проведение бесед с психологом.
Подозреваемые и обвиняемые имеют право на психологическую помощь, оказываемую психологом СИЗО. Участие подозреваемых и обвиняемых в мероприятиях, связанных с оказанием такой помощи, осуществляется только с их согласия (п. 5.19 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110).
Из справки начальника психологической лаборатории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 16.11.2023 следует, что сопровождение подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области осуществляется согласно «Алгоритм психологического сопровождения подозреваемых, обвиняемых, осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы» и дополнений к ним. Согласно данным алгоритмам периодичность психодиагностических мероприятий определяется в зависимости от категории подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Вся работа, проведенная психологами психологической лаборатории ФКУ СИЗО-1, фиксируется и отображается в программе АРМ ПП УИС. Согласно базе АРМ ПП УИС с осужденным ФИО1 с 01.09.2023 по настоящее время проведена следующая работа: 01.09.2023 – аудио-визуальная диагностика с целью оценки актуального психоэмоционального состояния после суда; 05.09.2023 – индивидуальная психокоррекция с целью контроля психоэмоционального состояния, а также стабилизации эмоционального состояния, обучения навыкам саморегуляции эмоционально-поведенческих реакций; 06.09.2023 – аудио-визуальная диагностика с целью актуального психоэмоционального состояния; 15.09.2023 – аудио-визуальная диагностика с целью актуального психоэмоционального состояния перед водворением в карцер; 02.10.2023 – индивидуальная психокоррекция с целью коррекции поведенческих аспектов, по вопросам самооценки; 09.10.2023 – индивидуальная психокоррекция с целью профилактики суицидального поведения, профилактики деструктивного поведения; 16.10.2023 – плановая диагностика личности, как лица, состоящего на профилактическом учете учреждения «склонный к побегу»; 01.11.2023 – индивидуальная психокоррекция с целью оценки психоэмоционального состояния, коррекции установок личности.
Таким образом, доводы административного истца в оспариваемой части в судебном заседании своего подтверждения не нашли, из представленных письменных доказательств следует, что психологом психологической лаборатории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области проводится комплекс соответствующих мероприятий в установленном порядке, в том числе индивидуальные психокоррекции ФИО1, что свидетельствует об отсутствии со стороны учреждения незаконных действий (бездействия) по обеспечению надлежащих условий содержания под стражей, равно как и нарушений прав и законных интересов административного истца.
Сведений о том, что ФИО1 обращался устно либо письменно о необходимости оказания ему психологической помощи и такая помощь не была ему оказана, материалы дела не содержат, опровергаются представленными сведениями, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований в оспариваемой части и взыскания соответствующей компенсации.
Оспаривая законность вышеуказанных действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области и, соответственно, условий содержания под стражей, как общее основание их незаконности ФИО1 указал, что в отношении него применяются меры, как к осужденному по приговору суда, вступившим в законную силу, что является незаконным, поскольку приговор суда не вступил в законную силу.
Вместе с тем при рассмотрении дела по доводам административного истца таких обстоятельств судом не установлено, оспариваемые действия (бездействие) осуществляются следственным изолятором в отношении ФИО1 исходя из установленных режимных требований, требований Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, и не связаны с исполнением приговора суда.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области являются законными и обоснованными, не свидетельствует о нарушении условий содержания и нарушений прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований и взыскания соответствующей компенсации, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.
Судья С.С. Шишкина
Мотивированный текст решения изготовлен 19.12.2023.
Судья С.С. Шишкина
Подлинный документ подшит в деле №2а-3747/2023 в Октябрьском районном суде г.Томска.
УИД 70RS0003-01-2023-006769-14