16RS0030-01-2023-000109-28

Дело № 2-72/2023

Категория дела № 2.143-г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2023 г. гор. Тетюши

Тетюшский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Суркова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Красновой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО2 к муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику МКУ «Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан», в котором просит признать за ним право собственности в отношении нежилого здания (зернохранилища) общей площадью 1260 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, Тетюшский муниципальный район, <адрес>. Требования мотивированы тем, что он имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположено спорное строение. В августе 2019 года истец реконструировал нежилое здание (зернохранилище). ДД.ММ.ГГГГ он обратился к руководителю МКУ «Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, но ему было отказано. Поэтому он вынужден обратиться в суд.

Истец ФИО2 в судебном заседании не участвовал, просил дело рассмотреть без его участия, свои исковые требования поддерживает.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал.

Представитель ответчика - МКУ «Тетюшский городской исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» в судебном заседании не участвовал, возражений против признания за истцом право собственности на спорный объект недвижимости не представил.

Представители третьих лиц - Межмуниципального отдела по Камско-Устьинскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и Тетюшского подразделения АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» в судебное заседание не явились, возражений на иск не представили.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 828 225 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, приобретенный ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

На указанном земельном участке в августе 2019 года истец реконструировал нежилое здание (зернохранилище) общей площадью 1260 кв. м, строение в границах указанного земельного участка.

Согласно техническому паспорту нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тетюшским подразделением АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан», по адресу: <адрес>, расположено нежилое одноэтажное здание, 1980 года постройки, площадью 1260 кв. м, наименование объекта – зернохранилище.

Согласно заключению эксперта № – НСТЭ-РТ-ТМР от ДД.ММ.ГГГГ нежилое одноэтажное здание зернохранилища, общей площадью 1260 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений нежилого здания, выполнено согласно требованиям пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, а также требованиям, предъявляемым к зданиям сельскохозяйственного назначения.

Из материалов дела следует, что за предоставлением разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился с соответствующим заявлением в МКУ «Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан». Руководителем МКУ уведомлением № ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении разрешения на ввод объекта капитально строительства в эксплуатацию отказано.

Судом установлено, что спорное здание построено на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в собственности ФИО2, здание находится в границах данного земельного участка, не находится в границах красных линий и на территории общего пользования, использование данного здания соответствует целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Из норм статей 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник земельного участка вправе осуществлять строительство с соблюдением установленной разрешительной процедуры, выбрав вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства из перечня основных видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны, и осуществлять строительство с соблюдением размеров объекта капитального строительства предельным значениям, установленным градостроительным регламентом, который является составной частью правил землепользования и застройки соответствующего населенного пункта.

В силу пунктов 1, 2 статьи 222 ГК РФ здание, возведенное без разрешения на строительство, является самовольной постройкой (пункт 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки; самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме в том числе случая, предусмотренного пунктом 3 данной статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, пунктом 3 статьи 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиками здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных норм и строительных правил при строительстве соответствующего объекта.

При этом разъяснение пункта 26 постановления № не может быть истолковано так, что удовлетворение иска о признании права собственности на самовольную постройку допускается лишь тогда, когда истец своевременно и надлежаще обращался за получением недостающего разрешения.

В подавляющем числе таких случаев при надлежащем обращении за разрешением оно будет выдано, а следовательно, обсуждаемый признак самовольности постройки будет отсутствовать. Подобное прочтение пункта 26 постановления № может блокировать применение пункта 3 статьи 222 ГК РФ в случае создания постройки без разрешения и по сути введет дополнительное условие для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку, которое не предусмотрено данным пунктом.

На недопустимость такого понимания пункта 26 постановления № и пункта 3 статьи 222 ГК РФ указывается в частности в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2020), утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Применительно к вышеприведенным нормам материального права и разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, суд считает, что подлежат удовлетворению требования ФИО2 о признании права собственности на нежилое здание, и приходит к выводу о том, что реконструкция здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, истец предпринял меры к легализации самовольной конструкции, обратившись к руководителю МКУ «Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, в чем ему было отказано.

Отсутствие требуемого разрешения на строительство (реконструкцию) оценено судом в контексте квалификации реконструкции объекта и строительства нового объекта как самовольной (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), в свою очередь пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующий вопрос признания права собственности на реконструированное здание, в отношении которой установлено, что оно является самовольным, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, в силу которых отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №) в отношении нежилого здания (зернохранилища) общей площадью 1260 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Тетюшский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий: А.Г. Суцрков