Судья Абрамкина Н.А. № 33а-3186/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2а-1-1130/2023

город Калуга 28 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ермиковой Т.В.,

судей Евсютиной Е.И., Калининой Н.Н.,

при секретаре Кострове А.С.,

с участием прокурора Баевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Калининой Н.Н. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Дзержинского районного суда Калужской области от 27 июля 2023 года по административному исковому заявлению УМВД России по Калужской области к ФИО1 о продлении срока временного размещения лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛА:

27 июля 2023 года в Дзержинский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление УМВД России по Калужской области о продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области в связи с необходимостью исполнения решения о депортации на срок до 30 октября 2023 года.

В обоснование административного искового заявления указано, что 2 апреля 2021 года Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации в отношении ФИО1 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, с учетом которого 28 марта 2022 года принято решение № о его депортации за пределы Российской Федерации. На основании решения Дзержинского районного суда Калужской области от 30 марта 2022 года ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до исполнения решения о депортации на срок до 30 сентября 2022 года. Решениями Дзержинского районного суда Калужской области от 27 сентября 2022 года, от 27 декабря 2022 года, от 27 марта 2023 года, от 26 мая 2023 года срок содержания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области продлен до 30 декабря 2022 года, до 30 марта 2023 года, до 30 мая 2023 года и до 30 июля 2023 года, соответственно. ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, как и постоянного законного источника дохода, судим и может представлять общественную опасность для окружающих. В настоящее время в связи с проведением специальной военной операции и временным приостановлением пограничного сообщения между Российской Федерацией и Украиной осуществление процедуры депортации невозможно.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель административного истца УМВД России по Калужской области ФИО2 поддержал административное исковое заявление, помощник прокурора Пушкарева И.В. полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 27 июля 2023 года административное исковое заявление удовлетворено, постановлено продлить срок содержания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, расположенном по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации на срок до 30 октября 2023 года включительно.

В апелляционной жалобе ФИО1 поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Выслушав административного ответчика ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Баеву А.А., полагавшую апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Иностранные граждане, находясь в Российской Федерации, согласно требованиям части 2 статьи 15, части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

Действующим законодательством предусматривается возможность ограничения права иностранных граждан находиться на территории Российской Федерации. Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу частей 4 - 6 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Таким образом, помещение иностранных граждан в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решения о депортации либо решения о передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

При этом, принимая решение о продлении срока пребывания в специальном учреждении иностранного гражданина (лица без гражданства), в отношении которого принято решение о депортации либо решения о передаче иностранному государству, суд учитывает конкретные обстоятельства дела и личность подлежащего депортации или реадмиссии иностранного гражданина (лица без гражданства).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином Украины.

Приговором Обнинского городского суда Калужской области от 10 апреля 2017 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы сроком на шесть лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.34-35).

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 2 апреля 2021 года №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано нежелательным сроком на десять лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д.32-33).

28 марта 2022 года УМВД России по Калужской области принято решение № о депортации за пределы Российской Федерации гражданина Украины ФИО1, которое до настоящего времени не отменено (л.д. 28-29).

Согласно справке от 30 марта 2022 года № ФИО1 освобожден из ФКУ ИК №4 УФСИН России по Калужской области по отбытии срока наказания (л.д.44).

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 30 марта 2022 года ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до исполнения решения о депортации на срок до 30 сентября 2022 года (л.д.24-27).

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 27 сентября 2022 года срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области продлен до 30 декабря 2022 года. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 27 декабря 2022 года срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области продлен до 30 марта 2023 года. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 27 марта 2023 года срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области продлен до 30 мая 2023 года. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 26 мая 2023 года срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области продлен до 30 июля 2023 года.

Решением УМВД России о Калужской области от 11 августа 2022 года ФИО1 отказано в предоставлении временного убежища.

Как следует из объяснений административного ответчика в судебном заседании, родственников на территории Российской Федерации он не имеет, мать ФИО1 проживает на территории <адрес> Украины, дочь административного ответчика проживает на территории Республики Польши.

Разрешая требования административного искового заявления, районный суд, установив наличие принятого в отношении ФИО1 решения о его депортации за пределы Российской Федерации, которое не отменено и не может быть исполнено по объективным причинам, а также в связи с отсутствием у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с решением районного суда, поскольку изложенные в нем выводы соответствуют требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, материалам дела и фактическим обстоятельствам.

Вопреки доводам апелляционной жалобы помещение административного ответчика, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан требованиям закона не противоречит и не влечет нарушение его прав и законных интересов.

При этом судебная коллегия учитывает, что основанием для принятия решения о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации послужило то обстоятельство, что он был осужден за совершение умышленного тяжкого преступления на территории Российской Федерации в сфере незаконного оборота наркотиков, представляет реальную угрозу безопасности граждан, общественному порядку, здоровью населения страны, основам правопорядка и нравственности, правам и интересам других лиц, указанные основания на момент рассмотрения дела судом не отпали, возможность исполнения решения о депортации не утрачена.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что административный ответчик близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, а также собственного жилья на территории Российской Федерации не имеет, лояльность к правопорядку страны пребывания не проявлял.

Анализируя совокупность конкретных обстоятельств дела, судебная коллегия приходит к выводу, что временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика при его содержании в указанном центре являются соразмерными.

Ссылка в апелляционной жалобе о наличии у административного ответчика законных оснований для пребывания и трудоустройства на территории Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 года № 585 «О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации» является необоснованным, поскольку данный Указ не содержит положений, препятствующих содержанию лиц, подлежащих депортации, в специальном учреждении.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые могли бы повлечь отмену решения районного суда.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзержинского районного суда Калужской области от 27 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий

Судьи