Решение по делу № 2А-1800/2025 от 18.03.2025 - о признании незаконными действий, бездействий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

дело № 2а-1800/2025

УИД: 66RS0001-01-2025-000030-02

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 11.03.2025

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Коростелевой М.С.,

при секретаре судебного заседания Кондрашовым Д.Е.

с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков <ФИО>4, <ФИО>5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" <ФИО>11, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области", Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий, бездействий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к заместителю начальника Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (далее – ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области) <ФИО>12, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области (далее – ГУФСИН России по Свердловской области), Федеральной службе исполнения наказаний (далее – ФСИН России), о признании незаконными действий, бездействий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование административного иска указано, что постановлением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 08.07.2024 в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на 01 месяц 28 суток, то есть по 01.09.2024 включительно.

Постановлением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 28.08.2024 ФИО1 срок содержания под стражей продлен на 03 месяца 00 суток, то есть по 02.12.2024 включительно.

Содержание под стражей производится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.

04.09.2024 врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>6 вынесено постановление № о водворении ФИО1 в карцер на 07 суток за нарушение режима содержания под стражей – за осуществлением межкамерной связи путем передачи предметов иным следственно арестованным, содержащимся в соседней камере.

01.10.2024 перед водворением в карцер врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>6 распорядился изъять личные вещи административного истца и под угрозой применения физического насилия заставил ФИО1 снять личную одежду, кроме нижнего белья и надеть чужой костюм: куртку и брюки черного цвета, чем нарушил его права и превысил свои должностные обязанности, поскольку список ограничений, налагаемых на подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере, является закрытым и произвольному расширению не подлежит.

Считает, что содержание в карцере не может регулироваться подзаконными нормативно-правовыми актами, так как такой подзаконный нормативно-правовой акт будет противоречить нормативному содержанию ст. 40 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

02.10.2024 ФИО1 обратился к ГУФСИН России по Свердловской области с жалобой на незаконные действия врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>1, по результатам рассмотрения которой был получен ответ от 03.12.2024 №ог-68/ТО/4-3962 согласно, которому информация, указанная в обращении административного истца не нашла своего подтверждения.

ФИО1 полагает, что ему положена компенсация за ненадлежащие условия содержания под стражей, а именно за действия по изъятию у него личных вещей при водворении в карцер, требований снять с себя гражданскую одежду и надеть тюремную робу, ввиду чего испытал чувства унижения, страха, беззащитности.

Уточнив исковые требования ФИО1 просит суд признать незаконными действия заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>1, выразившиеся в понуждении под угрозой физического насилия ФИО1 снять с себя личные вещи, кроме нижнего белья, и надеть на себя не принадлежащие ему черный костюм, а также сдать свои личные вещи на склад учреждения при водворении в карцер.

Признать незаконным и необоснованным бездействие ГУФСИН России по Свердловской области по непроведению всесторонней, объективной и своевременной проверки по обращению ФИО1 от 02.10.2024, в связи с нарушением его прав при содержании в карцере ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области с 01.10.2024 по 07.10.2024.

Взыскать с ФСИН России компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 50 000 руб.

Возражая против удовлетворения административного иска, представитель административного ответчика ГУФСИН России по Свердловской области в отзыве на административный иск указал, что при водворении в карцер подозреваемым и обвиняемым выдается закрепленный за карцером комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья) и обуви в соответствии с нормами вещего довольствия, при этом запрещается брать с собой личные вещи (за исключением нательного и нижнего белья)и продукты питания, что установлено Правилам внутреннего распорядка СИЗО, в связи с чем доводы административного истца о незаконности действий сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области являются необоснованными. Также указал, что в адрес ГУФСИН России по Свердловской области поступило обращение ФИО1, по которому была проведена проверка, обращение было рассмотрено уполномоченным должностным лицом, в соответствии с законом и в пределах предоставленных полномочий, был дан мотивированный ответ. Оценка степени аргументированности ответа не может быть предметом проверки суда в рамках рассмотрения заявления в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Возражая против удовлетворения административного иска, представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России в отзыве на административный иск просил также в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на положения Правил внутреннего распорядка СИЗО.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в рассмотрении настоящего административного дела в качестве административного ответчика привлечено ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненного административного иска в полном объеме по изложенным в нем предмету и основаниям.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России в судебном заседании просили в удовлетворении административного иска отказать. Поддержали доводы возражений на административный иск.

Административный ответчик заместитель начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения, о причинах не явки суд не уведомили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, 04.09.2024 постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>1 ФИО1 за неоднократные нарушения порядка содержания под стражей выдворен в карцер на 7 суток без вывода на работу.

Согласно справке ДПНСИ дежурной смены №2 капитана внутренней службы <ФИО>7 Сколов А.В. не может быть выдворен в карцер 04.09.2024, в связи с отсутствием свободных карцерных помещений, требуется отсрочка на 15 суток.

05.09.2024 ФИО1 убыл в психиатрическую больницу на Сибирском Тракте для прохождения комплексной стационарной судебной психолого-психиатрической экспертизы, что подтверждается справкой по личному делу.

26.09.2024 ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области после прохождения комплексной стационарной судебной психолого-психиатрической экспертизы, что подтверждается справкой по личному делу.

В период с 01.10.2024 по 07.10.2024 ФИО1 был выдворен в карцер.

01.10.2024 сотрудник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области произвел прием личных вещей ФИО1 в ячейку, что подтверждается квитанцией №.

07.10.2024 личные вещи, помещенные в ячейку, были полностью возвращены ФИО1, что подтверждается квитанцией №.

02.10.2024 ФИО1 обратился через ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области к ГУФСИН России по Свердловской области с жалобой "№

22.10.2024 жалоба ФИО1 поступила в ГУФСИН России по Свердловской области за №, была зарегистрирована 25.10.2024, что подтверждается справкой ГУФСИН России по Свердловской области. Установлен контроль до 20.11.2024.

20.11.2024 ГУФСИН России по Свердловской области дан ответ <ФИО>2, согласно которому обращение, поступившее 25.10.2024 рассмотрено, доводы заявителя о противоправных действиях ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, а также нарушении санитарных норм при его содержании в карцерном помещении не нашли своего подтверждения. Указано о том, что в случае угрозы жизни и здоровью, подозреваемые, обвиняемые и осужденные вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения с просьбой об обеспечении личной безопасности. Обвиняемый имеет право обжаловать соответствующее решение и действие (бездействие) государственного органа в установленном судебном порядке.

Согласно ч. 12 ст. 40 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Согласно ч. 13 ст. 40 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" иные ограничения, не предусмотренные настоящей статьей, в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере, не допускаются. Направление ими предложений, заявлений и жалоб осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 387 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее – Правила внутреннего распорядка СИЗО) подозреваемым и обвиняемым запрещается брать с собой в карцер продукты питания и личные вещи, за исключением комплекта нательного и нижнего белья, двух полотенец, кружки из алюминия или пластмассы, очков с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевых или пластмассовых футляров для очков, средств гигиены (мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги), тапочек, одной книги (одного журнала или одной газеты) либо одного экземпляра религиозной литературы, предметов религиозного культа индивидуального пользования, предназначенных для нательного ношения (по 1 предмету), учебников (для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых).

В силу п. 389 Правил внутреннего распорядка СИЗО при водворении в карцер подозреваемым и обвиняемым выдается закрепленный за карцером комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья) и обуви в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Согласно п. 391 Правил внутреннего распорядка СИЗО личные вещи, не предусмотренные в пунктах 387 и 388 настоящих Правил, а также продукты питания подозреваемых и обвиняемых, водворенных в карцер, сдаются на склад и выдаются им после отбытия меры взыскания. Администрация СИЗО принимает меры к обеспечению их сохранности. Если в силу естественных причин от длительного хранения продукты испортились, об этом составляется акт и они уничтожаются.

Принимая во внимание, что при водворении ФИО1 в карцер 01.10.2024 был выдан закрепленный за карцером комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья) и обуви в соответствии с нормами вещевого довольствия, при этом личные вещи ФИО1 были сданы на склад в ячейку, что не противоречит положениям ст. 40 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а также п. 387, 389, 391 Правил внутреннего распорядка СИЗО, суд не усматривает оснований для признания незаконными действий заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>1

Вопреки доводам административного истца ФИО1, суд не усматривает оснований для неприменения к спорным правоотношениям Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110, поскольку согласно п. 1 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 настоящие Правила регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

Сами по себе требования заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>1 к ФИО1 по снятию с себя личных вещей (кроме нательного и нижнего белья) и выдаче закрепленного за карцером комплекта одежды (за исключением нательного и нижнего белья) и необходимости его надеть, вопреки доводам административного истца не свидетельствуют о ненадлежащем содержании административного истца, за которое подлежит денежная компенсация.

Доказательств того, что в отношении ФИО1 применялось физическое, моральное и психологическое давления, в материалы дела не представлено. Напротив, из справки ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области от 19.11.2024 следует, что информации об оказании в отношении обвиняемого ФИО1 физического, морального и психологического давления, а также неправомерных действий со стороны сотрудников администрации, лиц спецконтингента и иных лиц, в адрес ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, а также в оперативный отдел не поступало. Физическая сила и специальные средства в отношении обвиняемого ФИО1 не применялись. Информация об угрозе его личной безопасности в оперативный отдел не поступала, с заявлением о переводе в безопасное место обвиняемый ФИО1 к сотрудникам ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области не обращался, в безопасное место не переводился.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО1 о взыскании с ФСИН России компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Разрешая требования ФИО1 о признании незаконным и необоснованным бездействие ГУФСИН России по Свердловской области по непроведению всесторонней, объективной и своевременной проверки при обращении ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 1, 3, 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Как уже было отмечено, 20.11.2024 ГУФСИН России по Свердловской области дан ответ ФИО1, согласно которому обращение, поступившее 25.10.2024 рассмотрено, доводы заявителя о противоправных действиях ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, а также нарушении санитарных норм при его содержании в карцерном помещении не нашли своего подтверждения. Указано о том, что в случае угрозы жизни и здоровью, подозреваемые, обвиняемые и осужденные вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения с просьбой об обеспечении личной безопасности. Обвиняемый имеет право обжаловать соответствующее решение и действие (бездействие) государственного органа в установленном судебном порядке.

При этом ответ от 20.11.2024 подготовлен с учетом запрошенных и поступивших материалов из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений права административного истца на получение информации, поскольку обращение ФИО1 рассмотрено в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в адрес административного истца направлен ответ о том, что изложенные в обращении факты о предполагаемых нарушениях носят необоснованный и не подтвердившийся характер. Несогласие административного истца с содержанием ответа не является основанием для признания действий ГУФСИН России по Свердловской области незаконными.

Указанная правовая позиция изложена в п. 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", согласно которой суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий должностных лиц, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом ФИО1 не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов оспариваемым ответом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к заместителю начальника Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" <ФИО>1, Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области", Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий, бездействий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья М.С. Коростелева