УИД:22RS0***-34
Дело ***а-3167/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 сентября 2023 года г.Барнаул
Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе
председательствующего судьи Жидких Н.А.,
при секретаре Посвистак А.И.,
с участием заинтересованного лица ФИО1 (с использованием видеоконференц-связи), административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «Бастион» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов Индустриального района г.Барнаула ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, начальнику отделения судебных приставов Индустриального района г.Барнаула ФИО7, заместителю начальника отделения судебных приставов Индустриального района г.Барнаула ФИО8, заместителю начальника отдела организационно-контрольной работы Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю по Алтайскому краю ФИО9, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ :
Административный истец обратился в Индустриальный районный суд г.Барнаула с административным иском к административным ответчикам о признании неправомерным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО2 в рамках исполнительного производства от 23.09.2021 №159276/21/22022-ИП в части: необращения взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, необращения взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника, ненаправления постановления об ограничении права на недвижимое имущество, зарегистрированного за должником, ненаправлении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, ненаправлении постановления о наложении ареста на имущество должника, ненаправлении постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации.
Кроме того, просил признать нарушение сроков отправки копии постановления судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №159276/21/22022-ИП в адрес взыскателя и обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО2 устранить допущенные нарушения.
В обоснование исковых требований истцом указано, что 20.02.2021 судебным участком №3 Индустриального района г.Барнаула Алтайского края в пользу ООО «БАСТИОН» с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере 91234,83 руб. и возмещении расходов по уплате государственной пошлины в размере 1468,52 руб., на основании чего выдан исполнительный документ №2-340/2021. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.09.2021 возбуждено исполнительно производство №159276/21/22022-ИП. Должник на прием к судебному приставу-исполнителю не вызывался, имущество должника не арестовывалось. Судебным приставом-исполнителем не направлялся запрос реестродержателю о наличии зарегистрированных ценных бумагах за должником, не осуществлен выход по месту регистрации должника, не проверено имущественное положение должника. В адрес взыскателя не направлены постановления: об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника, об ограничении права на недвижимое имущество, зарегистрированное за должником (право на ограничение единственного недвижимого имущества разъяснено Верховным судом Российской Федерации в Пленуме №50 о ряде вопросов возникающих при исполнении исполнительного производства), об обращении взыскания на заработную плату должника, постановление о наложении ареста на имущество должника, о временном ограничении выезда должника за пределы РФ, ни одного постановления о распределении взысканных денежных средств. Ввиду удаленности местоположения структурного подразделения ФССП, где на исполнении находился исполнительный документ получить указанные сведения на личном приеме также своевременно невозможно.
Решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 21.12.2022 административное исковое заявление ООО «Бастион» к административным ответчикам оставлен без удовлетворения.
Апелляционным определением Алтайского краевого суда от 04.04.2023 решение Индустриального районного суда г.Барнаула от 21.12.2022 отменено, дело по административному иску ООО «Бастион» направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
Административный ответчик - судебный пристав ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила отказать в удовлетворении иска по доводам указанным в возражениях (л.д.16 т.1), пояснила, что денежные средства в рамках исполнительного производства №159276/21/22022-ИП в отношении ФИО1 не поступали, 15.02.2022 поступил ответ на запрос от ПФР о заработной плате должника, 06.07.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области, только 24.08.2023 указанное постановление направлено в адрес ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области, ранее указанное постановление не направлялось работодателю.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании пояснил, что автомобиль «***» продал в 2017 году, знает о наличии исполнительного производства в отношении него.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, в иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик - судебный пристав ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила отказать в удовлетворении иска по доводам указанным в возражениях (л.д.68).
Иные лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежаще.
В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав пояснения участников по делу, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ).
Учитывая длящийся характер правоотношений, заявлены требования о признании бездействия незаконным, суд полагает не пропущенным срок для обращения с настоящим иском.
При разрешении иска по существу, суд учитывает следующее.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствие с ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно разъяснениям, данным в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч.1 ст. 198 АПК РФ, ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением от 23.09.2021 на основании судебного приказа №2-340/2021, выданного 26.03.2021 мировым судьей судебного участка №3 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края, возбуждено исполнительное производство №159276/21/22022-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «БАСТИОН», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 92 703,35 руб.(л.д.46 т.1).
27.09.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (л.д.47 т.1).
01.10.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д.48 т.1).
09.11.2021, 02.03.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 49,50,53 т.1).
17.02.2022, 13.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) (л.д. 51,70 т.1).
17.02.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству (л.д.52 т.1).
03.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д.54,69 т.1).
29.11.2022 судебным приставом - исполнителем ФИО2 было совершено исполнительное действие - выход по месту жительства должника по адресу: <адрес> проживание должника установить не удалось. Транспортное средство на придомовой территории не обнаружено (л.д.66 т.1).
В ходе исполнения исполнительного документа, установлено, что должник отбывает наказание в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области (л.д.78). 17.02.2022 и 13.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) (л.д.51,70,77 т.1).
Кроме того, суд учитывает, что доказательств в подтверждение факта направления указанных постановлений в адрес работодателя ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области стороной ответчика также не представлено.
Согласно реестру запросов и ответов, сводке по исполнительному производству №159276/21/22022-ИП, в период с момента возбуждения исполнительного производства за период исполнения судебным приставом-исполнителем регулярно направлялись запросы о получении информации о должнике и его имуществе, в Росреестр, ПФР на получение сведения о заработной плате должника и пенсии, операторам связи, банки, МВД России, ФНС, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных на должнике автомототранспортных средств, ЗАГС (л.д.17,71 т.1). По поступлению ответов, судебным приставом своевременно вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. От Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии судебным приставом - исполнителем получен ответ от 06.10.2021, 27.03.2022 об отсутствии у должника недвижимого имущества. Согласно ответу ГИБДД за должником значится транспортное средств (л.д.74), однако при выходе судебного пристава - исполнителя 29.11.2022 по месту жительства должника по адресу: <адрес> транспортное средство не обнаружено (л.д.66). С ПФ РФ получена информация о заработной плате должника. Должник отбывает наказание ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области, где работает и получает доход, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника.
Копии вынесенных исполнительных документов по исполнительному производству направлены судебным приставом - исполнителем взыскателю посредством ЕПГУ в личный кабинет взыскателя (л.д.100 т.1).
Согласно ответу на судебный запрос из ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области от 03.07.2023 ФИО1 прибыл в учреждение 20.12.2017. Постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1 в учреждение не поступали(л.д.30 т.2). В январе 2023 года ФИО1 начислено 16242 руб., удержано НДФЛ в размере 2111 руб., удержано на питание в размере 3281,12 руб., удержано на коммунальные услуги в размере 1768,23 руб., на лицевой счет перечислено 9081,65 руб. В феврале 2023 года ФИО1 начислено 16242 руб., удержано НДФЛ в размере 21121 руб., удержано на питание в размере 3464,98 руб., удержано на коммунальные услуги в размере 2038,77 руб., на лицевой счет перечислено 8626,25 руб. В марте 2023 года ФИО1 начислено 16242 руб., удержано НДФЛ в размере 2111 руб., удержано на питание в размере 3458,57 руб., удержано на коммунальные услуги в размере 1831,57 руб., на лицевой счет перечислено 8840,86 руб. В апреле 2023 года ФИО1 начислено 16242 руб., удержано НДФЛ в размере 2112 руб., удержано на питание в размере 3361,88 руб., удержано на коммунальные услуги в размере 1701,17 руб., на лицевой счет перечислено 9066,95 руб. В мае 2023 года ФИО1 начислено 16242 руб., удержано НДФЛ в размере 2111 руб., удержано на питание в размере 3479,34 руб., удержано на коммунальные услуги в размере 1346,03 руб., на лицевой счет перечислено 9305,63 руб.(л.д.27 т.2)
В силу положений, указанных в абз.2 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий, а также истечение срока, установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.
Так, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (абзац третий пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50).
Вопреки доводам иска, как видно из материалов исполнительного производства судебными приставами -исполнителями неоднократно направлялись запросы в отношении имущества должника и иных сведений в отношении должника, в том числе в Управление Росреестра по Алтайскому краю,УФМС, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации, ЗАГС, ГИБДД, ФНС, банки. Кроме того, судебным приставом -исполнителем были осуществлены действия по выходу судебного пристава -исполнителя по месту регистрации должника. Вопреки доводам иска копии исполнительных документов, процессуальных документов своевременно направлены взыскателю посредством ЕПГУ.
В связи с чем, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части не обращения взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, не обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника, не направления постановления об ограничении недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, не направлении постановления о наложении ареста на имущество должника, не направлении постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации, у суда не имеется, поскольку приведенные выше материалы дела свидетельствуют о совершении судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства необходимых и достаточных исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения и направления исполнительных документов взыскателю.
Само по себе несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Индустриального района г.Барнаула ФИО2 в период с 22.08.2022 по настоящее время, выразившееся в ненаправлении постановления об обращении взыскания на доход должника для исполнения, неосуществлении контроля за его исполнением в рамках исполнительного производства от 23.09.2021 №159276/21/22022-ИП.
Доказательств того, что нарушенное право истца восстановлено на дату принятия решения суда ответчиками не представлено.
Суд полагает возможным в целях восстановления прав истца возложить обязанность на должностных лиц отделения судебных приставов Индустриального района г.Барнаула устранить выявленные судом нарушения в рамках исполнительного производства от 23.09.2021 №159276/21/22022-ИП путем принятия мер к обращению взыскания на доход должника ФИО1
Таким образом, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административный иск ООО «Бастион» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Индустриального района г.Барнаула ФИО2 в период с 22.08.2022 по настоящее время, выразившееся в ненаправлении постановления об обращении взыскания на доход должника для исполнения, неосуществлении контроля за его исполнением в рамках исполнительного производства от 23.09.2021 №159276/21/22022-ИП.
Возложить обязанность на должностных лиц отделения судебных приставов Индустриального района г.Барнаула устранить выявленные судом нарушения в рамках исполнительного производства от 23.09.2021 №159276/21/22022-ИП путем принятия мер к обращению взыскания на доход должника ФИО1.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края.
Судья Н.А. Жидких
Мотивированное решение принято 05.10.2023