Решение по делу № 2А-2446/2022 от 28.09.2022 | Новосибирский районный суд (Новосибирская область)

Дело № 2а-2446/2022

Поступило в суд 14 марта 2022 года

УИД 54RS0030-01-2022-001793-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2022 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Пыреговой А.С.

при секретаре Валеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М. к судебным приставам-исполнителям ОСП по Новосибирскому району УФССП России по НСО Т., Л., С., Л.Т., начальнику ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области К., ГУ ФССП России по Новосибирской области, отделению судебных приставов по Новосибирскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц ОСП по Новосибирскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

М. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит:

по исполнительным производства №...-ИП, №...-ИП

- признать незаконным и необоснованным бездействие начальника ОСП по Новосибирскому району К., выразившееся в несвоевременном и ненадлежащем принятии мер по розыску имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, несвоевременном аресте имущества должника, не наложении ареста на имущество должника и заработную плату должника, не обращении взыскания по исполнительному документу на имущество должника в полном объеме;

- признать незаконным и необоснованным бездействие начальника ОСП по Новосибирскому району К., выразившееся в не разрешении жалобы представителя взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие судебного пристава-исполнителя, полученной от прокуратуры Новосибирской области, не направлении взыскателю и его представителю ответа на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ; не разрешении двух жалоб представителя взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, полученных от Федеральной службы судебных приставов России и Главного Управления ФССП России по Новосибирской области, в не направлении взыскателю и его представителю ответов на жалобы от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным и необоснованным бездействие судебных приставов-исполнителей по Новосибирскому району ГУ УФССП России по Новосибирской области Л.Т., С., выразившееся в неисполнении исполнительного документа о взыскании с К. в пользу М. денежных средств

- признать незаконным и необоснованным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Новосибирскому району С., Л., Л.Т., выразившееся в несвоевременном и ненадлежащем принятии мер по розыску имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, несвоевременном и неполном аресте имущества должника, не наложении ареста на имущество и заработную плату должника, не обращении взыскания на имущество должника в полном объеме, не ознакомлении и несвоевременном ознакомлении взыскателя и его представителя с исполнительным производством; в неразрешении (несвоевременном разрешении) обращения представителя взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ и иных обращений, не направлении взыскателю и его представителю ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ и иных ответов;

- признать незаконным и необоснованным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району Л., выразившееся в ненаправлении взыскателю копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №..., а также отказ судебного пристава в ознакомлении представителя взыскателя, адвоката Б. с исполнительным производством ДД.ММ.ГГГГ

- обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов М.

по исполнительному производству №...-ИП

- признать незаконным и необоснованным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Новосибирскому району Л., Т., выразившееся в несвоевременном и ненадлежащем принятии мер по розыску имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, несвоевременном и неполном аресте имущества должника, не наложении ареста на имущество и заработную плату должника, не обращении взыскания на имущество должника в полном объеме, в неразрешении (несвоевременном разрешении) обращения представителя взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ и иных обращений, не направлении взыскателю и его представителю ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ и иных ответов;

- обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов М.

В обоснование исковых требований административный истец указывает на то, что в ДД.ММ.ГГГГ года М. обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника К. на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения убытки в размере 370 000 руб., государственная пошлина 8 840 руб.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

С даты возбуждения исполнительного производства взыскатель и его представитель неоднократно обращались как к судебному приставу-исполнителю, так и к старшему судебному приставу по вопросу применения мер принудительного исполнения требований исполнительного документа. При этом судебному приставу представлялись документы о наличии у должника дорогостоящего имущества, на которое может быть обращено взыскание. Никаких мер, направленных на полное и своевременное исполнение судебного решения, судебными приставами не предпринималось, на обращения истца и его адвоката ответы не поступали.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, задолженность К. перед истцом не погашена.

Со стороны старшего судебного пристава меры по контролю за исполнением судебного решения не предпринимаются, так же как и не предпринимаются меры, направленные на надлежащее исполнение требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Новосибирскому району УФССП РФ по НСО получены 2 жалобы представителя взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие судебных приставов, направленные в ФССП РФ, УФССП РФ по Новосибирской области, до настоящего времени жалобы отделением не разрешены, ответ на жалобу взыскателю и его представителю не направлен.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Новосибирскому району УФССП РФ по НСО получена жалоба представителя взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие судебных приставов, направленная прокурору Новосибирского района Новосибирской области, до настоящего времени жалоба отделением не разрешена, ответ на жалобу взыскателю и его представителю не направлен.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району УФССП РФ по НСО Л. исполнительное производство о взыскании в пользу М. с К. денежных средства в сумме 378840 руб. было незаконно и необоснованно окончено со ссылкой на невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, на которые может быть обращено взыскание, копия постановления, а также исполнительный лист взыскателю и его представителю не направлялись.

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного листа были получены представителем взыскателя на руки в отделении, при этом судебный пристав ОСП по Новосибирскому району УФССП РФ по НСО Л. препятствовала представителю взыскателя в получении находившегося у пристава подлинника исполнительного листа, отказалась выдать представителю взыскателя исполнительное производство для ознакомления с его материалами.

Кроме того, на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №..., выданного Ленинским районным судом г. Новосибирска, о взыскании с К. денежных средств сумме 55000 руб. в пользу М. ДД.ММ.ГГГГ отделением судебных приставов по Новосибирскому району УФССП РФ по Новосибирской области было возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

До настоящего времени исполнительный документ не исполнен.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Новосибирскому району УФССП РФ по НСО получено ходатайство представителя взыскателя о наложении ареста и обращении взыскания на движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности, хозяйственном пользовании должника.

До настоящего времени ходатайство не разрешено.

В судебное заседание административный истец М. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя Б., действующую на основании ордера, которая заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила в судебном заседании, что при рассмотрении настоящего иска административным истцом обжалуются действия и бездействия судебных приставов после ДД.ММ.ГГГГ. Бездействие судебных приставов состоит в том, что на протяжении нескольких лет с даты возбуждения исполнительного производства судебными приставами должных мер, направленных на исполнение исполнительных документов не принимаются. Неоднократно представителем взыскателя сообщалось судебному приставу о том, что у должника имеется имущество, на которое может быть обращено взыскание, предоставлялись соответствующие выписки из ЕГРН и доказательства принадлежности имущества. Однако, судебными приставами никаких мер по розыску данного имущества не предпринималось, аресты на данное имущество наложены не были.

Также пояснила, что ею неоднократно в адрес отделения направлялись различного рода обращения по вопросам исполнительных производств в отношении должника К., но никаких ответов ни взыскателя, ни представителя взыскателя не получали. Ответы на жалобы, направленные представителем взыскателя также получены не были.

Постановление об окончании исполнительного производства, которое было вынесено судебным приставом-исполнителем Л. было получено представителем взыскателя только после личного обращения к судебному приставу. Ранее копия постановления и оригинал исполнительного листа в адрес взыскателя направлен не был. Кроме того, судебный пристав отказала в ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Пояснила, что иные обращение – это обращения №... зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, №... зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, №... зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, №... зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись на прием к приставу Л. – это обращение представителя №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик – судебные приставы-исполнители ОСП по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области – Т., Л., С., Л.Т. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Ранее судебный пристав-исполнитель Л., участвуя в судебном заседании пояснила, что исполнительное производство №...-ИП принято ею только в ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №...-ИП было возбуждено ею. Судебным приставом принимаются все меры, направленные на исполнение исполнительных документов, на все обращения взыскателя и его представителя направляются ответы. Представитель взыскателя получена лично у судебного пристава исполнительный документ и постановление о прекращении исполнительного производства. Полагает, что права взыскателя не нарушены.

От судебного пристава-исполнителя С. поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором она указывает на то, что при возбуждении исполнительного производства №...-ИП в порядке п, 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации, в том числе банки, ФНС, ПФР, ГИБДД, ЗАГС, операторам сотовой связи, с целью проверки имущественного положения должника, которые обновлялись ежемесячно.

Согласно полученных ответов из ФНС и кредитных организаций у должника открыт счет в банке ПАО ВТБ, АО "ТИНЬКОФФ БАНК", ООО "ХКФ БАНК”, АО «Альфа-Банк», Сибирский Банк ПАО Сбербанк. В других банках расчетные счета должника отсутствуют. На данные счета судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства и направлены в соответствующие банки для исполнения посредством электронного документооборота. Денежные средства не списывались.

ДД.ММ.ГГГГ посредством БД АИС ФССП России направлен запрос в Росреестр, согласно поступившего ответа за должником не зарегистрировано недвижимого имущества, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Росреестр на бумажном носителе ДД.ММ.ГГГГ запрос направлен повторно на бумажном носителе. По факту получения официального ответа на бумажном носителе из Росреестра будет принято решение о наложении ареста на имущество должника.

Согласно ответу ФНС (ЗАГС) должник не вступал в брак.

Согласно ответу от операторов связи за должником нет зарегистрированных номеров телефона. в ГУ МВД России по Новосибирской области направлен запрос о наличии зарегистрированного оружия за должником. Поступил отрицательный ответ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ совершен выход по месту жительства должника, должника застать не удалось, оставлена повестка о вызове на прием.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> направлено поручение о проверке факта проживания должника К., по адресу <адрес>, отобрание объяснения по факту оплаты задолженности, явиться на прием к СПИ ОСП по Новосибирскому району (информация об адресе предоставлена взыскателем).

На все поступившие обращения(жалобу) в ОСП по Новосибирскому району по данному исполнительному производству направлены ответы взыскателю/представителю взыскателя, что подтверждают реестры почтовых отправлений.

Заявление о розыске имущества должника либо самого должника от взыскателя либо его представителя не поступало.

На все известные счета должника обращено взыскание, иного имущества согласно ответов из Росреестра у должника нет.

По информации ГИБДД за должником зарегистрирован ТС МА355514020, г/н №... в связи с чем совершен выход по адресу, указанному в исполнительном документе ДД.ММ.ГГГГ должника и составлен акт об отсутствии ТС по данному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ совершен вызов в адресное бюро, установлено что должник зарегистрирован по адресу <адрес>, в связи с чем осуществлен выход по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ, должника застать дома не удалось, ТС МА355514020, г/н №... на придомовой территории не обнаружен.

ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя ознакомлен с материалами исполнительного производства, о чем свидетельствует отметка и подпись представителя в листе ознакомления.

С ДД.ММ.ГГГГ года исполнительно производство не находилось на исполнении у Спи С.

В судебное заседание административные ответчики – начальник ОСП по Новосибирскому району К., ГУФССП России по НСО, ОСП по Новосибирскому району ГУ ФССП России по НСО не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – К. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По указанной категории дел граждане не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные, решения, действия; подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» – далее – Федеральный закон).

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункт 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу.

Как следует из обстоятельств дела и установлено судом М. обратился в ОСП по Новосибирскому району УФССП России с заявлением о возбуждении исполнительного производства, предъявив исполнительный документ – исполнительный лист серии №..., выданный Ленинским районным судом г. Новосибирска, предмет исполнения – убытки 370 000 руб., государственная пошлина 8 870 руб.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ И. возбуждено исполнительное производство №...-ИП, предмет исполнения – задолженность в размере 8 840 руб., взыскатель М., должник К.А. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92-93).

ДД.ММ.ГГГГ СПИ С. вынесено постановление о внесении исправлений в постановление о возбуждении исполнительного производства в части указания размера задолженности.

До ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство находилось в производстве СПИ С.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в производстве судебного пристава-исполнителя Л.Т.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время у судебного пристава-исполнителя Л., что подтверждается сводкой по исполнительному производству (л.д.120-126).

ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя в ОСП направлено заявление с указанием объектов недвижимости, находящихся в собственности должника с просьбой обращения взыскания на указанные объекты недвижимости (л.д.25 том 1); ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление с перечислением транспортных средств, которые, по мнению истца, находятся во владении должника К. с просьбой о наложении ареста на транспортные средства, обращении на них взыскания (л.д.181).

ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя в ОСП направлено заявление с просьбой ознакомления с материалами исполнительного производства, истребования из кредитных организаций сведений о счетах, банковских ячейках, ценных бумагах должника К., его матери П.В.П., а также П.З.П.; истребования из МОТНиРАМТС ГУВД по НСО сведений о транспортных средствах зарегистрированных на должника и указанных лиц, о наложении ареста на имущество, в том числе переоформленное на указанных лиц, наложении ареста на недвижимое имущество, указанное в заявлении; установлении временного ограничения на право пользования специальным правом (л.д. 183-185).

ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя обратилась в ОСП с заявлением в котором вновь перечислила транспортные средства, находящиеся во владении должника, просила наложить арест на транспортные средства (л.д.14).

Кроме того, представитель взыскателя обращалась в отделение судебных приставов:

ДД.ММ.ГГГГ - обращение №..., на которое дан ответ, что запрет на регистрационные действия на транспортные средства наложен ранее (л.д.186)

ДД.ММ.ГГГГ – обращение №..., на которое дан ответ о направлении повторно копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.187)

ДД.ММ.ГГГГ – обращение №..., на которое дан ответ, что направить оригинал исполнительного документа, а также все процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.189)

ДД.ММ.ГГГГ- запись на прием к приставу Л. – это обращение представителя №... (л.д.188).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ГУ УФССП России по Новосибирской области Л. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №...-ИП окончено со ссылкой на невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, на которые может быть обращено взыскание (л.д.156).

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по Новосибирскому району К. постановление об окончании исполнительного производства отменено, возобновлено исполнительное производство и присвоен №...-ИП (л.д.155).

Представлен список корреспонденции, направляемой почтовой связью от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в адрес М. был направлен исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства (л.д.157). Имеется штамп почтового отделения, на котором дата принятия данного списка почтовой корреспонденции нечитаемая.

Согласно статье 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления (часть 2 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В опровержение доводов административного истца о ненадлежащем рассмотрении указанных выше ходатайств административным ответчиком представлено:

ответ от ДД.ММ.ГГГГ, что запрет на регистрационные действия на транспортные средства наложен ранее (л.д.186)

ответ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении повторно копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.187)

ответ от ДД.ММ.ГГГГ, что направить оригинал исполнительного документа, а также все процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.189).

Вместе с тем из анализа данных ответов на обращения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не возможно установить на какое конкретно обращение административного истца дан ответ, не указаны мотивы, по которым судебный пристав-исполнитель удовлетворяет заявленное ходатайство частично и отказывает в рассмотрении иных вопросов, поставленных в обращении не принимая по ним решение.

При этом, именно на судебного пристава в данном случае возложена обязанность представить суду доказательства, на какие обращения были даны ответы, что данные ответы соответствовали поставленным в обращении вопросам, что по всем вопросам судебным приставом были даны исчерпывающие ответы, что все ходатайства взыскателя и его представителя были разрешены, на них на все были даны и ответы и направлены данные ответы в адрес взыскателя.

Вместе с тем по мнению суда административными ответчиками судебными приставами-исполнителями данные доказательства не представлены. Оспариваемое административным истцом бездействие имело место быть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда исполнительное производство находилось у судебного пристава-исполнителя Л.

При этом, также следует, что неоднократно в адрес отделения судебных приставов по Новосибирскому району, так и к старшему судебному приставу обращались взыскатель и его представитель по вопросу применения мер принудительного исполнения требований исполнительного документа. При этом судебному приставу представлялись документы о наличии у должника дорогостоящего имущества, на которое может быть обращено взыскание. Никаких мер, направленных на полное и своевременное исполнение судебного решения в части установления того имущества, на которое указывали взыскатель и его представитель, судебными приставами не предпринималось, на обращения истца и его адвоката в части имущества, о котором им известно, ответы не поступали. Так, взыскателем и его представителем были предоставлены выписки из ЕГРН о том, какое имущество находится в собственности и должника, был указан адрес данного имущества, а также указывалось на наличие двух транспортных средств.

Вместе с тем судебным приставом не представлены доказательства, подтверждающие, что им были предприняты попытки по направлению дополнительных запросов в ЕГРН о наличии конкретно того имущества, на которое указывал взыскатель, не был осуществлен выход по месту нахождения данного имущества, не были направлены поручения о выходе по месту нахождения данного имущества в другие территориальные подразделения службы судебных приставов.

Учитывая изложенное, судприходит к выводу, что требования административного истца в части признания незаконным и необоснованным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району УФССП России по НСО Л., Л.Т., выразившегося в не разрешении обращений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении взыскателю и его представителю ответов на указанные ходатайства; в не принятии мер по розыску имущества должника, на которое может быть обращено взыскание,несвоевременном аресте имущества должника, не наложении ареста на имущество должника и заработную плату должника, не обращении взыскания по исполнительному документу на имущество должника в полном объеме являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, в части требований о признании незаконным и необоснованным бездействие судебных приставов-исполнителей по Новосибирскому району ГУ УФССП России по Новосибирской области Л.Т., С., выразившееся в неисполнении исполнительного документа о взыскании с К. в пользу М. денежных средств суд полагает не подлежащим удовлетворению, поскольку из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что несмотря на то, что судебными приставами не приняты меры по установлению дополнительного того имущества, на которое указывал взыскатель, тем не менее судебным приставом принимаются иные меры, направленные на исполнение исполнительного документа.

При возбуждении исполнительного производства №...-ИП в порядке п, 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации, в том числе банки, ФНС, ПФР, ГИБДД, ЗАГС, операторам сотовой связи, с целью проверки имущественного положения должника, которые обновлялись ежемесячно.

Согласно ответу ФНС (ЗАГС) должник не вступал в брак.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Ленинскому району направлено поручение о проверке факта проживания должника К., по адресу <адрес>, отобрание объяснения по факту оплаты задолженности, явиться на прием к СПИ ОСП по Новосибирскому району (информация об адресе предоставлена взыскателем).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в целом судебными приставами-исполнителями принимаются меры, направленные на исполнение исполнительного документа, в связи с чем основания для удовлетворения требований в данной части не имеется.

Относительно требований административного истца о не направлении в его адрес копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

Согласно ст.46 ч.1 п.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии со ст.47 ч.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то его копия должна была быть направлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В подтверждение своих доводов о направлении копии постановления судебным приставом представлен список почтовых отправлений, из которого следует, что копия постановления была направлена в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем суд полагает, что данное доказательство не может быть принято в качестве относимого и допустимого, поскольку на списке отсутствуют читаемые отметки почты о принятии почтовой корреспонденции, указанной в реестрах на отправку; отсутствует ШПИ, что не позволяет отследить надлежащее направление почтового отправления.

Относительно требования административного истца об отказе в ознакомлении с материалами исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из того, что административным истцом представлено электронное обращение, в котором указано на то, что назначено время приема ДД.ММ.ГГГГ на 16:20-16:40 (л.д.188).

При этом, из пояснений представителя административного истца следует, что она прибыла ДД.ММ.ГГГГ на прием к судебному приставу-исполнителю Л., однако возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства ей не предоставили.

В свою очередь, административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Л., на которую в соответствии с законом возложена бремя доказывания законности совершения всех своих действий, доказательств, подтверждающих, что представитель взыскателя Б. была ознакомлена с материалами исполнительного производства, представлено не было. Никаких отметок в материалах исполнительного производства об ознакомлении не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не ознакомлении с материалами исполнительного производства нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Относительно доводов административного истца о не рассмотрении начальником отделения жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть 1 статьи 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Положениями статьи 127 указанного Федерального закона предусмотрено, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Новосибирскому району УФССП РФ по НСО получены 2 жалобы представителя взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие судебных приставов, направленные в ФССП РФ, УФССП РФ по Новосибирской области, (л.д.15-22).

Доказательства, подтверждающие рассмотрение указанных жалоб в порядке, предусмотренном статьями 126, 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» административным ответчиком суду не представлены. В связи с чем суд полагает заявленные административным истцом требования к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Новосибирскому району ГУ ФССП России по НСО в части ненадлежащего рассмотрения жалоб и обращений обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества, при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Согласно статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества.

Как следует из обстоятельств дела, исполнительное производство №...-ИП, возбужденное в отношении должника К. начальником ОСП по Новосибирскому району ГУ ФССП России по НСО в свое производство не принималось, исполнительские действия либо меры принудительного исполнения не совершались, в связи с чем, основания полагать, что в действия начальника отдела имеет место незаконное бездействие, выраженное в неисполнении исполнительного документа о взыскании с К. в пользу М. денежных средств, в не принятии мер по розыску имущества должника, не наложении ареста на имущество должника, денежные средства, ценные бумаги и иное имущество, на которое могло быть обращено взыскание, не обращении взыскания по исполнительному документу на имущество должника суд не усматривает.

Кроме того, в отделении судебных приставов по Новосибирскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области на основании исполнительного листа от 19.04.2021 г№..., выданного Ленинским районным судом г.Новосибирска, о взыскании с К. денежных средств сумме 55000 руб. в пользу М. ДД.ММ.ГГГГ отделением судебных приставов по Новосибирскому району УФССП РФ по Новосибирской области было возбуждено исполнительное производство №...-ИП (постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом Л. – л.д.59-60).

Административный истец в рамках данного исполнительного производства также оспаривает бездействие начальника отделения старшего судебного пристава, выразившееся в не принятии мер по розыску имущества должника, не наложении ареста на имущество должника, денежные средства, ценные бумаги и иное имущество, на которое могло быть обращено взыскание, не обращении взыскания по исполнительному документу суд исходит также из того, что материалами исполнительного производства не подтверждается факт того, чтобы начальником отделения в рамках данного исполнительного производства производились какие-либо меры принудительного исполнения, начальником отделения в свое производство данное исполнительное производство не принималось, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного истца в данной части не имеется.

Относительно требований о не разрешении обращения представителя взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ и не принятии всех необходимых мер по установлению имущества должника суд исходит из следующего.

ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя было направлено обращение, в котором содержится просьба о наложении ареста на имущество, в том числе переоформленное на указанных лиц, наложении ареста на недвижимое имущество, указанное в заявлении; установлении временного ограничения на право пользования специальным правом перечислены транспортные средства, находящиеся во владении должника, просила наложить арест на транспортные средства (л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Т. вынесено постановление, в котором указано на то, что заявление (ходатайство) Б. удовлетворено. В рамках исполнительного производства судебным приставом вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Вместе с тем суд полагает, что вышеуказанное постановление не содержит всех ответов на вопросы, перечисленные в обращении представителя взыскателя. При этом, не понятно, о каком постановлении о запрете указывает судебный пристав и в отношении каких транспортных средств. Было ли вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении тех транспортных средств, которые были указаны в обращении представителя.

В связи с чем суд полагает, что надлежащим образом обращение представителя взыскателя не рассмотрено, полный ответ на ходатайство судебным приставом не дан.

В связи с чем суд полагает, что в данной части требования административного истца подлежат удовлетворению.

Относительно требования истца о бездействии судебного пристава и не принятии всех мер по розыску имущества должника суд полагает, что в рамках данного исполнительного производства судебным приставом также не были приняты все должные меры направленные на установление всего имущества, принадлежащего должнику, на наложение ареста на имущество, о котором указывала представитель взыскателя и на не установление места нахождения данного имущества.

В связи с чем требования административного истца в данной части также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление М. удовлетворить частично.

по исполнительным производства №...-ИП, №...-ИП

- признать незаконным и необоснованным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Новосибирскому району Л., Л.Т., выразившееся в несвоевременном и ненадлежащем принятии мер по розыску имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, несвоевременном и неполном аресте имущества должника, не наложении ареста на имущество и заработную плату должника, не обращении взыскания на имущество должника в полном объеме, в неразрешении (несвоевременном разрешении) обращений представителя взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, не направлении взыскателю и его представителю ответа на вышеуказанные обращения;

- обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов М.

по исполнительному производству №...-ИП

- признать незаконным и необоснованным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Новосибирскому району Л., Т., выразившееся в несвоевременном и ненадлежащем принятии мер по розыску имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, несвоевременном и неполном аресте имущества должника, не наложении ареста на имущество и заработную плату должника, не обращении взыскания на имущество должника в полном объеме, в неразрешении (несвоевременном разрешении) обращения представителя взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, не направлении взыскателю и его представителю ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов М.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Судья А.С. Пырегова

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2022 г.