УИД 77RS0035-01-2023-003058-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кармашева В.В. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-37/2025 по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, обязании осуществить государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, ФИО1, обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права, обязании осуществить государственной регистрации, мотивируя заявленные требования тем, что 11.02.2022 года нотариусом адрес фио был удостоверен договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на объекты недвижимости, в электронном виде направлены заявления о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности. 21.02.2022 года государственная регистрация была приостановлена, в марте 2023 года получен отказ. Вместе с договором купли-продажи административному ответчику на государственную регистрацию представлены все необходимые для совершения регистрационных документов документы, оплачена государственная пошлина. Административный истец считает оспариваемое решение незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы заявителя, Управлением Росреестра не доказано, что принятое ими решение соответствует закону, форма и порядок сделки соблюдены, административным ответчиком нарушаются имущественные права административного истца.

В судебном заседании административный истец и его представитель, административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, представил отзыв

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Частями 9,11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что 18 февраля 2022 года между ФИО2 и ФИО1 заключен договор купли-продажи (купчая) доли в праве общей собственности на земельный участок с долей в праве общей долевой собственности на объекты недвижимости.

Согласно условиям договора ФИО1 покупает ¼ долю в праве общей долевой собственности следующего имущества: земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030150:160, кирпичного строения с кадастровым номером 77:22:0030111:11, сенного сарая с кадастровым номером 50:27:0000000:2736, зерносклада с кадастровым номером 77:22:0000000:2669, зерносклада с кадастровым номером 77:22:0000000:2667, навеса под зерно с кадастровым номером 77:22:0000000:3769, сушильной линии с кадастровым номером 77:22:0000000:3768, лаборатории с кадастровым номером 77:22:0000000:3767, весовой с кадастровым номером 77:22:0030111:112, здания петкус-бабенки с кадастровым номером 77:22:0000000:2668.

Согласно передаточного акта вышеуказанные объекты недвижимого имущества переданы административному истцу 18 февраля 2022 года.

Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 21.02.2022 года приостановлены действия по осуществлению государственной регистрации права ввиду наличия информации, направленной в Управление Росреестра Префектурой Троицкого и адрес, согласно которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030150:160 помимо заявленных к регистрации объектов недвижимости, расположены 1,2,3-этажные нежилые строения, обладающие признаками торговых и складских павильонов.

Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 23.05.2022 года отказано в осуществлении государственной регистрации права собственности, отказ мотивирован истечением срока, указанного в Уведомлении о приостановлении и не устранением причин, препятствующих осуществлению испрашиваемых действий.

Согласно ответу Префектуры Троицкого и адрес, информация направленная в Управление Росреестра является актуальной, земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030150:160 с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства используется под размещение рынка строительных материалов с расположенными на нем торговыми павильонами и складскими помещениями.

Сведения об утвержденной градостроительной и разрешительной документации на указанные объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030150:160, в Префектуре отсутствуют.

Согласно ответу Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030150:160 расположены здания, которые обладают признаками самовольного строительства, в связи с чем, просят не осуществлять регистрационных действий в отношении земельного участка и расположенных на нем зданий.

Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218- ФЗ).

Частью 1 статьи 14 указанного Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления за исключением установленных им случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном им порядке.

Согласно пунктам 2 и 8 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на месте возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В силу пункта 2 части 4 статьи Закона № 218-ФЗ к заявлению должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из содержания части 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Документы устанавливающие наличие, наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством РФ случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством РФ должностных лиц (часть 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 215 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 07.06.2017 № 278 (далее – Административный регламент) правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются, в том числе: наличие всех необходимых документов; наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; действительность поданных заявителем документов; соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона о регистрации) (пункт 216 Административного регламента).

В силу пункта 221 Административного регламента государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет: соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа; соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в представленных документах, сведениям о данном объекте, содержащимся в ЕГРН; наличие прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица.

В случае если правоустанавливающим документом является договор или односторонняя сделка, государственный регистратор прав при проверке его законности (в случае государственной регистрации как самой сделки, так и перехода, ограничения права, обременения объекта недвижимости на ее основании), в том числе, устанавливает: наличие полномочий у представителей, если сделка совершена представителями; наличие существенных условий сделки; указание в ней на наличие ограничения права, обременения объекта недвижимости (в том числе проверяет, имеются ли в ЕГРН актуальные (непогашенные) записи, свидетельствующие о наличии ограничений права, обременений объекта недвижимости); соблюдение формы сделки, установленной законом или соглашением сторон; принадлежность имущества лицу, распоряжающемуся недвижимостью, или полномочия по распоряжению недвижимостью лица, не являющегося собственником имущества, в случаях, когда закон допускает распоряжение объектом недвижимого имущества не его собственником; соблюдение прав и законных интересов третьих лиц, не участвующих в сделке, а также публично-правовых интересов в установленных федеральным законом случаях (пункт 223 Административного регламента).

Государственный регистратор прав проверяет действительность иных документов, не являющихся правоустанавливающими, но необходимых для осуществления государственной регистрации прав, в том числе, проверяет их надлежащее оформление (пункт 226 Административного регламента).

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 27 Закона № 218-ФЗ предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в государственной регистрации.

Таким образом, в силу приведенного правового регулирования, государственный регистратор наделен правом проверять форму и содержание представленных правоустанавливающих документов в строгом соответствии с требованиями закона, которым установлен прямой запрет на истребование дополнительных, не требующихся для осуществления регистрационных действий, документов.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что по договору купли-продажи фио приобретены объекты недвижимого имущества, возведенные на законных основаниях, сведения о которых содержатся в ЕГРН, а обстоятельства положенные в основу отказа в регистрации перехода права, в предмет правовой экспертизы документов по договору купли-продажи входить не должны.

Требования Департамента Городского имущества адрес к фио, ФИО1, ФИО2 о признании построек самовольными, их сносе, признании права собственности отсутствующим в настоящем деле не рассматриваются, а являются предметом иной судебной проверки.

При таких обстоятельствах суд признает требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, обязании осуществить государственную регистрацию - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Москве от 23.05.2022 № КУВД 001/2022-6469139/4 об отказе в государственной регистрации.

Обязать Управления Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию прав объектов недвижимого имущества по договору купли-продажи (купчая) доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с долей в праве общей собственности на объекты недвижимости от 18.02.2022.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Троицкий районный суд адрес.

Судья В.В.Кармашев

Решение изготовлено в окончательной форме 11 апреля 2025 года