УИД 77RS0006-02-2025-004682-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 декабря 2025 года адрес
Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи ...., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-387/2025 по административному иску ... к Военному комиссариату адрес о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд к административному ответчику с указанным иском.
В обоснование требований указав, что административный истец является пенсионером Министерства обороны РФ и с 2000 до 2025 года ежемесячно получал надбавки к пенсии за классную квалификацию «Военный летчик первого класса». Решением Военного комиссариата адрес от 13 февраля 2025 года административному истцу отказано в выплате за классную квалификацию «Военный летчик первого класса» (ссылаясь на пункт 5 постановления Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396 "Об определении квалификации летного состава государственной авиации"). С вынесенным решением административный истец не согласен.
Административный истец с учетом уточнений просит суд признать законным решение о присвоении ... квалификации «Военный летчик первого класса» в соответствии с Инструкцией о порядке проведения классификации летного состава авиации Вооруженных сил СССР № 190. Признать решение Военного комиссариата адрес от 13 февраля 2025 года о прекращении ФИО1, выплаты за квалификационную категорию «Военный летчик первого класса» незаконным. Обязать Военный комиссариат адрес возобновить ФИО1, выплаты за квалификационную категорию «Военный летчик первого класса».
Истец ФИО1, представитель истца по доверенности фио, в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель административного ответчика по доверенности фио, в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Выслушав доводы сторон, изучив доводы административного искового заявления и возражений на него, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.
Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. п. 2 и 4 ст. 3 КАС РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Судом установлено и следует из материалов дела, административный истец ФИО1, является пенсионером Министерства обороны РФ и с 2000 до 2025 года ежемесячно получал надбавки к пенсии за классную квалификацию «Военный летчик первого класса».
Решением Военного комиссариата адрес от 13 февраля 2025 года административному истцу отказано в выплате за классную квалификацию «Военный летчик первого класса» на основании п. 5 постановления Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396 "Об определении квалификации летного состава государственной авиации".
Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года N 396 утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, которым предусмотрено увеличение должностных окладов военнослужащим, проходящим военную службу, и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, в частности, "летчик (штурман) - инструктор первого класса".
В соответствии с п. 5 Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации (в редакции от 23 мая 2000 года) военнослужащим (сотрудникам), проходящим военную службу (службу) по контракту, работникам, работающим по трудовому договору (контракту), на должностях летного состава (летчики, штурманы и специалисты кабинных экипажей) и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, оклады по соответствующей должности увеличиваются за счет средств, выделяемых на содержание заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, и средств организаций в следующем размере: летчик (штурман) первого класса, летчик (штурман) - инструктор первого класса - на 30 процентов.
Постановлением Правительства РФ от 17 января 2007 года N 19 в п. 5 Положения внесены изменения, согласно которым предусмотрено увеличение окладов по воинской (занимаемой, штатной) должности: летчик (штурман) первого класса, летчик (штурман) - инструктор первого класса - на 45 процентов.
В соответствии с действующей с 31 января 2012 года по настоящее время редакцией подп. "б" п. 5 Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации, при замещении должностей летного состава военнослужащими (сотрудниками), проходящими военную службу (службу) по контракту, и работниками, работающими по трудовому договору (контракту), имеющими присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, оклады по соответствующей должности устанавливаются за счет средств, выделяемых на содержание заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, а также средств Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и организаций с учетом коэффициентов, установленных этим Положением. Для военнослужащих, имеющих квалификационный разряд летчик (штурман) первого класса, летчик (штурман) - инструктор первого класса: военнослужащие (сотрудники), такой коэффициент установлен в размере 1,2.
Как следует из доводов иска в 1987 году после окончания Сызранского высшего военного авиационного училища летчиков им.60-летия СССР истец был направлен в Западную группу войск ВС СССР (ГДР), где проходил военную службу до 1990 года. Далее по замене был переведен в 399-й отдельный вертолетный полк 73-й Воздушной армии (в\ч 23522) Туркестанского ВО ВС СССР на должность командира экипажа вертолёта Ми-24.
После распада СССР в 1991 году ВВС Узбекистана унаследовали часть военных организации СССР, в том числе Узбекистану была передана войсковая часть 23522, которая дислоцировалась на его территории и в которой истец проходил службу. Однако, ФИО1 отказался принимать присягу на верность другому государству, подписывать контракт и остался верным России, продолжал службу в вышеуказанной войсковой части до решения МОРФ о его переводе в Вооруженные Силы РФ.
Приказом Министра обороны Российской Федерации № 032 от 30.06.1994 года истец зачислен в состав 373-го отдельного вертолётного полка Министерства обороны Российской Федерации (в\ч 21914) 57-го Армейского корпуса Забайкальского ВО на должность старший летчик Ми-24.
На дату перевода истцу уже была присвоена квалификация «Военный летчик первого класса» в соответствии с Инструкцией о порядке проведения классификации летного состава авиации Вооруженных сил СССР № 190, что подтверждается приказом Командующего ВВС фио Узбекистан №*23 от 22 февраля 1994 года. Командующий ВВС адрес являлся главным авиационным начальником Министерства Обороны адрес, равно как Главнокомандующий ВВС Министерства Обороны РФ являлся главным авиационным начальником Министерства Обороны Российской Федерации и уполномочен присваивать данную квалификацию.
При этом Инструкция о порядке проведения классификации летного состава авиации Вооруженных Сил СССР, введенная в действие приказом Министра обороны СССР 1990 г.№*190 действовала на период получения истцом квалификации «Военный летчик первого класса», как в Узбекистане, так и в РФ. Новый порядок проведения классификации летного состава был принят в более поздний период.
Допуски к полетам днем и ночью в сложных метеоусловиях соответствующие квалификации «Военный летчик первого класса» были подтверждены записями в летной книжке, поэтому оснований к пересдаче со стороны командиров и начальников после перевода истца в распоряжение фио РФ не имелось.
При прибытии в войсковую часть адрес РФ истец, сдал все зачеты, совершил необходимое число контрольных полетов днем и ночью в сложных метеоусловиях в соответствии с уровнем квалификации «Военный летчик 1 класса» и был допущен к полетам.
В период службы в войсковой части 21914 административный истец: 1) ежегодно, в течении четырех лет, подтверждал свою классную квалификацию «Военный летчик первого класса», что подтверждается выписками из приказов 373-го отдельного вертолётного полка: № 030 от 29 декабря 1994 года, № 023 от 3 сентября 1996 года, № 01 от 27 января 1997 года, № 01 от 6 января 1998г. и получал денежные надбавки за квалификацию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 1994г. 2) был назначен на вышестоящие должности: командир звена вертолётов Ми-24; заместитель командира эскадрильи; командир эскадрильи.
Приказом КВ Забайкальского ВО № 0112 от 11 апреля 1998 года подполковник ФИО1, командир эскадрильи вертолетов Ми-24 был уволен с военной службы по ст. 49 ч.2 п. «8» в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Порядок исчисления пенсий регламентирован разделом V "Исчисление пенсий" (статьи 43 - 49) Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-I, где помимо определения денежного довольствия для исчисления пенсий предусмотрены случаи повышения пенсии, а также применение коэффициентов к размерам пенсий.
Согласно статье 48 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-I пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 данного Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 названного Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 названного Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
В соответствии со статьей 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в редакции Федерального закона от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ, пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при увеличении денежного довольствия военнослужащих подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 396 утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, которым предусмотрено увеличение должностных окладов военнослужащим, проходящим военную службу, и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории "летчик (штурман)", "летчик (штурман) - инструктор второго, первого классов", "летчик (штурман) - снайпер", "бортовой специалист второго, первого класса", "бортовой специалист - мастер", при этом квалификационные категории "бортовой специалист третьего, второго и первого классов" и "бортовой специалист - мастер" введены этим Положением впервые.
Классификация членов экипажей воздушных судов (кроме летчиков и штурманов) ранее проводилась в соответствии с Инструкцией о порядке проведения классификации офицеров инженерно-технического состава авиации Вооруженных Сил СССР, занимающих должности инженера и техника и входящих в экипажи самолетов и вертолетов, утвержденной Приказом Министра обороны СССР 1987 г. N 0112. Этой Инструкцией введен порядок проведения классификации, приближенный к порядку, применявшемуся для летчиков и штурманов. В 1990 г. Приказом Министра обороны СССР N 0190 введена в действие Инструкция, которая установила единые порядок, нормы и требования для определения квалификации летчиков, штурманов, инженеров и техников, выполняющих свои обязанности в полете.
Приказом Министра обороны СССР от 15 марта 1991 г. N 063 в Приказ Минобороны СССР N 0190 внесены изменения и в дальнейшем порядок присвоения (подтверждения) членам экипажей воздушных судов (кроме летчиков и штурманов) квалификационных категорий изменился и стал максимально приближен к порядку, установленному для определения классности наземных специалистов, которая проводилась в соответствии с Приказом Министра обороны 1990 г. N 080.
Исходя из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что право на повышение должностного оклада с увеличением за квалификационную категорию и, соответственно, право на перерасчет пенсии с учетом этого обстоятельства имеют не все члены экипажей воздушных судов, а лишь те, кому классная квалификация присвоена в порядке, установленном для летчиков, который существовал до 2000 года, а именно Инструкция СССР.
Как следует из материалов дела ФИО1, первая квалификация «Военный летчик первого класса» была присвоена в феврале 1994 года по должности, которую он занимал в период прохождения военной службы, в порядке и с учетом требований, установленных соответствующими приказами Министра обороны СССР для летчиков.
Кроме того, из послужного списка административного истца следует, что он имеет квалификационный разряд «Военный летчик 1 класса» на основании которого ему и был назначен должностной оклад по последней занимаемой воинской должности, установленный на день увольнения с военной службы.
Согласно п. 144 Приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» при выплате пособия увольняемым военнослужащим, в том числе военнослужащим, направленным не на воинские должности, в расчет принимаются оклады по последней штатной воинской должности (должностные оклады), получаемые военнослужащими на день увольнения с военной службы, и оклады по воинскому званию. Военнослужащим, уволенным с военной службы непосредственно с воинской должности, за время исполнения которой выплачивался сохраненный в порядке, предусмотренном пунктом 19 настоящего Порядка, оклад по ранее занимаемой воинской должности, выплата пособия при увольнении с военной службы производится из этого оклада.
В пункте 145 названного приказа основанием для выплаты пособия является приказ соответствующего командира (начальника). В приказе указываются основание увольнения и полные годы выслуги, за которые выплачивается пособие, размер этого пособия в окладах денежного содержания, какими государственными наградами (государственной наградой) СССР или государственными наградами (государственной наградой) Российской Федерации награжден (удостоен почетного звания) военнослужащий в период прохождения военной службы. О выплате пособия производятся записи в графе 12 послужного списка личного дела и в денежном аттестате военнослужащего с указанием, на основании какого приказа выплачено пособие, его размера (в окладах денежного содержания) и общего периода календарной военной службы, за который выплачено пособие.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, при этом исходит из того, что административному истцу была присвоена квалификация «Военный летчик первого класса» в соответствии с Инструкцией о порядке проведения классификации летного состава авиации Вооруженных сил СССР № 190, что подтверждается приказом Командующего ВВС фио Узбекистан №*23 от 22 февраля 1994 года, то есть по нормам и в порядке присвоения квалификационных категорий и в соответствии с законодательством 1994 года.
Доводы административного ответчика, изложенные в возражениях о том, что ФИО1 в период прохождения службы в адрес сфальсифицировал необходимые для данной выплаты документы, которые и предоставил в свое личное дело, суд находит не состоятельными поскольку документально данные доводы не подтверждены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ... к Военному комиссариату адрес о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц - удовлетворить.
Признать законным решение о присвоении ... квалификации «Военный летчик первого класса» в соответствии с Инструкцией о порядке проведения классификации летного состава авиации Вооруженных сил СССР № 190.
Признать решение Военного комиссариата адрес от 13 февраля 2025 года о прекращении ..., выплаты за квалификационную категорию «Военный летчик первого класса» незаконным.
Обязать Военный комиссариат адрес возобновить ФИО1, выплаты за квалификационную категорию «Военный летчик первого класса».
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Дорогомиловский районный суд адрес.
В мотивированной форме решение суда изготовлено 28.01.2026 года.
Судья Н.В. Морозова