Решение по делу № 2А-4838/2022 от 09.08.2022 | Центральный районный суд г. Сочи (Краснодарский край)

УИД: 23RS0059-01-2022-005738-121

К делу № 2а-4838/2022

Решение

Именем Российской Федерации

г. Сочи 09 августа 2022 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Слука В.А., при секретаре судебного заседания Пятовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Руководителю Центрального РОСП города Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП города Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными требований судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит суд признать незаконными требование административного ответчика - судебного пристава – исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Краснодарскому краю к административному ответчику ФИО1 о запрете присутствовать на исполнительских действиях при порядке общения отца ФИО3 со своей дочерью ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. каждый четверг с 15-00 до 17-00 и еженедельно каждую субботу с 11-00 до 13-00 часов, в дни рождения ребенка 5 июля не менее двух часов точное время согласовывается родителями заранее; обязать административного ответчика – руководителя Центрального РОСП гор. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на следующие обстоятельства:

В производстве судебного пристава- исполнителя Центрального РОСП гор. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г. Сочи по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом исполнения является порядок осуществления родительских прав (порядок общения с ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) родителем, проживающим отдельно.

Должником является мать ребенка: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая <адрес>, которая, так же, является дочерью административного истца – ФИО1. Взыскателем является отец ребенка: ФИО3 ча.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО1 по почте получено обжалуемое Требование судебного пристава – исполнителя Центрального РОСП гор. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, согласно которого административному истцу заявлено требование, как не стороне исполнительного производства, исполнительного документа и родственнику ФИО4, на запрещение присутствовать на исполнительских действиях при порядке общения отца ФИО3 со своей дочерью ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. каждый четверг с 15-00 до 17-00 и еженедельно каждую субботу с 11-00 до 13-00 часов, в дни рождения ребенка 5 июля не менее двух часов точное время согласовывается родителями заранее.

С учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а так же существа исполнительного производства – общения Взыскателя ФИО3 с ребенком ФИО3 в присутствии матери ребенка ФИО4 и в поле видимости, местом исполнения судебного решения является место жительства Должника – ФИО3, которое совпадает с местом жительства административного истца. Более того, территорией, на которой происходит исполнение судебного акта является территория Центрального района гор. Сочи. При этом административный истец не является стороной исполнительного производства.

При этом Федерльным законом № не предусмотрено такого действия, как запрет присутствовать на исполнительских действиях.

Судебный акт, на основании которого возбуждено исполнительное производство, не содержит какого либо запрета присутствия иных лиц, не являющихся стороной исполнительного производства, при осуществлении исполнительного производства в публичных местах.

Так как требование не содержит указания конкретного адреса, конкретного места совершения исполнительских действий, а встречи Взыскателя с ребенком в присутствии Должника осуществляются или по месту жительств Должника, совпадающего с местом жительства административного истца, или в общественных места (парках, скверах и т.д.), которые определяются сторонами исполнительного производства без участия административного истца, фактический заперт судебного пристава исполнителя на присутствие при совершении исполнительский действий – общении Взыскателя с ребенком, нарушает права административного истца на свободу передвижения, и может повлечь наступление негативных последствий в форме привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 17.15 КоАП РФ.

Административный истец ФИО1 о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в адресованном к суду заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие и отсутствие своего представителя.

Административный ответчик начальник Центрального районного отдела службы судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Административный ответчик ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, не явился, причины неявки суду неизвестны.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП гор. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не сообщила.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава- исполнителя Центрального РОСП гор. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г. Сочи по делу №, вступившему и законную силу 15.10.2020г.

Должником является мать ребенка: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая <адрес>, которая так же является дочерью административного истца – ФИО1

Взыскателем является отец ребенка: ФИО3 ча.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (пункт 2 части 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно статьями 1, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", актов других органов и должностных лиц. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются: 1) взыскатель и должник (далее также - стороны исполнительного производства); 2) лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе; 3) иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие).

Согласно статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскателем и должником могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, не являющееся юридическим лицом.

Согласно части 2 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно части 3 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Согласно статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из представленных суду документов – обжалуемого требования, копии определения судам об утверждении мирового соглашения, послужившего основанием для выдачи исполнительного листа, сторонами исполнительного производства являются взыскатель ФИО3, Должник ФИО4. Административный истец не является стороной исполнительного производства. Местом исполнения судебного решения является место жительства Должника – ФИО4, которое совпадает с местом жительства административного истца ФИО1. Так же, территорией, на которой происходит исполнение судебного акта является территория Центрального района гор. Сочи.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрен перечень исполнительных действий, и исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не предусмотрено такого действия, как запрет присутствовать на исполнительских действиях.

Согласно части 3 статьи 109.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.

Согласно статьи 1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Так как обжалуемое Требование не содержит указания конкретного адреса, конкретного места совершения исполнительских действий, а встречи Взыскателя с ребенком в присутствии Должника осуществляются или по месту жительств Должника, совпадающего с местом жительства административного истца, или в общественных места (парках, скверах и т.д.), которые определяются сторонами исполнительного производства без участия административного истца, фактический заперт судебного пристава исполнителя на присутствие при совершении исполнительский действий – общении Взыскателя с ребенком, нарушает права истца на свободу передвижения, и может повлечь наступление негативных последствий в форме привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению, так как обжалуемое требования противоречить положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель нарушил права административного истца ФИО1, как не являющегося стороной исполнительного производства, которой предъявлены требования, ограничивающие ее конституционные права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Руководителю Центрального РОСП города Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП города Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными требований судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.

Признать незаконным требование административного ответчика - судебного пристава – исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Краснодарскому краю к административному ответчику ФИО1 о запрете присутствовать на исполнительских действиях при порядке общения отца ФИО3 со своей дочерью ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. каждый четверг с 15-00 до 17-00 и еженедельно каждую субботу с 11-00 до 13-00 часов, в дни рождения ребенка 5 июля не менее двух часов точное время согласовывается родителями заранее.

Обязать административного ответчика – начальника Центрального РОСП гор. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, в Краснодарский краевой суд через, Центральный районный суд города Сочи.

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2022года.

Председательствующий: