Дело № 2а-8829/2023

45RS0026-01-2023-009224-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

27 июля 2023 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Петровой М.В.

при секретаре Суржиковой И.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области к УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что в отношении Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области судебным приставом-исполнителем 19.06.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 18426/23/45028-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа Кетовского районного суда Курганской области по делу № 2а-340/23 о возложении обязанности на Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по благоустройству стационарного электрического освещения автомобильной дороги, проходящей по ул. Весенняя с. Кетово Кетовского муниципального округа.

Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области, является органом местного самоуправления. Исполнение исполнительного документа было невозможно, поскольку постановлением судебного пристава-исполнителя производство принято к исполнению 07.06.2023, срок для добровольного исполнения не устанавливался.

Просит освободить Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № 18426/23/45028-ИП.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, суд на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что решением Кетовского районного суда Курганской области от 27.02.2023 по делу № 2а-340/23 на Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области возложена обязанность в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по благоустройству стационарного электрического освещения автомобильной дороги, проходящей по ул. Весенняя с. Кетово Кетовского муниципального округа.

19.05.2023 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 63483/23/45043-ИП, с установленным сроком для добровольного исполнения требований 5 дней.

07.06.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Курганской области исполнительное производство № 63483/23/45043-ИП принято к исполнению от судебного пристава-исполнителя Кетовского районного отделения судебных приставов, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не установлен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.06.2023 с должника Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

На сегодняшний день судебным приставом-исполнителем исполнительное производство окончено.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, на что указано, в том числе в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П.

Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) относится к органам местного самоуправления и в структуре указанных органов является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели.

В соответствии со ст. 32 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) все муниципальные расходы подлежат финансированию за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств, помимо бюджета муниципального образования для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается (ст. 14 БК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Самостоятельно исполнить решение суда Администрация Кетовского муниципального округа не вправе. Органы местного самоуправления не вправе исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 86 Бюджетного кодекса РФ). Вины истца судом не усматривается.

Таким образом, суд считает возможным освободить Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области от взыскания исполнительского сбора, поскольку взыскание исполнительского сбора с истца при отсутствии его вины необоснованным.

Руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 18426/23/45028-ИП.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Курганской областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.В. Петрова